山亭区招商引资

2021年1月19日在山亭区第九届人民代表大会第五次会议上区长 刘宗国各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，会上还印发了《山亭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，请一并审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、接力前行，“十三五”圆满收官 过去的五年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们经受住了宏观经济下行的巨大压力，经受住了社会矛盾叠加频发的严峻考验，经济社会发展步入了快速上升的良性轨道，取得了一系列斐然成就。综合经济实力有了较大提升。预计地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长4.5%、5.2%、5.4%、7.3%；可用财力、居民人均可支配收入较“十二五”末分别增长49.5%、50.4%。实施区定重点项目204个，完成固定资产投资163.5亿元。新能源发电装机容量居全省县域前列，1000千伏特高压投入使用，庄里水库建成蓄水。新三板、齐鲁股权交易中心等挂牌企业11家，累计获批省级“隐形冠军”“专精特新”等企业30家，拥有1处国家级产业基地、7处省级产业基地。创新发展活力有了较大提升。国家可持续发展实验区通过复核。各类研发平台发展到67个，柔性引进高层次人才24名，自主培育高端人才15名，优选高素质青年人才147名，建成人才公寓109套。高新技术企业增加到25家，高新技术产业产值占规上工业产值比重提高到35%。城乡公交一体化运营、旅游扶贫等典型经验在全国推广，“放管服”、农综改、公共资源交易等改革走在全省前列，国企国资、开发区体制机制等改革取得重要突破。新增各类市场主体18377个、“个转企”1459家，市场活跃度不断提高。城乡统筹合力有了较大提升。城市框架从12平方公里扩大到40平方公里。城区道路、管网、节点游园等配套更加完善。实施棚改项目10个，改造老旧小区4个，建成移民小区11个，1.2万库区群众乔迁新居。城市管理更加精细，市容市貌整洁有序，成功创建国家卫生城市。开展镇域路域和农村人居环境整治三年行动，城乡颜值和品质实现“双提升”。累计发展新型农业经营主体771家，创建省级以上“一村一品”示范镇3个。建成美丽乡村示范村158个，创建国家级传统村落6个，改造农村危房2500户、旱厕60582户，293个自然村完成电网改造。新改建国、省和县乡道路880公里，公路总里程达到1669公里，比“十二五”末增加335公里。绿色发展动力有了较大提升。提前完成“十三五”节能减排任务，成功创建国家重点生态功能区、省级生态区。关停整治“散乱污”企业82家，工业无组织排放和扬尘治理成效明显，环境空气质量稳定向好。全域水环境综合治理成果持续巩固，累计完成河湖清违清障272处，治理河道31.7公里，除险加固病险库坝40座。完成土地整治项目21个，新增耕地9400亩。完成“绿满城乡·美丽山亭”国土绿化行动三年任务，新增造林8.2万亩，修复破损山体3处，新建提升绿道246公里，创建省级园林城镇6个、森林乡镇3个，林木覆盖率位居全省前列。2A级以上景区发展到12处，省级及以上工农业旅游示范点25个、旅游特色村36个，省级旅游强镇实现全覆盖，形成了全域旅游发展新格局。民生保障能力有了较大提升。民生支出由“十二五”末的16.6亿元增加到21.9亿元。投入财政专项资金4.43亿元，实施扶贫项目240个，10478户、24420人实现稳定脱贫，脱贫攻坚取得决定性胜利。新增城镇就业2.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。投资10.8亿元，新建改扩建学校（幼儿园）107所，新增学位1.44万个，大班额实现清零，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。省级卫生乡镇实现全覆盖。全区基本医疗保险参保率巩固在99%以上，关爱服务体系不断健全。全民健身蓬勃开展，公共文化服务不断加强。法治建设、扫黑除恶、基层治理、信访维稳、安全生产、食药监管等工作卓有成效，双拥共建、民族宗教、统计、审计等工作取得新进步，其他各项事业取得新进展。各位代表！ 历尽天华成此景，人间万事出艰辛。五年成绩的取得，是市委、市政府和区委总揽全局、协调各方、坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、建言献策、鼎力支持的结果，是历届班子接茬再战、接续传承、接力奋斗的结果，是全区上下团结一致、顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向在我区创业发展的投资者、建设者和所有新山亭人，向关心、支持、参与、帮助山亭发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

