山东创新棚改融资模式撬动千亿信贷资金助力城市更新-山东产业园区

山东创新棚改融资模式撬动千亿信贷资金助力城市更新

优惠政策企业融资

所属地区：山东发布日期：2025年08月19日

在推进新型城镇化建设过程中，山东省通过创新政府投融资机制，以棚户区改造为抓手，成功实现招商引资与民生改善的双赢。截至2016年，全省棚改项目累计获得银行授信突破2000亿元，实际贷款发放量超千亿元，其中2016年信贷规模显著提升，为城市更新注入强劲动能。
一、信贷支持规模呈现阶梯式增长
2014年至2016年，山东省棚改融资规模逐年攀升，银行授信总额从445亿元增长至964亿元，贷款实际发放量由130亿元跃升至659亿元。2016年单年贷款发放量超过前两年总和，反映出金融机构对棚改项目的信心增强。政策性银行成为主力军，其中国开行累计支持资金占比达75%，农发行重点倾斜县域项目，形成差异化支持格局。
二、三级联动机制破解融资难题
农业银行山东省分行创新建立省、市、县三级协同服务模式，通过直销式审批流程，2016年落地8个棚改项目，投放贷款14.7亿元。该模式有效压缩中间环节，实现资金精准直达。省级统筹项目发挥主导作用，累计获取1770亿元授信，占全省总量的86%；市县自主对接项目则侧重个性化需求，为区域平衡发展提供补充。
三、多元融资渠道激活存量资源
除传统信贷外，山东省探索政府购买服务、专项债券等组合工具，将棚改与土地集约利用相结合。部分地市通过整合闲置资产、引入社会资本等方式，放大财政资金杠杆效应。济南、青岛等城市试点"棚改+产业导入"模式，在改善居住条件的同时培育新经济增长点。
四、风险防控体系保障可持续运作
在扩大融资规模的同时，山东省建立动态监测机制，对项目资本金比例、还款来源实行穿透式管理。金融机构采用封闭运行、专户监管等措施，确保资金安全。省级财政设立风险补偿基金，为市县项目提供增信支持，截至2016年末未发生系统性金融风险。
这场以棚改为契机的城市更新实践，不仅使数百万群众受益，更推动了地方投融资体制改革。通过优化资源配置、创新服务模式，山东省为全国城镇化建设提供了可复制的金融支持样本。

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