烟台招商引资

2019年2月21日在黑山乡第十九届人民代表大会第三次会议上黑山乡代乡长葛猛各位代表：现在，我代表黑山乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，黑山乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，抢抓机遇，奋发工作，以党建为引领，以基础民生工程为重点，以产业发展为导向，开拓创新、奋勇前进，各项工作取得了新成绩，迈上了新台阶。过去一年，基础设施建设日益完善。2018年，乡政府把改善提升渔村基础设施作为重中之重，全年投入资金2100多万元，用于基础设施建设，是近些年来投入最大的一年，全乡渔村基础条件明显改善，南庄村荣获山东省美丽宜居村庄称号。实施了乡村连片治理工程，对土岛村路面、建筑立面进行特色改造，建设木架构商业亭廊，打造特色民俗村;对交通码头大坝进行美化改造，对码头出口两侧建筑立面和商业网点进行改造;建设游客中心和北庄村古井公园，改造北庄村健身广场;安装北庄、南庄、小濠、大濠、西濠村路灯82盏，安装监控探头72个。实施了供水管网改造，对小濠-大濠-西濠供水主管网进行了改造;对北庄村自来水管网进行了改造，改造管道1.1万米，新上1套净化水设施。实施了道路修复工程，改造和新建道路2000米。实施了污水处理工程，新建5个村地埋式污水处理设备，各村均完成污水处理工程建设。实施了电力、联通、移动、广电管道下地工程，铺设北庄、南庄、土岛主干道地下管道3400米。实施了渔港清淤工程，对大濠、南庄、土岛渔港进行清淤，对南庄渔港进行了维修加固。大力开展生态环境保护工作，全面完成燃煤锅炉淘汰工作，开展散煤治理和清洁型煤推广。实施了南庄与小濠交界山坡、老黑山路口等重点区域植树造林和绿化美化工作。开展了岸线育苗场拆除工作，拆除北庄、土岛育苗场2.2万平方米。小黑山新建木屋卫生厕所2间、文化休闲广场1处、木质长廊20米，修复植被3000余平方米，安装改造太阳能路灯100盏，维修库塘1座，购置自卸式垃圾车1辆，新增监控探头5个。过去一年，产业转型发展步伐加快。在旅游产业上，积极推动精品旅游项目建设，与县旅游集团合作，开发建设土岛生态民宿度假区，目前已完成规划设计;利用现有军粮供应站建设一处特色民宿，提高旅游接待水平。配套完善了旅游标识，设计制作了各村旅游标识、旅游导览图等，安装标识和导览图36处、56块。进一步加强渔家乐管理，开展了渔家乐消防专项整治，不断规范渔家乐经营。在渔业产业上，积极引进新品种，努力推进渔业多品种、多元化发展，引进了三倍体牡蛎、羊栖菜、条斑紫菜进行试养，为多渠道增收提供平台。在文化产业上，积极配合完成北庄遗址改造一期工程，新建土岛、南庄两处主题文化公园，举办春节秧歌会等文化活动，群众精神文化生活更加丰富。过去一年，乡村环境持续改善。深入开展环境卫生综合整治活动。按照“全域整治、突出重点”的原则，筛选12处重点区域开展环境卫生整治，组织1000多人次，出动各种机械、车辆150多台次，维护整体优美的渔村形象。增加环卫设施，新购置垃圾清运车1辆、小型垃圾车7辆，提高全乡保洁能力，定期对村内和周边环境进行清理，并建立卫生保洁长效机制、检查考核机制，将日常检查结果纳入年终考核。开展违建治理工作，已拆除违建1900平方米。过去一年，社会民生保障不断提升。扎实做好扶贫工作，多措并举、真心帮助，全乡2户贫困户全部脱贫。积极做好困难户和残疾人帮扶工作，全年共发放各类救助款10万余元，定期开展走访慰问，保证困难群众基本生活。完成涉军人员信息采集工作。积极做好群众养老保险、医疗保险、计划生育等服务保障工作，共发放基础养老金174万余元，为232名农村妇女进行“两癌”筛查。认真做好“放管服”“一次办好”工作，积极推动政务公开，为群众办事提供了便利。积极争取上级支持完善卫生院基础条件和医疗设施，邀请九三学社医疗专家来岛开展义诊。过去一年，综合治理不断深化。高度重视信访稳定工作，加大矛盾排查调处力度，积极化解矛盾纠纷。加快推进“天网”工程，建设了乡综治中心，整合全乡监控资源，提高科技治安防范能力。着力抓好扫黑除恶工作，大力开展扫黑除恶宣传，社会保持和谐稳定。大力开展渔业安全、消防安全、道路交通安全等专项整治行动，严格落实领导“一岗双责”和领导包村、包企业等机制，没有发生安全生产事故和森林火灾。持续加强森林防火工作，购置12台割草机清理山间荒草，进一步完善了护林防火责任机制。