山东能源集团"三退两清"转型实践引领国企改革新路径-山东产业园区

山东能源集团"三退两清"转型实践引领国企改革新路径

新能源产业国企改革

所属地区：山东发布日期：2025年08月17日

在深化供给侧结构性改革背景下，山东省属国有企业通过创新招商引资模式，率先探索出处置"僵尸企业"的有效路径。其中山东能源集团实施的"三退两清"战略，不仅盘活了存量资产，更为传统能源企业转型升级提供了示范样本。该集团通过系统化改革举措，在化解过剩产能的同时实现效益逆势增长，其经验已获得相关部门的高度认可。
一、改革背景与战略部署
作为山东省规模最大的省属能源企业，山东能源集团曾面临146户"僵尸企业"的沉重负担，这些企业主要集中在煤炭开采等传统领域。在国家推进去产能政策的大环境下，该集团创新性提出"三退两清"工作思路，系统解决产能过剩与资源闲置问题。
二、"三退"机制的具体实践
在淘汰落后产能方面，集团建立了科学评估体系，对三类矿井实施坚决退出：一是政策空间受限的矿井，包括不符合环保要求的落后产能；二是市场竞争力不足的矿井，经过评估确认无持续经营价值；三是长期亏损且扭亏无望的矿井。通过精准识别和分类处置，实现了落后产能的有序退出。
三、"两清"工作的创新举措
资源优化配置方面采取双管齐下：一方面清理低效投资，对在建煤矿项目重新评估，停建缓建预期效益不佳的项目；另一方面盘活闲置资产，通过建立资源台账，对去产能矿井的土地、设备等资源进行系统梳理和再利用。
四、资产盘活的多维路径
集团创新资产处置方式，探索出三种主要模式：一是通过租赁经营引入社会资本，将闲置厂房改造为现代物流园区；二是采取合资合作方式，与新能源企业共同开发关闭矿井的剩余资源；三是实施评估转让，对具有市场价值的设备资产进行公开处置。这些措施显著提高了资源利用效率。
五、改革成效与行业影响
实施转型战略后，集团在商品煤产量同比下降的情况下，实现了销售收入和利润的双增长。特别值得注意的是，通过资源整合形成的协同效应，使部分传统业务板块重新焕发生机。这种"减量增效"的发展模式，为同行业企业提供了可借鉴的经验。
六、经验启示与未来展望
山东能源集团的实践表明，传统能源企业的转型需要系统思维和精准施策。下一步，集团计划将"三退两清"经验拓展至非煤产业，同时加大科技创新投入，培育新的经济增长点。这种以改革促发展的路径，正在成为国有企业高质量发展的典型案例。

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