青岛城阳区创新"工业上楼"模式激活土地存量潜力-城阳区产业园区

青岛城阳区创新"工业上楼"模式激活土地存量潜力

制造业

所属地区：山东-青岛-城阳区发布日期：2025年08月21日

在土地资源日益紧缺的背景下，青岛市城阳区通过"工业上楼"模式实现招商引资突破，推动都市型工业高质量发展。作为山东省首个系统推进高层工业楼宇建设的区域，城阳区已形成以联东U谷·夏庄智造园为代表的产业新载体，通过立体化开发使土地效益提升超15倍，为新兴产业集聚发展提供创新空间解决方案。
一、破解土地瓶颈的城阳实践
面对制造业用地需求与土地存量不足的矛盾，城阳区出台专项政策明确工业楼宇建设标准：单个项目占地需超30亩，容积率控制在3.0左右，配套完善的生产性服务业设施。与传统单层厂房相比，同等面积土地可容纳企业数量从1家增至30余家，实现"垂直生长"的产业空间重构。目前区域已落地6个高层工业综合体，吸引乾运高科锂电等310个优质项目入驻。
二、都市工业生态的系统构建
城阳区重点打造"四链融合"的产业生态：
1. 硬件层面配置重型货梯、抗震楼板等专项设施，满足精密仪器制造企业的承重要求
2. 能源系统实现双回路供电、集中供气，保障高端制造连续生产
3. 服务配套涵盖智慧物流分拣中心、共享实验室等生产性服务平台
4. 产业导向聚焦新一代信息技术、智能装备等六大新兴领域，形成上下游协同的立体产业链
三、政企协同的创新开发机制
通过"国有平台+专业运营商"合作模式，城阳区引入市场化主体参与工业楼宇开发运营。联东U谷项目采用定制化建设方式，允许企业根据生产工艺需求调整层高、荷载等参数。政府配套提供设备搬迁补贴、税收阶梯奖励等政策包，单个项目最高可获得千万元级扶持资金。
四、产业升级的示范效应显现
夏庄智造园建成后预计创造超2000个技术岗位，推动区域工业用地亩均税收从15万元提升至45万元。这种模式已延伸至轨道交通装备、生物医药等特色园区建设，形成"工业上楼"的标准化推广体系。2024年全区计划新增工业楼宇载体80万平方米，为都市型工业高质量发展提供可复制的实践样本。
五、未来发展的战略布局
城阳区将工业楼宇纳入先进制造业集群培育计划，重点发展三大方向：
1. 建设专业型工业综合体，打造航空航天精密零部件等特色产业基地
2. 建立动态企业评价机制，引导低效企业有序退出
3. 探索"工业+研发"混合利用模式，促进创新链与产业链深度融合
该模式已列入青岛市城市更新重点项目库，将为山东半岛工业转型升级提供新动能。

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