【山东招商】山东实施开放流通财政激励助推强县发展体系构建-山东产业园区

【山东招商】山东实施开放流通财政激励助推强县发展体系构建

所属地区：山东发布日期：2025年07月07日

为加速融入新发展格局，山东省在2023年推出《对外开放强县和现代流通强县财政激励政策实施方案》，聚焦县域经济高质量发展，强化招商引资力度。该方案通过年度评选机制激励开放与流通强县，给予优先资金金融支持，并倾斜重点工程资源，引导地方优化产业结构，提升县域竞争力。此举将深度整合招商引资举措，促进项目落地和产业升级，构建区域协调发展新生态。
一、政策背景与目标框架。山东省作为国家黄河流域生态保护和高质量发展战略核心区，面临深化开放、优化流通体系的关键需求。在2023年政策启动前，山东省县域经济虽基础稳固但开放度不均衡，响应国家“双循环”战略和商务部关于推进现代流通体系部署，该方案旨在补齐短板，通过激励机制加快招商引资步伐，引导资本流向高质项目。这一框架强调以县域为单元带动全局，目标包括推动外贸高质量发展、流通网络现代化，并实现县域经济韧性升级。
二、评选机制与执行规则。实施方案采用年度动态评估方法，依据客观公开指标评选“对外开放强县”和“现代流通强县”各一定数量县市区域。评价指标设置体现创新导向，选取如限额以上社会消费品零售总额变化、外贸进出口趋势等高质量发展参数，权重分配侧重于质效提升而非单纯规模。同时设置“一票否决”机制，确保参选区域无重大违规事项，引导各县如临沂、烟台等重点区市在绿色发展、诚信营商上持续发力。评价过程由财政和商务部门联合实施，确保透明与公正。
三、发展导向与创新权重。评选标准突出创新发展维度，避免简单量化指标，强化工作努力程度与成效联动。关键指标涵盖流通网络覆盖、开放潜力挖掘及主体创新能力，如高新技术项目引进比例、跨境电商融合程度，体现从传统外贸向新型业态转型路径。权重分配上，流通与开放协同指标占优，例如区域物流效率提升纳入考核，鼓励潍坊、淄博等地优先布局智慧物流。创新发展导向引导地方政府聚焦技术创新平台建设，避免短期数字目标，而强调长效可持续机制。
四、支持举措与资源倾斜。省级财政提供资金支持，每个入选强县获专项资金用于重点项目，范围包括优进优出项目推动、产业链招商强化及高能级开放平台搭建。具体举措涉及流通设施智能化改造，如青岛港口配套升级；主体培育做优做专，鼓励龙头企业在济宁等地建立分拨中心；创新业态拓展如数字贸易试点覆盖菏泽区域。金融协同配套包括低息贷款和政策保险，省级及以上重点工程优先倾斜资源，加速项目落地时效性。
五、招商引资与产业整合。政策紧密整合招商引资要素，资金定向支持产业链招商活动，吸引国内外资本投资山东县域战略项目。通过高能级平台建设，如日照国际物流枢纽整合资源，强化区域间协同；创新模式引导企业主体探索融合业态，如济南在制造业流通环节引入外资合作。此举提升招商引资效能，推动重点县市将外部资本转化为本地增长新动力，形成开放、流通与产业三链融合。
六、实施影响与未来路径。政策在2023年启动后已初见成效，预期深化区域开放格局，推动县域经济融入全国流通网络，提振山东整体竞争力。长路径需持续优化评价机制、强化跨部门协作并响应国家新部署，确保政策红利全面释放。通过激励强县示范，山东将为新发展格局建设贡献县域经验，书写高质量发展新篇章。

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