山东16市改革攻坚：以制度创新激活招商引资新动能-济南产业园区

山东16市改革攻坚：以制度创新激活招商引资新动能

深化改革

所属地区：山东-济南发布日期：2025年08月19日

2020年，山东省将深化改革作为破解发展难题的“关键一招”，16市围绕开发区转型、营商环境优化、国资国企改革等重点领域集中发力，通过制度创新与流程再造释放高质量发展活力。在招商引资工作中，各地以破除体制机制障碍为突破口，推动有效市场和有为政府更好结合，为经济转型升级注入强劲动力。
一、开发区改革激发主阵地活力
山东各市全面推动开发区回归经济主业，济南、青岛、烟台等市率先完成省级以上开发区体制机制改革，推行“管委会+公司”模式，剥离社会事务管理职能。淄博市通过“标准地”出让和“先建后验”制度，实现工业项目审批提速；威海市推动4个国家级园区实施“大部制”管理，强化招商引资一线力量；滨州市探索开发区混合所有制改革，引入社会资本参与运营，实现资源高效配置。
二、营商环境优化提升服务效能
济南打造“在泉城·全办成”品牌，打通政务数据壁垒，实现300项高频事项“秒批秒办”；枣庄市创新“无证明城市”建设，电子证照应用覆盖率达95%；菏泽市实施营商环境三年突破计划，推行“窗口无否决权”机制。各市普遍建立政务服务“好差评”制度，日照市推出优化营商环境2.0版，开展涉企收费专项整治，企业开办时间压缩至1个工作日内。
三、国资国企改革强化市场竞争力
青岛市推动市属国企混改比例超65%，冰轮集团等企业实现整体上市；潍坊市组建国有资本投资集团，整合水务、能源等板块；德州市建立国资监管服务平台，完成“管企业”向“管资本”转变。各市同步推进事业单位改革，临沂市撤并“小散弱”事业单位31家，聊城市完善公益类事业单位绩效考评体系。
四、开放合作拓展国际新空间
烟台市深化与日韩经贸合作，推动跨境电商产业集聚区建设；济宁市对接黄河流域生态保护战略，布局运河文化公园项目；泰安市依托陆港海关监管场站，扩大机械制造、农产品出口份额。自贸试验区与上合示范区联动效应显现，青岛片区新增市场主体同比增长40%，济南片区落地全国首单保税艺术品展拍业务。
五、要素保障破解发展瓶颈
东营市实施“要素跟着项目走”，优先保障胜利油田等重点项目用地；潍坊市探索“亩产效益”评价，倒逼低效企业转型；淄博市发行专项债券135亿元，支持基础设施和民生项目建设。各市同步推进农村集体产权制度改革，菏泽市完成宅基地“三权分置”试点，唤醒沉睡资产资源价值。
通过系统性改革攻坚，山东16市在重点领域形成100余项制度创新成果，市场主体总量突破1300万户。下一步，各市将聚焦现代化产业体系构建，推动改革从单点突破向系统集成转变，为高质量发展提供持续动能。

山东济南招商项目

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