山东青岛试点建筑工人职业化转型探索产业升级新路径-济南产业园区

山东青岛试点建筑工人职业化转型探索产业升级新路径

建筑产业产业升级

所属地区：山东-济南发布日期：2025年08月17日

山东省通过深化建筑业用工制度改革，将建筑农民工培育为专业化产业工人，计划2020年前完成百万职业人才转型目标。这一举措结合实名制管理与专业企业孵化，成为推动建筑业高质量发展的重要招商引资抓手，为全国建筑行业转型升级提供试点经验。
一、建筑业改革核心聚焦用工模式创新
山东省近期出台的建筑业发展政策明确，将全面推行劳动合同制度与实名制管理，取消传统劳务资质审批，转而扶持木工、水电安装等专业作业企业发展。这种以企业为主体的管理模式，旨在解决建筑行业长期存在的用工松散、技能培训缺失等问题。
二、专业化分工培育新型产业工人
重点发展砌筑、钢筋加工等细分领域专业企业，通过公司化运作提升工人职业认同感。政策要求企业承担技能培训主体责任，并引入社会机构参与培训体系建设，计划使中级工以上技术工人比例提升至25%，形成梯次人才结构。
三、人才培育体系瞄准全产业链
除基层工人转型外，山东省同步实施高端人才培养计划，包括培育百名工程设计专家与工程建造领军人才，十万名项目管理人才，八十万专业技术人才，构建从设计到施工的完整人才链。青岛西海岸新区作为试点区域，已建立多个建筑工匠实训基地。
四、产业基础支撑转型战略实施
山东省拥有超1.2万家建筑企业，从业人员达380万，产业规模连续多年居全国前列。此次改革将依托现有产业集聚优势，在济南、烟台等城市率先建立建筑工人职业技能认证中心，通过标准化培训提升整体行业水平。
五、政策配套保障转型成效
建立覆盖职业技能鉴定、薪酬福利、职业发展通道的配套制度，推动农民工向技术工人身份转变。部分试点企业已开始试行技能等级与工资挂钩机制，显著提升工人参与培训的积极性。
这项系统性改革不仅关乎建筑业提质增效，更是新型城镇化进程中人力资源升级的重要实践。随着专业企业孵化与培训体系完善，山东省建筑行业正从劳动密集型向技能密集型转变，为全国同行业提供可复制的转型样本。

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