二、负重前行，2020年经受住了大“疫”大考 2020年，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行的双重压力，全区上下深入贯彻落实中央和省、市关于“战疫情、抗下行、保民生”的各项决策部署，立足“早”、紧扣“稳”、快速“进”、力求“好”，经济社会发展稳中有进、进中向好、好中趋优。预计地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长20.8%，可用财力增长24%，规上工业增加值增长15%左右，固定资产投资增长4.1%，社会消费品零售总额增长1%，居民人均可支配收入增长4.5%。一年来，我们进一步理清了政府工作思路。根据我区工业基础薄弱、经济总量小、财政收入少、亟需培育新动能的实际，按照区委的总体部署，把握机遇、审时度势，逐步完善了“1466”的政府工作思路。即紧紧围绕“凝心聚力抓发展，先把经济搞上去”这一中心任务，坚持“项目兴区、工业强区、创新活区、生态立区”四大战略，坚定不移实施“双招双引突破、产业转型升级、重点企业培壮、基础设施提升、乡村振兴样板、营商环境优化”六大工程，强化“党建引领、安全稳定、改革创新、人才支撑、生态环保、惠及民生”六项保障，加快建设更加富裕秀美和谐的“幸福新山亭”。一年来，我们实实在在落地建设了一批好项目。坚持心无旁骛抓招商、上项目，新签约亿元以上项目36个，新开工外来固定资产投资亿元以上项目26个，到位固定资产投资25亿元。博雷顿新能源装载机项目从签约到成品下线，仅用了2个月时间，进一步刷新了项目建设的“山亭速度”。预计“四新”经济投资占全部投资比重60%，同比提高25个百分点。101个技改项目纳入市“双千”工程，工业技改投资增长70.2%。新台高速、环翼云湖旅游道路、半马国防公路建成通车，现代综合交通运输体系更加健全。加快开发区“六网一厂”基础设施建设，逐步打造“一区七园”产业发展格局，总建筑面积21万平方米的翼云科创园实现“拎包办厂”，园区发展环境更加优化。一年来，我们打出了一系列改革创新组合拳。58家区属企业全部完成产权划转，在全省率先实现经营性国有资产统一监管；整合“小弱散”业态布局，组建山兴控股、山亿控股等12家企业集团和投融资公司，多渠道多形式剥离汉诺集团、华邦集团不良资产，化解区属企业债务1.66亿元。设立应急转贷基金1亿元，累计为32家企业发放应急资金4.2亿元；设立弘道基金、山盛科技创新基金，总规模达3亿元；深入推进“鲁担·惠农贷”，新增担保金额1.25亿元。资本市场开放迈出坚实步伐，齐鲁股权交易中心“县域资本市场工程”、网商银行山亭办事处成功揭牌，枣庄智慧金谷产业园运营管理公司正式设立。“521”企业培壮工程成效突出，华邦集团与省地勘集团实现混改，汉诺佳池在新三板挂牌，4家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，新增规上工业企业17家、市场主体4623家、“个转企”187家，入选省级“瞪羚”“专精特新”企业7家。新增高新技术企业10家、科技型中小企业35家，被评为“省技术转移先进区”。加快流程再造，开展“双提”行动，被纳入省政务服务“一链办理”试点区。推行预审批制度 ，重大项目审批提速提效。加大“僵尸企业”清理力度，盘活闲置低效土地1250亩。一年来，我们的城市乡村变得更加“富美融通”。新建改造北京西路等城区道路5条、水气暖等管网49.8公里、节点游园6处，完成紫薇社区改造，东西鲁棚改二期安置房具备回迁条件，邻里中心主体建成，十字河片区一期棚改全面启动。数字城管实现全覆盖，城市管理水平有效提升。镇域路域和农村人居环境持续改善，新建美丽乡村49个，改造农村清洁取暖4000户，危房存量实现清零，葫芦套村入选全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村。招引现代高效农业项目4个，新增规上农产品加工企业5家、省级“新六产”示范主体和龙头企业3家，新发展甘薯、小杂粮1万亩，获批创建省级现代农业产业园，被列为省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县。申报国家级标准化规模化养殖场1家、创建市级美丽生态养殖场4家。集体经营性收入5万元以下的村实现清零，10万元以上的村达到209个，农村居民人均可支配收入增长5.5%。打造“亭好吃”“亭好玩”等“亭好”系列旅游品牌，推出“四季游”精品线路20条，开发历史文化游、美丽乡村游等6大主题旅游，成功创建省级全域旅游示范区。一年来，我们奋力打赢打好了“三大攻坚战”。投资6500万元，实施产业扶贫项目18个，带动5301户、12332名贫困人口实现增收。完善防止返贫和新致贫机制，顺利通过省级评估验收。全国工业设计扶贫现场会在我区召开，代表山东省通过国扶办扶贫资金绩效考核，区扶贫办荣获全国脱贫攻坚先进集体。全力打赢“1+1+8”污染防治攻坚战，成功创建省级“两山”实践创新基地。严厉打击私挖盗采、非法转移处置倾倒危险废物等违法行为，空气质量综合指数继续保持全市最优水平。出境河流断面水质优于地表水三类标准。新增造林1.6万亩，新建提升绿道137公里，治理河道30.8公里，十字河西集段成功创建省级美丽示范河湖。