山东强化网络餐饮准入管理中小学周边设食品摊禁入区-山东产业园区

山东强化网络餐饮准入管理中小学周边设食品摊禁入区

食品制造业

所属地区：山东发布日期：2025年08月17日

山东省在优化营商环境与保障食品安全双轨并行的框架下，推出重磅管理举措，为招商引资创造更规范、透明、值得信赖的市场环境。即将实施的食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例，通过明确市场准入门槛与经营边界，尤其聚焦网络餐饮服务和校园周边食品安全，旨在构建更健康有序的行业发展格局。
一、网络餐饮服务纳入实体门店监管体系
依据新规，凡通过互联网平台提供餐饮服务的经营者，必须持有合法有效的食品经营许可，并依托实体店面开展实际经营活动。禁止无实体门店的纯虚拟商户开展网络餐饮服务。经营者需在其网络店铺主页面显著位置，真实、完整地公示实体店名称、经营地址、法定负责人姓名及有效联系方式。此外，网络经营行为须严格限定在其食品经营许可证核准的经营项目范围内，不得超范围加工、销售食品。
二、校园周边划定食品摊贩禁止经营区域
针对学生群体食品安全敏感性与校园周边环境秩序，条例明确规定将在幼儿园、中小学校周边一定范围内，科学划定禁止食品摊点经营的区域。该措施的施行将为广大学生创造更为洁净、安全的上下学环境，有效阻隔无证摊贩、来源不明食品对校园周边的潜在侵扰。
三、建立流动摊贩疏导与规范经营机制
为解决城镇区域流动摊贩占道经营难题并兼顾民生需求，条例设计了相应的疏导管理策略。各地将在非城市交通主干道区域，合理设置临时指定的摊贩经营区域，并明确规定允许经营的具体时段。相关疏导点的区域范围、可经营时间段等关键信息，将通过官方渠道及时向社会公众进行公布，确保信息的公开透明，既保障市容秩序，也满足市民生活便利。
四、强化监管与严厉违法惩戒措施
对于违反条例规定的行为，特别是经责令限期改正而逾期未改者，监管部门将依法没收其违法所得以及违法生产经营的食品、食品添加剂和相关工具设备，同时并处人民币2000元以上20000元以下的罚款，形成强有力的法律震慑。更为严格的是，建立“累犯重罚”机制：食品小作坊、小餐饮、食品摊点在连续12个月的自然年度内，若累计因违法行为受到3次及以上行政处罚的，将面临被依法吊销其取得的登记证、注销其信息公示卡的严厉后果，这意味着其将丧失在相关领域持续经营的合法资格。
五、管理对象规模庞大配套措施确保落实
统计显示，山东省内纳入本管理条例规范范畴的食品小作坊、小餐饮店以及各类食品摊点总计接近18万家，从业人员超过33万人，管理面广、从业人员众。为确保这一庞大群体能够顺利适应新规，顺利过渡，主管部门计划配套开展覆盖全员的政策宣贯活动，提供便捷的登记注册指导服务，并加强对经营者食品安全主体责任意识的培养，多措并举推动新规的平稳落地与高效执行。观察人士指出，此举呼应了北京、上海等地在治理网络餐饮乱象时强调实体店基础地位的思路。
六、政策目标：构建长效食品安全治理体系
该条例的制定出台，核心目标在于彻底扭转“三小”（食品小作坊、小餐饮和食品摊点）领域长期以来存在的规范不
一、监管薄弱局面。通过明确强制登记备案制度、严格网络餐饮服务源头管控、科学规划校园周边食品环境、建立摊贩疏导与惩罚性退出机制等关键条款，构建起覆盖准入、经营、退出全链条的长效监管体系。行业分析师认为，此类强监管模式有助于提升消费者信心，降低食品安全风险。其最终成效指向两大核心公共价值：一是全方位守护消费者，尤其是处于成长关键期的学生群体的饮食安全底线；二是在保障民生的前提下，引导和促进小微食品经营主体向着规范化、标准化方向实现高质量转型升级，为经济社会健康发展筑牢安全基石。

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