各位代表，这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和乡党委的坚强领导，离不开各级领导的关心帮助，离不开历届乡党委、政府打下的坚实基础，离不开全乡人民的团结奋斗和无私奉献。在此，我代表黑山乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向驻岛单位，向所有关心支持黑山乡建设发展的社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，过去的一年，我乡经过努力奋斗，在基础设施、产业发展和社会民生等多个领域虽然取得了一定成绩，但我们也要充分认识到，当前全乡经济社发展还存在不少困难和问题，政府工作仍存在一些差距和不足。主要表现在：一是思想解放程度还不够，习惯用老思想、老办法去看待问题、解决问题，勇于创新、适应新时代的能力还不足。二是村级集体经济发展薄弱，村级收入渠道狭窄，发展建设资金短缺，自我造血能力尚差。三是社会事业和民生事业仍有不少短板，群众的需求没有完全解决。四是少数干部作风漂浮，畏难发愁，服务能力不足，落实力度不大，政府自身建设存在薄弱环节等等。对于这些问题，我们一定要采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、2019年政府工作安排2019年是长岛海洋生态文明综合试验区开篇布局的第一年，是全面贯彻落实省市推进长岛海洋生态保护和持续发展既定目标任务的关键一年，也是我乡发展建设的重要一年。今年，我们的工作重点仍是在基础设施建设上持续发力，基础设施基本配套完善，同步加快推动产业转型升级。前期，我们积极向上跑政策、争资金，得到了上级大力支持。通过认真研究，初步策划了上级支持和乡村自筹实施的29项重点项目和重点工作，总投入约为5000万元，另外还策划了4项前期工作项目，这些工作是我们全年的抓手。今年政府工作总的要求和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和二中、三中全会精神、总书记视察山东视察烟台指示要求，紧紧围绕推进长岛海洋生态保护和持续发展这一主线，加快完善基础设施，着力推动产业转型，全力保障社会民生，脚踏实地、奋力拼搏，以不畏艰难的精神和扎实肯干的作风，全力推动黑山乡经济社会发展实现新突破。今年，全乡经济社会发展预期目标是：乡村经济总收入增长4%，渔民人均纯收入增长4.5%。为了实现上述目标，我们将重点抓好以下几项工作：
（一）全力抓好基础设施建设。争取上级支持，新建北庄村到大濠村国防路，对交通码头不平整路面进行整修，争取北庄至南庄村主路列入上级大修范围。启用污水处理设施，达标排放生活污水。实施海水淡化站项目，建设海水淡化设备，改造蓄水池，为黑山乡供水提供双保险。实施电力改造项目，启动供电所改扩建工程，开展线路改造工作，争取实施南庄、北庄、土岛村电力、联通、移动、广电线路下地。
（二）全力抓好生态保育工作。持续加大生态保护力度，对现有垃圾填埋场进行改造、绿化，增配垃圾外运设备，对无法处理的生活垃圾实行外运。实施海岸线整治修复，对北庄码头湾370米岸线进行整治修复。实施垃圾站北侧裸露山体整治改造项目，恢复生态环境。继续实施育苗场拆除工作，计划拆除南庄村4.7万平米育苗场。大力实施绿化美化工程，对裸露山体开展植树造林，对部分拆迁区域、道路两侧等重点区域进行绿化美化。
（三）全力抓好美丽渔村建设。深化连片治理项目，设计安装游客中心、古井公园宣传画牌，对游客中心内部功能设计划分，对土岛主街两侧渔家乐招牌、亭廊招牌等设计安装，增加灯光。实施北庄村生产物资集中区改造和粉刷，对主街两侧进行绿化美化及粉刷，修建停车场4处、护坡3处，争取上级支持对河沟路面进行修复。实施南庄村主路绿化美化，在村内休闲广场安装彩灯，争取山东省美丽村居建设项目落地落实。实施土岛村生产场区建设项目，实行生产物资全部进场区，改善村庄环境。实施小濠村道路改造工程，翻修道路2000平米。实施大濠村生产码头破损路面修复工程。实施西濠村道路修建，硬化道路200米，对蓄水池进行维修。
