广饶县招商引资

2019年4月17日在陈官镇第十九届人民代表大会第五次会议上陈官镇政府许志国各位代表：我受陈官镇人民政府委托向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2018年政府工作回顾过去一年，是陈官发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，在镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实各级安排部署，以高度的政治担当心无旁骛强基础、壮实力、拓空间、补短板、守底线，经济社会实现平稳健康发展。全年完成地方财政收入2724万元;实现生产总值21亿元，同比增长4.4%;农村居民人均可支配收入18315元。同比增长7.6%。锐意进取谋发展，新旧动能转换步伐加快。全力以赴推动工业转型升级。新增规模以上工业企业2家，完成企业上云5家，完成公司制改制2家。加强企业走访调研，帮助解决困难问题，坚定不移扶持、发展产业。利用破产清算、企业重组等方式，合理处置寰球、涌金等老旧企业。高度关注金融风险防控，对镇域内所有经营企业进行了全面排查并汇总，对排查出的2家重点关注企业，“一企一策”制定风险化解方案，有效稳住经济运行局面。不断加大招商引资力度，先后引进绿月公司年产15万吨高分子复合芯体系列产品和年产20亿片卫生巾、善匠红木公司高端红木家具生产销售、山东大势能源公司智慧能源示范、膜通环保公司超滤膜经营、金鹏智慧家产业制造基地等6个大项目、好项目。齐心协力实施乡村振兴战略。积极推进农业基础设施建设，顺利完成三干渠、十四支排沟疏挖及配套建筑物维修改造等工程项目建设，稳步推进6000亩基本农田整治、十八支衬砌和节水改造等工程项目的手续办理。加快推进农业产业化进程，制定出台现代农业支持奖补办法，促进全镇农业结构转型升级。新增2000头/年肉牛养殖、4000头/年生猪养殖等龙头项目，不断推进“一村一品”示范村建设工程，实现了农村特色产业发展的新突破，董庄南瓜、高斗火龙果、北户蒲草编制、古家大葱、斜里对虾的带动效应已初步显现。全面完成农村集体产权制度改革，成立全县首家农村产权交易分中心，规范交易82笔，流转土地2059亩，交易资金88余万元。加速突破服务业发展。立足区位优势，全力推动镇域旅游发展，聘请规划设计公司对全镇旅游规划进行整体编制。围绕服务工业、打造产业，新增旭盈商贸、瑞美化工、富江建筑、佳成物业等4家商贸、物流、建筑企业，每月增加镇级税收近100万元。做大做强利友物流、安通物流、泽润物流等服务业企业，并通过典型带动，服务业实现了新的突破。高点定位促统筹，城乡建设协调推进。按照特色小镇发展定位和乐安新区生活服务区功能定位，坚持高标准规划，加速新型城镇化进程和乡村振兴，推动城乡全面发展。不断膨胀城镇规模，完成全镇总体规划，实施了总投资2亿元的14个重点城建类项目，着力完善城镇基础设施，拓展城镇空间，提高城镇承载能力。稳步实施“西扩南展”发展战略，通过配套实施圣泽•锦苑、昂坤财富金街、西扩区主干道路绿化亮化等系列工程项目，西扩区已初具规模。同时，利用新镇区的快速扩张，带动老镇区的提升改造，实施了花鼓广场、河辛路两侧改造提升、政府驻地改造提升、文化路改造、城镇污水处理厂提升改造等系列工程，老镇区面貌有了质的提升。大力开展城镇精细化管理十大专项行动，进一步完善水、电、气、暖等公共设施维护管理，城镇管理水平显著提升。扎实开展无违建乡镇创建工作，强力清理拆除违法建设51处、砂石料场10家、广告牌25户，镇容镇貌得到明显改善。有序推进美丽乡村建设，完成了高店村等10个村的基础设施建设，共硬化道路17公里，衬砌路边沟22公里。实施了农村人居环境整治工作，全市城乡环境综合整治考评位列全县第1名，并被市精神文明办、市城管局联合授予“城乡环卫一体化先进集体”称号。抓好了农村生活污水处理、燃气村村通、旱厕改造长效管理等工作，村容村貌有了大幅度提升。积极推进“四好农村路”建设工程，投资1700万元，对8条、总长13.5公里乡道予以整修，极大改善群众生产生活条件。抓好了移风易俗工作，全市民意季度调查前三季度均进入全市前十，半年考评全市第一。全力保障重大基础设施建设，按照县指挥部安排，全力以赴抓好高店水库增容扩建、长深高速西延、广青路拓宽、庐山路贯通等系列重大基础设施工程迁占保障工作，期间未发生影响施工、影响稳定的问题，为工程顺利推进创造了良好条件。标本兼治防风险，社会大局保持稳定。安全生产监管水平实现新提升。完成非危化品涉油存储企业监控安装5家，实现镇域内监控全覆盖。全面开展“两场所、两建筑”摸排治理专项行动，对53处沿街非住宅场所、124家四闲场所、5处彩钢板临时场所进行摸排整治，并实现常态化监管。