邹平县招商引资

2020年1月10日在焦桥镇第十三届人民代表大会第六次会议上焦桥镇镇长康与泉各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾2019年，是我镇发展史上极为不易、极不平凡的一年。面对错综复杂的宏观形势、持续下行的经济压力和百年不遇的洪涝灾害，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，全镇经济社会保持平稳健康发展。全年共完成财政总收入2.52亿元，其中地方财政收入1.5662亿元。
（一）扎实推进产业转型升级，发展质效显著提升。今年全镇新增规模以上工业企业2家，规模以上工业企业总产值达到236亿元。骨干企业科研创新能力不断增强，山东创新金属科技有限公司2019年科研成果荣获滨州市科技进步二等奖，企业技术中心通过省级创新研发平台评价审核，企业省级创新研发平台总数达到三个，与中南大学共同承担的滨州市重点研发项目顺利通过验收。山东天阳炭素有限公司被纳入高新技术企业培育库。立足大棚蔬菜传统产业，积极建设现代高效大棚，扶持后三村等新增温室大棚200余亩，全镇大棚种植面积达到350余亩，大棚产业规模效应逐步显现。大力发展现代服务业，依托悠久的历史人文资源和丰富的红色文化，积极推进文旅融合发展，实施了邹长中心县委第一次党代会旧址和东平村春晖堂旧址两项修复工程。农村电商产业实现新突破，镇综合创业服务中心全年销售额突破3000万元，产品出口57个国家，并获得“阿里巴巴鲁中区域跨境电商示范基地”荣誉称号。
（二）扎实推进“双招双引”，动能转换全面起势。以标准化厂房建设为抓手，为企业提供“拎包入住”式服务，打造招商引资新高地。由创新集团投资建设的18000平方米标准化厂房建设完工，厂房北区引进并实现山东方乔金属科技有限公司年产15万吨彩涂铝卷项目落地投产。厂房南区招商引进山东腾鹰凯诺铝业有限公司年产12万吨高档彩涂铝卷项目，园区招商、以商招商成为我镇推动动能转换的鲜活注脚。借助独特的田园魅力风光，探索发展田园美丽经济，引进北京中合万家电子商务有限公司并签订合作框架协议，打造焦桥镇田园综合体项目。坚持引进与培养人才并举，大力实施招才引智，围绕全镇重点产业项目，先后引进专科以上学历人才190人。山东创新金属科技有限公司与中南大学教授签署合作协议，共同培养17名工程硕士。加强新型职业农民培训，全年培训种粮大户、家庭农场主150余人次，培训农户200余人次。
（三）扎实推进基础设施建设，镇村颜值更加靓丽。修订完善焦桥镇(2019-2035)中长期发展规划，进一步优化城镇形态布局，形成“一心一廊、四区多点”的城镇空间格局。围绕胜利河做足做活水文章，编制完成胜利河景观廊道项目规划。将土地增减挂钩作为全年重中之重的工作，稳步推进西直、刘桥、张官、西夏、李套5个村的土地增减挂钩项目，开工建设胜利社区并完成基础工程。镇新建中心小学项目完成投资6000余万元，项目一期工程全面完工。加强农村文化阵地建设，打造新时代文明实践分中心1处，五星级新时代文明实践站10处，全镇新时代文明实践站实现全覆盖。投资45万元，对镇自来水管道进行改造。以申报创建国家卫生镇为契机，组织开展创卫集中行动，修补破损市政设施，加强绿化苗木管护，提升城镇整体形象。投资100余万元大力实施农村人居环境综合整治，统筹开展“三整一拆”，重点做好“三清一改”，推动美丽乡村提质升级。
（四）扎实推进民生事业，幸福指数逐年攀升。面对百年不遇的“利奇马”台风袭击，及时启动应急预案，科学组织抗洪救灾，及时转移沿河28个村庄19000余名受灾村民，前后设置10个安置点，妥善安置受灾群众。积极开展灾后重建，抗洪救灾取得全面胜利。全镇教育教学成绩继续保持全市前列，初级中学荣获全市教育综合考核一等奖。镇卫生院与市中医院启动医共体建设，建立远程会诊及转诊绿色通道，持续提升医疗服务水平。不断织密兜牢民生保障网，按照“应保尽保、规范运作、分类施保、动态管理”的要求，积极打造阳光低保，全年共办理农村低保68户、97人。全面落实社会救助工作，今年共为31户临时救助户发放慈善救助金6万余元。积极开展居民养老保险和医疗保险征缴工作，截至目前，全镇养老参保人员已达17239人，60周岁以上领取养老金人数累计达到8722人。全面落实各项农业政策性保险，全年小麦、玉米政策性投保面积分别达到39000亩和32000亩，种粮农户负担进一步减轻。
（五）扎实推进三大攻坚战，小康基础不断夯实。围绕重大风险矛盾化解，积极开展信访积案集中化解活动，全力做好信访维稳工作。圆满完成国庆70周年安保维稳任务。强力推进扫黑除恶专项行动，营造和谐稳定的社会环境。筑牢安全生产底线，深化对冶金有色、涉爆粉尘、烟花爆竹等领域的安全整治，全年共检查生产经营单位77家次，查找并整改隐患134条。扎实开展食品安全合格村居创建工作，全力保障群众舌尖上的安全。精准开展扶贫工作，全面落实各项帮扶政策，完成28户贫困户旱厕改造，18户贫困户危房改造。在规模以上企业中开展“联村帮户助扶贫”活动，进一步规范注资分红项目，助力贫困户早日脱贫。严守环境保护底线，坚定不移抓好环保部强化督查和省专项督查反馈问题整改。突出抓好大气污染防治，加大涉气企业检查力度，严格落实重污染天气应急减排措施。强化检查执法，打破工作时间差，定期不定期开展夜间检查。