（四）全力抓好产业转型升级。积极发展旅游度假产业，实施旅游精品项目，抓好土岛村生态民宿度假区建设，争取年内有实际运作。充分利用闲置房屋，集中打造特色民宿。充分利用农业资源，规划打造土岛农业观赏采摘园、南庄樱桃园等，拓展旅游业态，拉长旅游链条。积极开发旅游特色产品，做好艾草、农产品等设计包装推广，打造规模式拔笼体验区，提高旅游附加值。招商南庄赶海园区片，打造黑山休闲娱乐区。规范村级旅游公司管理，进一步形成管理规范、服务有效的公司管理体制。积极做好旅游营销宣传，与长旅投公司搞好对接，组织好10万人游黑山活动。积极发展生态渔业，抓好条斑紫菜、羊栖菜、三倍体牡蛎等试养工作，探索规模化、规范化养殖模式。健全渔业合作社经营管理体制，在规范经营秩序、提高抗风险能力上进一步提高。加强渔业技术推广和培训，引导渔民科学用海。积极发展文化产业，规划实施南庄村乡村记忆和民俗展示工程，规划摄影、书画基地，争取上级支持实施图书馆分馆、综合文化站建设。
（五）全力抓好社会保障工作。选址改造建设黑山乡浴池，解决群众洗浴问题。改造建设土岛村老年人日间照料中心，为老年人提供更多关怀。加大困难群众关爱力度，为困难群众提供更多帮助，保障其基本生活。积极做好养老保险、医疗保险等服务保障工作。不断完善卫生院医疗救护设施，为群众提供更好的医疗服务。开展移风易俗，坚持绿色、文明祭祀，修订完善村规民约，营造文明向上的社会氛围。举办丰富多彩的文化活动，活跃群众文化生活。
（六）全力抓好综合治理。维护社会环境和谐稳定，积极化解信访积案，加强法官工作室、调解室建设，及时化解社会矛盾。筑固“雪亮工程”建设，完成县、乡、村监控对接联网，发挥乡综治中心监控平台作用，打击违法犯罪行为。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安管控，创建和谐稳定乡村。加强安全生产工作。严格落实安全生产责任制，加强渔业、交通、消防、危化品等重点领域监管，确保不发生安全生产责任事故。完善护林防火工作机制，卡实护林员责任，配备森林防火设施，更新森林防火标识牌、标语等，全面做好防控工作。
三、加强政府自身建设
（一）讲政治，顾大局。切实加强对党的基本理论、基本路线和方针政策的学习，进一步提高理论素质和政治素养。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入践行“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力做到在思想上、政治上、行动上与上级保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断用理论成果指导实践、解决问题。
（二）转作风，提效能。大力倡树勇于担当、钉钉子、甘于奉献“三种精神”，以真抓的实劲、担当的干劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，步步为营、久久为功，既当改革促进派、又当改革实干家。深入基层，紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题开展调研，制定有针对性和可操作性的措施，使决策更能体现广大人民群众的意愿。狠抓工作落实，把抓落实作为政府工作的生命线，对上级的决策部署立说立行、速办速决、一抓到底。对工作中遇到的困难敢抓敢管，不回避、不推脱，严格落实重点项目工作责任主体，强化政务督查，确保件件有着落、事事有回音。深入推进政务公开，依法保障群众的参与权、知情权、监督权。认真做好“放管服”“一次办好”改革工作，让群众少操心、少跑腿。
（三）遵法纪，守底线。严格遵守宪法和法律，坚持法治思维，规范法治程序，严格依法行政，建设法治政府。坚持作风建设永远在路上，严格落实上级关于改进作风的各项要求，全面落实党风廉政建设责任制，严格落实全面从严治党要求,坚持用制度管人管事，深入落实中央八项规定实施细则要求，用好监督执纪“四种形态”，持之以恒整治“四风”，抓早抓小，防微杜渐。始终保持“旁若有人、常若有人”的警醒，坚持立政德、明大德、守公德、严私德，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福生活是奋斗出来的，“富裕美丽、文明和谐”黑山建设需要大家共同努力!让我们在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，借助长岛海洋生态文明综合试验区的发展机遇，鼓足干劲、奋发向上，攻坚克难、锐意进取，为把黑山乡打造成长岛的西部明珠做出新的更大贡献!