深入开展风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设，安全生产标准化创建企业达9家，“两个体系”建设企业达11家。扎实推进安全生产隐患排查整治，全年共检查各类安全隐患194处并全部整改到位，安全生产量化半年考核连续三次进入全市前10名，尤其去年的半年考核，是全县唯一进入全市前10名的乡镇。污染防治攻坚战纵深推进。牢固树立红线意识，深入开展“生态环保攻坚年”行动，着力打好污染防治攻坚战，推动全镇生态环境质量不断改善。加大对辖区内偷排偷放、恶意倾倒危化废物、“土小”污染企业、畜牧养殖污染、扬尘污染等违法行为的查处打击力度，查处环境污染违法行为1起，刑事拘留3人;对排查出的8户“复养”养殖户坚决落实了“两断三清”措施;取缔“散乱污”企业8家，整治煤场4家，环境保护工作取得显著成效。扎实推进“四增四减”三年行动，实施了污水处理厂改造提升、雨污管网分流、广北新河生态修复等生态环保项目，做好了环保督政“回头看”和问题销号工作。全力打好“三年增绿”收官战，完成造林4471.8亩，植树49.2万株，超额完成上级下达任务。深入开展“扫黑除恶”专项行动，对重点人员、突出行业、重点领域、特殊群体全面排查管控，共惩处违法犯罪人员36人。扎实推动“雪亮工程”建设，安装摄像头449个，完成镇级监控大厅、综治中心建设，并实现互联互通、资源共享。严格落实领导干部带班值班、包案处访、公开接访制度，压实信访责任，处理上级交办、转办网信件80件，办结率100%，来访群众满意率达94%。圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会安保维稳工作，为全镇经济社会发展创造了良好的社会环境。坚定不移惠民生，群众福祉持续改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续聚焦民生需求办大事、干实事、解难事，11件惠民实事年度任务全部完成，群众满意度和幸福感大幅提升。稳步推进少年宫及学术报告厅建设、学校平房区改造等重大项目建设，推动基层教育条件持续改善。提高了特殊群体补贴标准，抓好了“大救助”体系运行，改造提升了镇敬老院硬件水平，完成了妇女“两癌”筛查及老年人免费检查，社会保障水平得到稳步提升。举办了第八届“幸福陈官•文化惠民”广场文化活动、第二届“群文之星”选拔赛，开展公益电影进农村活动达135场次，群众文化生活得到进一步丰富。实施了农产品安全检测站建设项目，强化农业投入品监管，提高农产品质量安全追溯管理。巩固提升脱贫攻坚成效，强化贫困人口动态管理和信息核查，健全完善政策兜底机制，促进脱贫攻坚向纵深发展。妥善使用各级救灾资金，共修葺房屋87户，新建房屋44户，确保受灾群众安全过冬。不忘初心转作风，政府自身建设持续加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。坚持把改革创新作为加快发展的强大动力，不断修订完善制度汇编，强化政府自身建设，发展活力不断增强。积极开展了“省内学龙口，省外学江阴”对标学习，进一步解放思想、提升境界、增强本领。认真落实全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设责任制，不断加强审计监督，自觉接受监察监督，政府反腐倡廉建设不断加强。严格落实中央八项规定精神，持续加强作风建设，一以贯之纠正“四风”，弛而不息正风肃纪，干部作风有了新的转变，工作效能得到进一步提高。各位代表，过去一年，我们面临的形势之复杂、矛盾之突出、困难之艰巨，前所未有。全镇上下直面挑战、攻坚克难、加压奋进，推动陈官发展迈出坚实步伐、迈上更高台阶。这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是人大、政协倾力支持的结果，更是全镇人民和广大企业家奋发作为、拼搏进取的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民和社会各界，向所有参与、支持和关心陈官发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少差距和不足。主要是：经济总量较小，发展质量和效益还需进一步提高，特别是重大新兴产业项目落地虽然有足够空间，但有震撼力的大项目、好项目还比较少;受经济下行影响，原有骨干企业多数停产;小城镇建设的大框架虽已拉开，但基础设施完善和功能配套提升工作还有待加强;老镇区发展无序，脏乱差现象突出;农业农村工作基础条件仍然滞后，缺少富民强村的支柱性农业产业，农业产业化未实现真正破题，乡村振兴任重道远;财源基础比较薄弱，税源建设有待加强;维护社会安全稳定的任务繁重，社会管理还需创新推进;干部队伍建设特别是农村干部队伍建设还需加强，等等。对这些问题，我们要有清醒的认识，知难而进、迎难而上，对症下药、精准发力，力争尽快实现攻坚突破。

