济南构建开放型经济新体制创新驱动开放高地建设-济南产业园区

济南构建开放型经济新体制创新驱动开放高地建设

科技创新开放型经济

所属地区：山东-济南发布日期：2025年08月21日

山东济南积极把握入选国家构建开放型经济新体制综合试点城市的战略机遇，以制度型开放为核心，聚焦体制机制创新与全球资源配置，全方位深化招商引资工作，推动形成更高水平开放型经济新格局。
一、战略定位与历史机遇。济南依托国家综合试点赋予的先行先试权限，深度融入国家开放大局。山东将济南开放型经济新体制建设作为全省优化开放空间布局的关键支点，充分发挥其黄河流域中心城市、山东半岛城市群龙头及新旧动能转换核心区的三重叠加优势。这不仅是济南提升城市能级的重大契机，更是山东打造对外开放新高地的核心支撑。
二、制度创新的核心任务。济南试点工作锁定体制机制改革的深水区：一是构建高效透明的国际经贸规则衔接机制，在投资管理、贸易便利化、跨境数据流动等领域突破制度壁垒；二是打造要素全球化配置枢纽，探索资本、技术、人才等跨境自由流动的创新监管模式；三是构建高标准市场体系，完善知识产权保护、竞争中立等国际通行的营商规则。试点聚焦探索“市场驱动+政府服务”协同的创新治理范式。
三、载体建设与协同突破。济南统筹推进试点试验与中国（山东）自由贸易试验区济南片区改革经验的双向赋能。发挥齐鲁科创走廊、国际医学科学中心等平台优势，在生物医药、数字经济、绿色低碳等特色领域形成制度型开放突破点。高新区、济南综保区等开放平台重点探索“保税+”业态创新和离岸贸易监管模式，为构建开放型经济制度体系提供应用场景。
四、实施路径与系统保障。按照“挂图作战”要求，济南科学分解试点任务：制定专项改革清单和时间路线图，建立动态反馈机制；强化跨部门协同和全链条责任传导，将试点纳入全市高质量发展综合绩效评价体系；建立与国际接轨的风险防控机制，确保重大改革于法有据、风险可控。通过系统性制度供给，加快形成“开放促改革、改革强动能”的良性循环。
五、招商引资与生态再造。济南将试点优势转化为引资磁力：构建与国际规则衔接的招商服务体系，实施外商投资全生命周期服务；依托黄河重大国家战略联动政策红利，精准导入高端制造、研发中心等产业链核心项目；打造区域性国际结算、跨境供应链管理等特色功能，构筑开放型经济竞争新优势。
六、辐射引领与区域协同。济南强化制度创新成果的溢出效应：建立沿黄城市开放协作机制，推动试点经验在省会经济圈复制推广；联动青岛上合示范区、威海区域合作示范区等平台，共建山东开放型经济制度创新走廊。通过跨区域制度协同，为构建全国统一大市场提供实践样本。
济南正以系统性制度创新打通开放堵点，探索形成与国际高标准规则相衔接的城市实践方案，为全国开放型经济新体制建设贡献山东智慧。

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