山东财政赋能小城镇振兴：创新机制培育特色增长极-山东产业园区

山东财政赋能小城镇振兴：创新机制培育特色增长极

财政资金

所属地区：山东发布日期：2025年08月20日

山东省通过财政资金精准投放，以招商引资为抓手，统筹城乡发展新格局，2018年筹集5.08亿元专项资金，从体制机制创新、示范镇培育、特色产业打造三大维度激发小城镇发展活力，构建起多层次城镇发展体系。
一、体制机制创新突破行政壁垒
聚焦城镇化改革深水区，山东省安排8400万元支持10个国家级和省级新型城镇化试点地区开展系统性改革。重点突破传统行政架构束缚，在淄博市沂源县、济宁市金乡县等试点区域推行"大部门制"改革，将原有20余个行政机构整合为"一办七局"，行政审批时限压缩60%。同步推进"智慧城镇"平台建设，临沂市兰陵县通过数字化政务系统实现85%事项"一窗通办"，公共服务效率显著提升。
二、梯度培育构建城镇发展梯队
2.08亿元专项资金实施差异化培育策略，将青岛市李哥庄镇、烟台市臧家庄镇等9个新生小城市纳入"县级管理权限"试点，赋予土地指标单列、财政分成优惠等34项特殊政策。28个重点示范镇实施"基础设施提升三年行动"，潍坊市景芝镇新建标准化园区3个，带动周边12个村庄实现产业协同。梯度培育体系使试点镇平均GDP增速高于全省县域水平2.3个百分点。
三、特色产业激活内生动力
2.16亿元产业引导资金精准滴灌108个特色小镇，形成"一镇一品"发展格局。日照市涛雒镇聚焦海洋生物科技，建成产学研基地5个；菏泽市大埝镇发展汉服产业集群，年产值突破15亿元。通过建立"产业基金+风险补偿"双轮驱动机制，特色小镇平均吸引社会资本投入达财政资金的8.6倍，枣庄市阴平镇毛笔产业实现从传统作坊到文创产业链的转型升级。
四、多元融合提升综合承载力
在资金使用上创新"财政+金融+社会资本"模式，泰安市满庄镇通过发行专项债券筹集配套资金3.2亿元，建成区域性物流枢纽。滨州市李庄镇探索"宅基地置换"改革，腾挪土地指标用于建设标准化厂房，吸引27家企业入驻。这种多元投入机制使试点镇建成区面积平均扩大23%，常住人口城镇化率提高11个百分点。
五、长效机制巩固发展成果
建立动态评估机制，对考核优秀的威海市张家产镇等地区给予连续三年滚动支持。推行"资金绩效与项目进度"双挂钩制度，德州市糜镇因未能完成既定目标被调减后续资金20%。通过构建"规划-建设-评估"闭环管理体系，确保财政资金形成可持续的发展动能，目前已有14个试点镇成功升级为县域经济次中心。

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