开展“金融放贷”突出问题专项整治，化解处置不良贷款2.35亿元，被评为全省打好防范化解重大风险攻坚战先进区。隐患排查整治常态化开展，安全生产形势稳定向好。构建“小案侦防”新机制，“扫黑除恶”工作走在全市前列。“e诉通”全面推广应用，信访积案有效化解，被确定为全省重大决策社会稳定风险评估规范化试点区。一年来，我们办了几件老百姓看得见摸得着的实事好事。新增城镇就业5045人，失业人员再就业1809人。补发机关工作人员年终一次性奖金、取暖补贴、物业补贴、事业单位应享受政策人员车补和工会费。投资近2亿元，改造城区供暖管网，有效供热能力由60万平方米扩大到360万平方米。首批为5个居民小区的居民办理了不动产权证。投资2.9亿元，建设“四好农村路”139公里，新开通调整公交线路6条。帮助45家民营企业化解历史遗留问题，办理不动产权证62万平方米，可释放社会资本30亿元以上。全面落实助企纾困政策，兑现税收优惠3.2亿元，减免社保费1.07亿元。新建改扩建学校17所，新增学位2400个。第五实验学校及附属幼儿园、枣庄第十八中学扩建工程开工建设。区人民医院、疾控中心实验室投入使用，核酸日检测能力达3200份。健康城市建设走在全市前列，成功创建省医养结合示范先行区。异地住院联网定点医疗机构实现全覆盖，被评为全省首批DRG付费试点区。对367个村居卫生室授牌定点管理，实现门诊即时报销。城乡居民医保财政补助标准提高到550元，农村和城市低保分别提高到每人每年6132元、8208元，农村特困人员救助标准提高到每人每年8856元。10件惠民实事完成年度目标任务，群众满意度调查在全市实现“十二连冠”，在全省县级排名第28位，比上年提升7个位次。一年来，我们奉法尊规务实高效施政，政府公信力有了明显提升。法治政府建设加快推进，行政执法“三项制度”全面推行，“三个一体化”领导干部学法用法新模式全国推广，“创新‘两述一员’机制、构建‘四位一体’法治建设格局”工作被评为省级法治政府建设示范项目。严格执行“三重一大”及合法性审查制度，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议54件、政协委员提案74件，人大代表电视问政反馈问题有效落实。坚决履行政府系统全面从严治党、党风廉政建设主体责任，扎实开展“五抓五强”干部作风大整顿专项行动，加强“三公”经费支出、政府投资工程建设等重点领域和关键环节的审计监督，严查漠视侵害群众利益问题，树立了为民务实清廉的政府形象。聚焦“先把经济搞上去、我们应该这么干”，开展“亮屏”行动，践行公开承诺制，推行一线工作法，强化节点督导考核，全区上下比学赶超、争先创优的实干氛围更加彰显。各位代表！过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们创新思路、精准战“疫”。坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持人民至上、生命至上，第一时间创造性提出了“八严”“六导”“六性”“六个一律”“六个坚持”等疫情防控工作思路，赢得了防控主动权。我们众志成城、共克时艰。4600多名党员冲在前面、战在一线，1100多名医护人员不怕牺牲、逆行出征，54万人民群众团结一心、众志成城，社会各界慷慨解囊、倾力相助，凝聚起了抗击疫情的磅礴力量。我们严防死守、科学管控。围绕“外防输入、内防扩散”，730个自然村、70个小区全部扎紧“口袋阵”，构筑了群防群治、联防联控的严密防线。划分重点人群，分类管控、精准施策，构建了“横向到边、纵向到底”的跟踪管控体系，做到了“四早”“四集中”，实现了“患者零死亡、医护零感染”。我们因势利导、统筹施策。及早安排部署重点项目、民生企业复工复产，统筹协调脱贫攻坚、农业生产、民生保障等各项工作，努力将疫情影响降到最低，经济社会发展经受住了空前考验。各位代表！任何困难，都改变不了我们创造幸福美好生活的强烈愿望！任何挑战，都阻挡不了我们高质量发展的前进步伐！任何挫折，都动摇不了我们争先进位的坚定决心！一年来的变化告诉我们，贫穷和落后决不能成为山亭的代名词，只要我们坚持艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗，完全可以继往开来、赢得未来。一年来的发展启示我们，只有坚持“凝心聚力抓发展、先把经济搞上去”的目标定位，千方百计抓招商、上项目、兴产业、培财源，才能有财力、有能力、有实力为老百姓办更多的实事好事。只有秉承“在山亭、知山亭、爱山亭、为山亭”的家国情怀，不驰于空想、不骛于虚声，不急功近利、不急于求成，多做顾大局虑全局、打基础利长远的事，才能扬帆远航、行稳致远。只有树牢“不存私心、不徇私情、不图私利”的无我精神，把保障改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，重视群众关切，多办民生实事，促进公平正义，才能赢得民心、赢得时代。只有坚守“决不让老祖宗留给我们的绿水青山满目疮痍地传给子孙后代”的执政理念，一以贯之把生态底盘巩固好、提升好、利用好，才能让山亭青山永驻、碧水长流、蓝天常在，实现可持续发展。