二、2019年政府工作重点2019年，是全面贯彻落实党的十九大精神的重要一年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、建设和谐美丽新陈官的关键一年。做好今年的政府工作，意义重大而深远。今年政府工作的总体要求是：以党建为统领，牢牢抓住乐安新区建设、长深高速西延等一系列重大基础设施建设机遇，以建设乐安新区开发建设主战场、富有活力的生态特色城镇、现代农业的突破发展区为目标，坚持解放思想，创新求变，把牢底线，适度超前，聚力在新旧动能转换、乡村振兴、城镇建设、生态建设、社会建设、政府自身建设等方面突破，努力探索打造镇村发展治理的陈官模式，加速推动陈官发展实现新跨越。做好今年工作，实现上述目标，任务艰巨，使命光荣。为保障目标顺利完成，今年论证实施29个重点工程项目，并以此为抓手，重点抓好以下六个方面的工作：
（一）新旧动能转换重点在抓招商、抓项目、抓税源上突破一是坚定不移抓好双招双引。把招商引资、招才引智摆上突出位置，依托新区产业规划，通过外出对标招商、搭建平台招商、发动企业或商会招商、对接驻外招商站招商等方式，引进1-2家带动力强、发展前景好的企业，落地1-2个发展前景好、带动力强的项目。同时，丰富招引内涵，做到项目与企业一起招、技术与人才一起引，为转型升级提供新的动力。对招来的项目，镇政府将充分当好“店小二”、“急先锋”、“小保姆”角色，强化在政策落实、用地等方面的保障，全力打造一流营商环境。二是下大力气推项目。牢固树立“启动一家企业就是新建一个项目”的理念，进一步摸清停产企业情况，通过破产清算、兼并重组等方式，争取利用两年时间，实现寰球、浩普、涌金等原有骨干企业全面启动运营。同时，抓好绿月15万吨高分子复合芯体和年产20亿片卫生巾、山东大势智慧能源、膜通超滤膜经营、金鹏智慧家产业制造基地等在建、签约项目，全力推进手续办理，推动项目尽快建设、尽快达产。三是持之以恒增税源。坚持每年引进1-2家商贸物流类公司，着力实现税源突破，力争5年内镇级财政收入突破五千万元。
（二）乡村振兴重点在农业产业发展、农村基础设施建设上突破。一方面要抓好农业产业发展。进一步明确发展任务和突破方向，杨桥社区着重打造林业产业、林下经济和现代设施农业突破区，斗柯社区围绕高店水库建设田园综合体和乡村休闲游项目，同时在河辛路以西、广青路以南发展林果产业，北户社区重点打造高效畜牧养殖产业和蒲草编织突破区，坡南社区重点打造水产种养殖和大田高效种植突破区，年内每个社区至少2个村实现产业突破。同时，要充分考虑镇村基础、现有资源和发展优势，在做好调研基础上，积极外出对标学习，积极联系农科院、林科院等部门，引进适合种植的高效作物和种养殖技术，切实解决“种什么、怎么种”的问题，积极培育龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，进一步提高农业产业化、规模化水平。另一方面抓好基础设施完善。全面完成6000亩基本农田整治，实现全镇基本农田整治全覆盖。同时，要在完成十四支、十八支衬砌改造基础上，争取2020年完成十六支南北贯通改造工程，实现北部支脉河、中部广北新河、南部三干渠水源互通互补，筑牢农业发展基础。不断完善农村基础设施，深入推进美丽乡村建设，突出抓好杨桥片区建设推进。扎实推进“四好农村路”改造工程，对广交路、斜里路等路段进行改造提升。
（三）城镇建设重点在完善功能、提升承载力上突破一要持续推进开发建设。深入推进实施城镇“西扩南展”战略，在西扩区，完成圣泽•锦苑、昂坤财富金街等项目建设，同时在招引开发商、140余亩储备地前期开发准备、房地产市场开发上进一步下功夫，稳妥有序推动镇区开发建设，引导周边群众向镇区集中。在老镇区，围绕镇区道路、雨污分流、污水处理等相关设施实施配套完善，重点实施华鑫街、英才路、广交路、河辛路两侧硬化绿化等工程，进一步改善老镇区面貌。二要全面提升城镇管理水平。全面启动国家卫生镇创建，并以创促建、以创促管，健全城镇精细化管理标准和制度，规范市政、园林绿化等工作，着重推动绿化美化，整顿镇容镇貌。实施住宅小区物业服务提升项目，规范服务行为，提升服务质量。启动西扩区农贸市场运营，实现集市迁移和下午市场运营，规范老镇区秩序，凝聚西扩区人气。三要着力抓好违乱整治工作。狠抓拆违治乱工作，凝心聚力，重拳出击，集中力量进行攻坚，在陈官土地彻底消除违乱行为。要铁腕整治偷盗土等行为，严格渣土车管理，严肃查处未封闭渣土车上路行驶，一经发现顶格处罚。要广泛宣传，结合扫黑除恶、党员严管等工作，依法依规查办阻挠分子，形成浓厚的社会氛围。
