山东今冬天然气价格或现波动专家建议市场化调节促供需平衡-山东产业园区

山东今冬天然气价格或现波动专家建议市场化调节促供需平衡

所属地区：山东发布日期：2025年08月15日

今冬能源保供进入关键期，山东地区天然气价格波动预期引发行业关注。专家分析，受季节性需求增长与资源供应结构影响，供需矛盾逐步凸显，需通过市场化价格调节机制优化资源配置，同时加快储气设施建设步伐，为区域招商引资与产业升级提供稳定能源支撑。
一、供需形势：冬季用气高峰临近，保供压力持续加大
山东作为工业大省和人口大省，冬季天然气需求量显著攀升。近年来，随着“煤改气”等政策推进，天然气在能源消费结构中占比提升，冬夏需求差进一步扩大。行业监测显示，冬季供暖季天然气消费量较淡季可增长50%以上，其中工业用气与居民供暖需求叠加，导致局部时段供应紧张。从供应端看，国内天然气产量稳步增长，但对外依存度仍处于较高水平，国际资源采购受地缘政治、航运成本及主要产气国出口政策影响，不确定性因素增加。同时，储气库作为调节供需的关键设施，其注采能力与冬季保供需求之间仍存在一定缺口，进一步加剧了价格波动预期。
二、价格机制现状：基准价管理下的调节空间待释放
国内非居民天然气价格实行基准门站价格管理，这一机制自相关政策实施以来，在保障能源供应稳定、引导产业发展方面发挥了重要作用。基准价由国家相关部门根据资源成本、市场供需等因素综合制定，为供需双方协商定价提供了基础。政策框架明确，供需双方可在基准价基础上进行一定幅度的上浮，下浮则不设限制，这一设计为价格随市场动态调整预留了空间。不过，从实际运行情况看，价格调整的及时性与灵活性仍有提升空间，部分地区和行业的价格信号未能充分反映实时供需变化，导致淡季资源利用不充分、旺季保供压力集中的问题。
三、国际市场对比：季节性波动特征为国内调节提供参考
国际天然气市场通过价格杠杆实现供需平衡的经验具有重要借鉴意义。以远东地区液化天然气（LNG）为例，其价格形成与区域需求周期高度联动。通常情况下，每年年中随着供暖需求下降，LNG价格逐步回落，刺激工业用户和储气库增加采购，推动资源储备；而进入下半年，随着冬季临近，需求增长带动价格回升，高价格信号则抑制非必要消费，引导资源向民生领域倾斜。这种季节性波动不仅优化了资源配置效率，也为天然气产业链上下游企业提供了明确的市场预期，促进了储气设施、运输管网等配套基础设施的建设与完善。
四、专家建议：市场化调节需兼顾供需两端与长远发展
山东能源领域专家认为，非居民天然气价格机制的优化应聚焦“淡季引导增储、旺季保障民生”的双重目标。具体而言，在需求淡季，可通过适度降低价格或给予用气补贴，鼓励工业企业增加天然气使用，提升管网利用率和储气库填充量，为冬季保供储备资源；在需求旺季，当供应出现紧张时，通过合理上浮价格，引导工业用户错峰用气或减少非必要消费，优先保障居民供暖和公共服务用气。此外，专家强调，价格波动产生的合理收益应建立专项机制，定向用于储气库、应急调峰设施等基础设施建设，通过“市场收益反哺设施建设”的模式，提升天然气供应体系的韧性和稳定性。
五、政策落地考量：平衡保供与市场活力的双重目标
推进非居民天然气价格市场化调节，需统筹短期保供与长期市场活力。相关部门在制定具体实施细则时，应建立科学的价格监测与预警机制，设定合理的价格波动区间，防止价格异常波动对下游制造业、服务业造成冲击。同时，针对不同行业的用气特性，实施差异化调节政策，对高耗能行业可适当提高价格弹性，对战略性新兴产业则给予一定的价格稳定支持，避免“一刀切”影响产业发展。此外，加强对市场主体的宣传引导，提升企业对价格波动的适应能力，鼓励企业通过签订长期合同、参与调峰交易等方式分散风险，共同维护市场稳定。
六、长远影响：市场化定价助力能源结构转型
完善天然气价格市场化机制，是推动能源结构绿色低碳转型的重要举措。通过价格信号引导资源优化配置，既能提升天然气在一次能源消费中的占比，减少煤炭等化石能源消耗，助力实现“双碳”目标，又能促进天然气产业链的健康发展，吸引社会资本参与上游勘探开发、中游储运设施建设和下游市场开发，形成多元竞争的市场格局。对于山东而言，稳定且高效的天然气供应体系将进一步优化区域营商环境，增强招商引资吸引力，为高端制造、新材料等产业发展提供能源保障，推动经济结构向绿色化、高端化转型。
七、行业应对：企业需提升能源管理与风险应对能力
面对可能出现的价格波动，工业企业应主动优化能源消费结构，提升天然气利用效率。一方面，通过技术改造降低单位产值气耗，增强对价格波动的承受能力；另一方面，建立多元化能源供应渠道，探索天然气与可再生能源的协同利用模式，减少对单一能源的依赖。同时，加强与供气企业的沟通协作，通过签订弹性供气合同、参与调峰用气计划等方式，实现供需双方的风险共担与利益共享，共同应对冬季保供挑战。
八、未来展望：构建多维度保供体系保障能源安全
随着天然气市场化改革的深入推进，未来山东地区将逐步形成“市场定价、多元供应、设施完善、监管有效”的天然气保供体系。在价格机制方面，进一步扩大供需双方协商定价的范围和空间，使价格更灵活地反映市场变化；在资源供应方面，加强国内气田勘探开发与国际资源采购的协同，提升供应韧性；在基础设施方面，加快储气库、LNG接收站、跨区域管网等建设，完善“产供储销”一体化网络；在监管方面，建立健全市场规则，维护公平竞争秩序，保障民生用气与经济发展的能源需求平衡。通过多维度发力，山东有望在保障能源安全的同时，充分发挥天然气在推动绿色发展和招商引资中的重要作用。

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