只有发扬“敢为天下先、甘吃天下苦”的创新传统，敢破敢立、敢闯敢试、敢当敢为，敢走前人没有走过的路，才能把山亭的事情办成办好。只有强化“有法依法、无法依纪、无纪援例、无例再议”的法治思维，决策讲依据、执行讲纪律、办事讲程序、做人讲规矩，才能干出经得起历史检验、时间考验的实绩。只有倡树“用身影去指挥、用示范去带动、用行动去落实”的实干作风，想干事、能干事、干成事，以优良党风政风带动社风民风，才能汇聚“上下同心、其利断金”的强大合力，从一个胜利走向新的胜利。在肯定成绩的同时，必须清醒看到前进中的问题和困难：我区经济总量小、结构老、新兴少、层次低、链条短、长不大、走不远的格局没有根本改变，带动经济高质量发展的大项目、好项目特别是工业项目偏少，创新驱动和要素保障能力偏弱；城镇化率较低，产城融合度不高，城区集聚、辐射、带动和支撑力不强；基本公共服务供给不足，民生改善欠账较多，教育、医疗、社会保障等方面与群众需求还有较大差距；一些干部怕作为、慢作为、不作为甚至乱作为现象不同程度存在，工作效能有待提高，发展环境有待优化，等等。今后，我们将始终以民之所望为施政所向，以更大决心认真加以解决。 
三、绸缪前行，在“十四五”的新起点上实现更高质量发展 “十四五”时期是实现第二个一百年奋斗目标的起步期，是进一步巩固小康社会建设成果，推动经济社会高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。站在新的历史交汇点，面临的挑战前所未有，发展机遇也前所未有。纵观全球，正经历百年未有之大变局，世界经济深度调整，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。放眼国内，经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势未变，仍处于重要战略机遇期，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。环顾周边，黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、鲁南经济圈、京沪廊道智能制造高地，区域协同融合发展迎来新契机。审视自我，环城高速、机场建设将形成新的区位优势，城区、开发区提质扩容将拓展新的发展空间，“十三五”经济增长蓄积了发展后劲。我们要扬长避短、扬长补短、扬长成势，在新发展格局中抢得先机、争得主动！今后五年政府工作的总体要求是：坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要批示指示要求，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“1466”工作思路，构建“7+3”现代产业体系，努力打造新兴产业孵化区、乡村振兴样板区、生态建设先行区、文旅康养示范区。今后五年经济社会发展的主要预期目标是：经济发展更有质效。主要经济指标增速高于全市平均水平，人均指标与全市平均水平差距明显缩小。有效投资不断扩大，消费对经济增长的拉动作用持续增强，进出口保持稳健增长，经济总量、财政收入跃上新台阶。产业结构更加优化。产业迈向中高端水平，现代农业加快发展，战略性新兴产业和现代服务业比重明显提高，高新技术产业产值占比明显提升，到“十四五”末打造一批精致、特色、优势产业集群。环境优势更能凸显。资源利用效率大幅提升，能源和水资源消耗、碳排放总量得到有效控制，节能减排任务全面完成，力争提前实现碳达峰。主要污染物排放总量持续下降，空气质量达标率明显提高。生态系统步入良性循环，森林覆盖率稳中有升，争创碳中和试验区。民生福祉更大改善。城乡居民收入持续增加，就业、社保、教育、医疗等基本公共服务体系更加完善，人民共享改革发展稳定成果更加充分。城乡区域发展趋于协调，常住人口城镇化率达到50%左右。实现上述目标，重点要在以下五个方面借力发展：
（一）用好创新之力，助推转型发展。坚持创新在发展全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，构建以企业为主体、以市场为导向、“政产学研金服用”深度融合的科技创新体系。支持企业建设高水平研发机构，力争规上工业企业研发机构实现全覆盖。坚持本土外来并重、刚性柔性并举，打造高素质人才队伍。建立全方位激励机制，形成创新“蝴蝶效应”，释放强劲“山亭动力”。
（二）用好改革之力，助推高效发展。坚持问题导向、目标导向、结果导向，加大重点领域和关键环节改革力度，增强可持续发展的内生动力。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深入转变政府职能，持续深化“放管服”、国企国资、公共服务领域和农业农村综合改革，加强开发区管理体制、投融资机制创新，打造“改改亭好”品牌。
（三）用好开放之力，助推循环发展。找准自身定位，发挥比较优势，主动服务国家开放战略，积极参与“一带一路”建设，更加有效利用国内国际两个市场、两种资源，有效深度融入“双循环”新发展格局。更大力度、更广领域、更高质量统筹推进对内对外开放，积极承接京沪杭、广深珠等产业梯度转移，打造承接产业转移的新洼地。