（四）生态建设重点在补短板、造林绿化上突破。补短板就是在改善全镇水气土等环境质量上下功夫。在大气污染防治上，要加强扬尘污染防治、畜禽养殖污染处置，统筹抓好秸秆禁烧工作，促进大气质量明显改善。同时，对限养区内养殖户，要按上级要求全面落实粪污处置设施和措施。对于辖区内的砂石料厂，没有合法手续或手续不全的，坚决予以“两断三清”。在水源污染防治上，实施雨污分流管网、城镇污水处理厂提升改造等工程，推进农村生活污水处理，强化水污染防控。全面落实“河长制”，不断完善信息公开化建设，加快重点污染源在线监测设施、重点危废企业视频监控系统建设，确保河流水质稳定达标。在土壤污染防治上，坚决打好打击非法填埋污染废物和非法倾倒垃圾、粪污这场全民战争，真正还陈官一方净土。持续推进造林绿化工作，新增造林8341.2亩，植树72.3万余株。同时，将绿化与镇域环境改善做好结合，与乐安新区开发和城镇建设做好结合，重点建设乐安新区北防护林、围镇林和围村林，逐年推进、逐片突破，努力争创全省森林乡镇。
（五）社会建设重点在保障民生、安全稳定、社会管理创新上突破一是优化提升公共服务供给。时刻以群众所盼作为一切工作的出发点和落脚点，以9件惠民实事为总抓手，着力加大投入、补齐短板、完善机制，以实实在在的成效取信于民。积极发展教育卫生事业。重点抓好少年宫及学术报告厅建设等教育工程，全面提升中小学配套设施。协调推进卫生服务能力提升，实施可视化智能诊疗系统建设项目，切实提高全镇医疗卫生条件。提高社会保障水平。关爱老年人、残疾人等特殊群体，完善各类社会保障制度，规范城乡低保、临时救助和特困人员救助供养，更好保障困难群众基本生活。不断深化脱贫攻坚，加强贫困人口动态管理，加大产业扶贫、就业扶贫力度，有效促进增收致富。统筹提升公共服务。健全完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，新建乡村剧场1处、村级数字文化广场1处，不断提升村级文化设施水平。实施家庭教育和家政服务培训项目，着力培养“金牌”月嫂、“金牌”保姆。继续完善社情民意征集交办机制，畅通书记、镇长热线电话，努力做到民有所呼、政有所应。二是持续深化安全监管。时刻绷紧安全生产这根弦，深入推进分级管控和隐患排查“两个体系”建设，督促企业安全制度落实到位。深化安全生产网格化管理，强化主体责任及监管责任落实，持续开展“打非治违”专项行动，加强“四闲院落”、“散乱污”企业排查整治，确保全镇安全大局持续稳定。三是创新加强社会治理。推进实施“夯实基层基础”三年行动计划，构建“多网合
一、一网运行”的网格化社会治理体系，提升基层社会治理能力和水平。时刻关注社会稳定，及时解决群众的合理诉求，尽快实现信访积案清零。强力推进“雪亮工程”建设，扩大平台覆盖面，全面提升技防水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，开展“黄赌毒”、“盗抢骗”专项行动，有效震慑犯罪分子，净化治安环境。
（六）政府自身建设重点在政治立场、务实精神、改进作风上突破。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持“干”字为先、“实”字为要，开展好“工作落实年”活动，用好党政运行工作规则、台账式管理等创新机制，对标先进，持续攻坚，务实突破。突出解放思想、制度创新，深化学习苏浙粤、济青烟先进经验，坚决破除思维定势，加快引入先进理念、完善体制机制。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，着力解决不会为、不愿为问题，增强敢作为、善作为的自觉，促进为官有为、竞相作为。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定，营造风清气正的政府系统政治生态。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性公务支出，集中财力办大事、惠民生。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，充分听取社会各界的意见建议，确保政府工作合民心、顺民意。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就未来。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为加快建设和谐美丽新陈官而努力奋斗，以更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!