青州市"两权"抵押贷款激活乡村资源助力产业升级-山东产业园区

青州市"两权"抵押贷款激活乡村资源助力产业升级

农业企业融资产业升级

所属地区：山东发布日期：2025年08月21日

山东近年来通过深化农村金融改革，以"两权"抵押贷款试点为抓手，推动农村土地资源资本化转型，为乡村振兴注入金融活水。青州市作为重点实施区域，通过盘活土地承包经营权与宅基地使用权，有效破解农业经营主体融资难题，成为全省招商引资与产业升级的典型案例。
一、政策创新打通农村融资堵点
山东省自2016年启动农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点以来，构建起"政府主导+金融机构参与+风险补偿"的三维机制。青州市率先建立农村产权交易中心，完成全域土地确权登记，为抵押物价值评估奠定基础。当地金融机构推出"农地贷""宅基贷"等专项产品，将每亩土地承包经营权评估值稳定在1万元区间，贷款审批时限压缩至3个工作日内。
二、特色产业与金融支持深度融合
在高柳镇等设施农业集聚区，"两权"抵押资金重点投向现代农业设施建设。以大棚种植为例，单户可获得相当于土地评估值70%的信贷支持，利率较普通商业贷款低1.5个百分点。这种模式推动该镇新增高标准温室大棚230余座，形成反季节蔬菜、花卉种植两大产业集群，带动周边农户年均增收超3万元。
三、风险防控体系保障可持续运作
青州市设立3000万元风险补偿基金，建立抵押物处置流转平台。当贷款出现违约时，由市镇两级联合对抵押土地实施经营权流转，确保金融机构债权实现。同时引入政策性农业保险，对抵押物实施灾害风险全覆盖，目前试点区域不良贷款率控制在0.8%以下。
四、改革红利辐射乡村振兴全局
该项创新已从单一融资服务扩展至全产业链支持，青州市累计发放"两权"抵押贷款12.6亿元，撬动社会资本投入农业农村领域超40亿元。在金融赋能下，当地建成省级现代农业产业园2个，培育新型农业经营主体1700余家，土地规模经营比例提升至58%，为山东深化农村集体产权制度改革提供实践样本。

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