（四）用好政策之力，助推协调发展。政策是最优的资源。抢抓中央和省一揽子支持政策“窗口期”，加强政策研究，把准政策要点，看准投资重点，立足我区实际，做实做优项目库，借势借力抓好对上争取，力争普惠政策落山亭、特惠政策有山亭、竞争政策向山亭。
（五）用好环境之力，助推共享发展。加强基层社会治理，推进社会信用体系建设，着力营造高效的政务服务环境、优质的金融生态环境、完善的城乡基础环境、和谐的社会人文环境、良好的法治道德环境、优美的自然生态环境、包容的人才成长环境，以环境大改善提升发展软实力。 
四、笃定前行，奋力实现2021开局之年的新胜利 2021年，是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年，也是我区转型发展、爬坡过坎的关键之年，做好今年的工作尤为重要。我们要保持战略定力，坚定发展信心，全面开启新时代现代化强区建设新征程。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长5%左右，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长6%左右，居民消费价格指数控制在3%以内，进出口和实际利用外资保持稳定增长，全面完成上级下达的各类约束性指标。围绕年度目标，重点做好六个方面工作：
（一）让“强创新促改革”成为实现高质量发展的主旋律坚持创新理念，增强改革定力，破解制约经济增长的“老问题”，培育高质量发展的新动能。全力推动科技创新。培树“鼓励创新、宽容失败”的创新精神，打造以企业为主体、人才为主力、创新平台为载体的创新生态。全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业加大研发投入和研发平台建设力度，提升原始创新、集成创新能力。新增高新技术企业7家以上、科技型中小企业30家以上，新认定“专精特新”“瞪羚”“隐形冠军”等企业5家以上，高新技术产值占比提高到37%以上。积极对接中科院上海生命研究院、中国农科院、上海交大等科研院校，在我区规划设立科技成果转化基地，创建省市级科技创新平台10家以上。全力争取国家可持续发展议程创新示范区相关政策、项目、资金，确保山亭利益最大化。全力推动改革赋能。让开发区改革更有势能。建立更加精简高效务实的管理体制、运营机制，聚焦主责主业，加快“一区七园”载体建设，努力把开发区打造成产业集聚区、科创引领区、改革试验区、开放先行区。让国企国资改革更有活力。编制国资国企改革发展规划、科技创新专项规划，优化国有资本布局和结构调整，有序推进区属国企混改。深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立“三会一层”议事规则、管理办法、评价制度和责任追究、容错免责机制，探索国企股权激励办法，激发企业发展活力。让投融资改革更有质效。加快财政资金股权投资改革试点，通过投资入股、阶段性持股、适时退出等方式，推行“投改股”“拨改股”，重点支持“7+3”优势产业发展。完善“财政+基金+金融”模式，搭建“1+N”国有综合投融资平台，用活用好应急转贷基金、产业引导基金，撬动更多金融资本、民间资本和社会资本“脱虚向实”，支持实体经济做大做强。全力推动环境优化。深化“一窗受理·一次办好”改革，大力推行“网上不见面审批”和“零跑腿”，推出更多便民利民“一次办好”事项，实现涉企政务服务事项100%容缺受理，叫响“亭好办”品牌。实行“异地代收代办”“多地联办”，推动政务服务事项跨区域通办。加快区镇村三级政务服务一体化建设，实现“就近办、马上办”。妥善解决好企业历史遗留问题，落实好惠企政策。严格落实“接诉即办”，真正做到“无事不扰、有求必应”。严厉打击涉企违法犯罪活动，为企业发展营造良好法治环境。
（二）让“强招商促项目”成为实现高质量发展的主战场坚持资源跟着项目配、要素跟着项目走，一切围绕项目转、一切盯着项目干，继续跑出“双招双引”和项目建设的加速度。围绕产业链条抓招商。 聚焦聚力“7+3”产业项目特别是工业项目，盯紧京津冀、珠三角、长三角等地的产业和技术转移，瞄准“3个500强”、大型国企集团等行业龙头和产业领军企业，引进一批有较强带动作用的“链主”企业，完善产业链条，打造产业集群。大力推进“基金+”招商、以商招商、行业协会招商、专业招商，鼓励现有企业增资扩股，实现“零地招商”。积极推动外地山亭籍企业家和各类人才“回乡创业”。围绕新发展格局抓开放。培育外贸龙头企业和出口大户，支持欧乐食品、金檀木业等企业扩规模、创品牌、拓市场，推动外贸备案企业全部实现出口创汇。鼓励发展跨境电商、服务贸易等新业态，实施“以展促贸”，拓展中小企业进入国际市场渠道，扩大特色产品出口规模。推进韩国薯类食品、龙和木业等利用外资项目落地，着力招引高端装备制造外资项目。围绕产业升级抓人才。完善产业人才政策，实施“一企一专家”“一企一高管”“一企一平台”“一企一团队”工程，引进培育一批急需紧缺的创新创业领军人才，以产业链聚集人才链，以人才链支撑产业链。搭建校企合作平台，立足企业需求，“订单式”培养一批高技能人才，打造战略型、创新型、开拓型的高素质企业家队伍。围绕要素供给抓保障。完善开发区道路、给排水、雨污、热力、燃气、通信、电力管网和工业污水处理厂等设施，强化配套保障。将山亭经济开发区、富安大道东西两侧、大河、玉子山、西城头、连银山等六个片区纳入土地征收成片开发方案，保障重点项目建设。综合利用工矿废弃地复垦、增减挂钩、批而未供土地消化、农村闲散土地盘活、土地综合整治、僵尸企业清理等多种途径，强化用地保障。创新股权投资、风险补偿、金融信贷、政策性扶持等多种方式，强化资金保障。实施区级以上重点项目54个，年度计划投资59亿元。发挥重点项目联席会议作用，全周期服务重点项目建设。
（三）让“强企业促产业”成为实现高质量发展的主阵地深入实施“521”企业培壮行动计划，发挥“链主”“链长”作用，加快构建我区“7+3”现代产业体系。一是大健康食品产业。依托大健康食品产业园、银湖绿色健康产业园、豆制品产业园，围绕功能食品、休闲食品等优势产业，大力培优有机地瓜枣、风味豆制品、卜珂休闲食品等地方特色产品，尽快推出玻尿酸饮品、特医食品、益生菌饮品等养生保健产品，建成食品检测中心，打造大健康食品产业基地。二是绿色建材家居产业。加强轻质隔墙、节能门窗、智能家居等新型建材家居产业协同化、链条式发展。引导北新建材、连银山绿色建材、东易日盛等骨干企业技改扩能、集聚发展，向建筑建材总承包一体化转型。三是新一代信息技术产业。围绕发展数字经济，强化数据赋能，加快翼云科创园产业项目孵化，推动核芯光电、玖润科技、悠进电子等项目达产达效。推进气味王国数字嗅觉项目落地建设，打造“中国嗅谷”。围绕5G通信、区块链、大数据等领域开展产业招商，引进一批相关联项目及研发机构。四是新能源产业。加快生物质热电联产项目建设，力争抽水蓄能电站开工建设，积极引进充电设施、氢能源电池等相关产业项目，构建“光伏+风电+生物质+抽水蓄能”等新能源发展格局。五是新型纺织服装产业。支持银光精纺、海扬服装、丰泽印染等企业智能化改造、提档升级，推动家纺用品、窗帘制品、服装服饰等高端化、品牌化发展，提升产品附加值。六是高端装备智造产业。立足提升本地化配套能力，着力引进新能源汽车、数控机床、食品机械等产业上下游制造项目。推进博雷顿新能源装载机和矿卡扩大产能，加快易矩新能源汽车动力总成、博能传动汽车配件制造、金丰电控、工业机器人等项目落地建设，支持隆大数控等机床产业转型升级，提升小型特种工程机械、农用机械、环保成套装备等智能化生产水平，推动装备制造业向高层级迈进。七是高端塑编产业。支持大商包装、龙泉塑编、一诺工贸等企业与外地优势企业加强合作，引进先进技术、工艺、人才等要素，发展食品级、药品级专用袋及高强度集装袋、物流袋，做强做优塑编产业。八是高质高效农业。依托中国农科院作科所、郑州果科所等院所人才、技术优势，培育新品种、引进新技术。围绕种业发展和耕地保护，做大优质杂粮、甘薯产业种植规模，支持“一镇一业、一村一品”特色农业发展。以田园综合体建设为引领，大力发展智慧农业，用“互联网+”促进一二三产融合发展。九是特色文旅康养产业。着力引进高端医养结合体、文旅综合体，推动银光福源健康养老中心二期、岩马湖康养小镇、中能化康养小镇等项目建设。以创建国家全域旅游示范区为抓手，加快抱犊崮-熊耳山5A级景区创建，打造环灵芝湖、环翼云湖、环岩马湖和沿西泇河、龙河、十字河、葫芦套乡村旅游集群，规划建设八路军抱犊崮115师抗日纪念馆、苏鲁豫皖边区特委纪念馆、鲁南抗日民主政权纪念园，打造红色文化教育基地。十是新型商贸物流业。依托机场和高速公路等交通枢纽，加快空港智慧产业园、高速智慧物流园规划建设，全力推动百世汇通转驳中心、美邦供应大枣集散地、水泉冷链物流集散中心等项目建设，大力招引国内知名快递、快运企业设立山亭分拨中心。
（四）让“强基础促统筹”成为实现高质量发展的主基调结合全市“一主、一强、两极、多点”市域发展格局，按照“南融、西合、东拓、北展”的城市发展思路，突出融“主”合“强”，构建向南、向西的城市发展坐标系，全面提升综合承载力，把山亭建设成宜居、宜业、宜养、宜游的新高地。推进空间布局优化。南融，以灵芝湖以南、驳山头、伏羲大道为城市边界，形成枣庄机场-灵芝湖-凤仪门“三进院”的城市发展格局。加快灵芝湖片区开发，推动西集空港小镇建设，打造山亭南门户。西合，依托桑村镇、城头镇现有镇区范围，加快推进与滕州高铁新区融合发展，打造山亭西门户。东拓，以翼云湖片区为支点，加快十字河上游生态治理，发展壮大高速物流，建设东部文化、休闲、餐饮、物流集聚区。北展，以自然山体和临滕高速出口为依托，加快冯卯、水泉等北部乡镇开发，推动休闲农业与乡村旅游融合发展，打造绿色安全农产品供应基地和生态发展示范区。推进基础设施建设。启动省道103凫城至曾店段、省道320山亭至滕州段改扩建工程，完成省道103山亭至市中段大中修工程，推进枣庄机场、临滕高速和国道518南外环建设，打造集国省道、高速公路、机场为一体的现代综合交通体系。实施十字河北支生态综合治理，加快推进岩马水库清淤增容。加强通信网络和移动基站建设，实现城区5G网络全覆盖。推进城市品质提升。加快香港街风貌改造，打造城市品质核心区。完成东西鲁棚改二期回迁安置，开工建设三期工程，加快十字河片区一期棚改项目建设。启用邻里中心、文旅服务中心，完成山亭宾馆1号楼建设。规划建设城区体育综合场馆、党校新校和城区东部公交换乘中心。新建上海路、开元路，改造仙台路，加强城区主要道路节点升级改造、市政基础设施和园林绿化管护，建设改造一批街头公园游园，提升国家生态园林城市创建水平。以绣花功夫、工匠精神抓好城市精细化管理，推进城市深度保洁，加快垃圾分类处置，扩大红色物业试点，营造健康居住环境。深化文明城市创建，提档升级新时代文明实践中心，推树更多“山亭好人”。推进特色镇街发展。立足各镇街区位、文化、生态及资源优势，精准定位城镇发展，打造镇域发展“十朵金花”。山城街道，以增强综合承载力为主攻方向，完善配套设施，提升服务功能，建成集生活居住、行政办公、商贸服务、文化体育、产业集聚等功能于一体的“小邾古国、颜倪故里、融创山城”。西集镇，发挥交通区位优势，规划建设航空物流园和航空小镇，打造龙河美丽乡村片区；大力发展百合种植加工、汽车装备制造、文旅康养等产业，建设和合文化示范区；深入挖掘伏羲文化、红色文化等资源，打造“祖源圣地、伏羲故里、和合西集”。桑村镇，完成镇改街，打造“政产学研金服用”协同创新示范区；加快推进机械制造、高端塑编、智能制造产业规划建设，实现与滕州高铁新区和山亭开发区融合发展，建设“千年商邑、高铁新城、智汇桑村”。城头镇，依托新型建材产业园，打造国家绿色建材产业化示范基地；发挥月亮湾湿地资源优势，培育旅游新业态，打造独具特色的乡村旅游目的地；规划建设豆制品产业园核心区，推动豆制品产业提质提级，建成全国知名的“月亮湾里、豆香城头”。冯卯镇，以“乡村振兴齐鲁样板省级示范区”为引领，放大岩马湖生态和资源优势，丰富水上运动、环湖马拉松等体育项目，发展康养产业，建设乡村振兴示范镇，打造令人向往的“桃红岩马、水韵冯卯”。店子镇，按照农业生态旅游小镇定位，围绕莲青山、莲青湖综合开发，加强与滕州市的协同发展，大力发展长红枣、花生酱等特色食品加工产业，叫响“长红枣乡、魅力店子”品牌。水泉镇，依托中能化农业科技城项目，借助临滕高速区位，着力发展以棠棣峪火樱桃为主的林果集散交易中心、以板上民宿为主的未来乡村社区、以上水石为主的特色休闲景观产业，打造“动能之源、活力水泉”。徐庄镇，抓住新台高速开通机遇，实施全域土地综合整治，建设特色农产品加工和高速智慧物流园区；加大翼云湖片区、葫芦套等特色景区建设，打造“慢游小镇、山水徐庄”。北庄镇，发挥独特区位优势，承接好枣庄东部中心城区的溢出效应，拓展西泇河湿地空间布局，力促抱犊崮熊耳山景区升级，实施好洪门田园综合体、银湖生态健康产业园等项目建设，完善全域旅游小镇功能，打造红色文化传承区、高效农业聚集区、文旅康养特色区，建设“抱犊崮乡、多彩北庄”。凫城镇，借助枣庄东部中心城区后花园的区位优势，发展以种植小米、地瓜、楸树为主的高效农业，以华沃、中岩重科为主的新型建材产业，以光伏发电为主的新能源产业，以王家湾抗日革命旧址为主的红色文化传承教育，叫响“创新包容、红色凫城”品牌。
（五）让“强乡村促振兴”成为实现高质量发展的主角戏深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，全力促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。扎实培育壮大乡村产业。新增甘薯1万亩、林下食用豆2000亩，加快建设全国优质农产品供应基地。推进省级现代农业产业园、中能化农业科技城、百合小镇等项目建设。做大做优“山亭山宝”“百味山亭”品牌，新增国家级地理标志品牌1个、省级以上企业品牌3个、市级以上区域公用品牌3个、“三品一标”5个、龙头企业和“新六产”主体5个、产业强镇1个。建成一批种植养殖基地、标准化生产基地和农村电商企业，推动农业“接二连三”，丰富乡村经济业态。扎实开展乡村建设行动。以环湖、濒河、沿路为重点，新建美丽乡村55个、美丽移民村项目14个，建成高水平美丽乡村示范片区。实施镇域路域、农村人居环境整治五年提升行动，建立健全管护长效机制。结合“两委”换届，实施“头雁”工程，选优配强村居带头人。深入实施高素质农民培育工程，鼓励外出能人、退伍军人、大学生返乡创业就业。加快公益性公墓建设，持续深化殡葬改革，推进移风易俗，倡树文明新风。扎实抓好农业农村改革。围绕承包地经营权、林权等农村产权，搭建交易平台，健全服务体系，开展要素价值评估、抵押登记、流转交易和风险处置，提高涉农资源配置利用效率。针对农村“空心化”的实际，通过宅基地有偿退出、折算入股和农村集体经营性建设用地入市等办法，积极探索农业强、农村美、农民富的具体实现形式。开展省级农民合作社质量提升整县推进试点工作，培育新型农业经营主体20家。扎实做好生态环境保护。开展“山水林田”大会战，实施水生态恢复工程，常态化开展河湖“清四乱”，每个镇街至少打造1条美丽示范河湖。继续开展夏季挥发性有机物治理、秋冬季大气污染治理攻坚行动，扎实推进扬尘整治，坚决打好大气污染防治攻坚战。扎实做好土壤污染、固体废物污染防治，治理高标准农田1万亩。持续开展国土绿化行动，完成造林9000亩，新建提升绿道40公里。严厉打击私挖盗采等违法行为，坚决守护好“生态山亭”金字招牌。扎实提升脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴有序有效衔接，持续激发贫困人口内生动力，发展特色产业，带动群众增收，加强探索兜底人员保障工作，确保既脱贫又解困。健全防止返贫监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫人口收入和“两不愁三保障”，严防出现返贫和新致贫现象。
（六）让“强民本促福祉”成为实现高质量发展的主心骨始终把老百姓的事放在心上、抓在手上，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高人民群众幸福指数。创塑教育新高地。扩建枣庄第十八中学、第二实验学校北校区，新建第五实验学校及附属幼儿园，确保秋季开学前投入使用。做强实小教育集团，组建四十中教育集团、幼教集团，打造办学新品牌。深化县管校聘改革，推动城乡教师交流常态化。完善校长考核管理，扩大学校自主办学，激发教育发展活力。创塑健康新山亭。深化医药卫生体制改革，推进“医联体”“医共体”建设，深入推进区人民医院现代医院管理制度省级试点。新建区妇保院、中医院。结合健康城市建设行动，创建国家卫生镇2个以上、省级卫生村20个。健全公共卫生应急体系，从严落实常态化疫情防控措施，突出抓好重点人群、重点区域、关键环节管控，有序推进疫苗接种，筑牢疫情防控坚固防线。创塑服务新供给。全面落实积极就业政策，新增城镇就业3000人以上，确保零就业家庭动态清零。实施敬老院改造提升三年行动，增强养老服务能力。持续提升城乡居民基本医疗保障水平，实现医疗机构先救治、后结算。加快全民健身设施建设，丰富全民健身活动，办好梅花山山地自行车公开赛、抱犊崮登山比赛、相约星期六•悦跑新山亭等赛事，做大做强省级体育产业示范基地。创塑治理新体系。加快智慧城市运营中心建设，探索创新矛盾纠纷多元化解机制，打造“五治融合”社会治理新格局。机制化开展扫黑除恶专项斗争，常态化推进“小案侦防”。持续开展安全生产三年行动，强化重点行业领域安全监管。有效防范化解金融信贷、信访维稳、食品安全等重点领域风险，全力维护退役军人合法权益，确保社会和谐稳定。支持工青妇、残联、红十字会等人民团体开展工作，统筹抓好民族宗教、外事侨务和公共资源管理等工作。 
五、干净前行，全力加强政府自身建设 各位代表，干部，一要干事，二要干净。我们将全面提高施政能力和服务水平，努力不负重托、不负韶华、不负人民。
（一）坚持忠诚为政。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把坚持和加强党的全面领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣落实好上级党委、政府和区委的各项决策部署。
（二）坚持依法行政。认真贯彻习近平法治思想，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力，创成省级法治政府建设示范区。严格执行重大行政决策制度，自觉接受人大、政协、监察机关和社会舆论监督，持续加强审计监督，推进重点领域政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。扎实开展“八五”普法活动，切实增强全民学法、尊法、用法、守法意识。
（三）坚持高效施政。发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，强化“实在、实干、实绩”工作导向，严格“三重”工作项目化、闭环化管理，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。进一步精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，集中精力推动发展。强化政务督查，坚决治理“庸懒散”“中梗阻”“下搁浅”，以“捣实锤”状态推动工作落地见效。
（四）坚持科学理政。发扬斗争精神，增强“八项本领”，提高“七种能力”，注重用市场机制、改革办法解决发展中的问题。坚持系统化思维，注重规律性把握，加强调查研究，摸准问题根源，找到最佳办法，在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，切实增强工作的前瞻性、主动性、创造性。强化“数字政府”“智慧政府”建设，全面提升政府治理能力和治理水平。
（五）坚持从严治政。坚决扛起全面从严治党主体责任，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。树牢过“紧日子”思想，加强政府投资项目和财政预算绩效管理，严控“三公经费”和一般性支出。严厉惩治重点领域和关键环节腐败，大力整治漠视侵害群众利益问题，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干净干事在政府系统蔚然成风!各位代表！东风不寒山自语，时代更有新强音。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、 团结奋斗，开启新时代现代化强区建设新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！