（六）扎实推进政府自身建设，工作效益持续提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢为民初心，强化落实意识，提升工作执行力。进一步解放思想，改革创新，全面完成南段、东平、前三“三权分置”改革试点任务。坚持依法执政、依法行政，推动政府工作全面纳入法制轨道。牢固树立执法为民理念，严格做到公正规范文明执法。加强工作作风建设，集中开展“驻村蹲点月”活动，深入群众，开展调研，进一步密切党群干群关系。积极推进镇便民服务中心规范化建设，政务服务水平不断提高。落实全面从严治党政治责任，严格执行中央八项规定精神，政府廉政建设成效明显。计生、统计、档案、老龄老干等工作也取得了新的成绩。各位代表，每个时期有每个时期的特征，每个时期有每个时期的问题。一年来，面对困难挑战明显增多的特殊形势，我们始终坚持解放思想担当作为，主动对标对表，狠抓工作落实，解决了一批发展难题，有效应对了各类风险挑战。面对经济下行压力加大的不利局面，我们始终贯彻上级各项决策部署，抢抓乡村振兴机遇，加大“双招双引”力度，招引了一批重大产业项目，发展的后劲不断增强。面对财政收入持续低位运行的现实困难，我们始终践行以人民为中心的发展思想，政府带头过“紧日子”，大力压减一般性支出，加大民生保障力度，办成了一批民生实事，群众幸福感获得感显著增强。事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾过去的一年，我们既品尝了奋斗的艰辛，也收获了成功的喜悦。这些成绩的取得，得益于镇党委的科学决策和坚强领导，得益于镇人大的有效监督和大力支持，饱含着全镇人民的心血和汗水，凝聚着全体代表的智慧和力量。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过大家向全镇人民表示衷心的感谢!向一直关心和支持焦桥发展的社会各界表示诚挚的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。在工业方面，产业结构不够合理，铝产业一业独大，产品仍处于初级加工的低端领域，高新技术产业总量小，新旧动能转换乏力，新动能培育力度不够。在农业方面，乡村产业结构较为单一，主要以蔬菜大棚种植为主。一二三产业融合发展程度不深，农产品附加值不高，在产品深加工等方面存在突出短板，新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合的带动能力不强。在城镇建设方面，镇村基础设施不完善，小城镇功能不健全，人居环境有待进一步改善。在民生保障方面，社会公共服务供给不足，尤其是在医疗、养老等重点民生领域，还不能有效满足群众更高层次需求。此外，在综治维稳、安全生产、环境保护、国土整治等领域还存在一些薄弱环节。部分党员干部责任意识不高，工作执行力不强，工作作风有待进一步改进，等等。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中着力加以解决。

二、2020年工作计划2020年是实现全面建成小康社会的决战决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是焦桥镇实现高质量发展的关键一年。纵观今年的总体形势，经济下行压力依然存在，不确定性因素仍然较多，问题和挑战不容回避。同时也要看到，各项政策效应正在持续放大，各种有利条件正在积厚成势，我镇乡村振兴全面起势，新旧动能转换加速推进，发展信心持续增强。特别是“进”的势头更加明显，2019年全镇战略新兴产业(创新板材、六丰机械)总产值达到67.5亿元，同比增长8.5%。战略新兴产业总产值占规模以上工业企业总产值的比重由2018年的21.8%提高到2019年28.5%，增长了7个百分点。通过招引新项目，从之前铝棒产品增加值率只有4.2%到现在彩涂铝卷产品增加值率达到12%，折射出产业链条延伸带来的巨大动能。事实证明，只要我们认真贯彻新发展理念，开动脑筋、找准着力点，把蛰伏的发展潜能激活，把工作短板变为发展的“潜力板”，我们高质量发展的道路就会越走越宽广。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，传承红色基因，画好初心地图，加强党的领导，牢牢把握稳中求进工作总基调，以实施乡村振兴战略为总抓手，以重点项目为载体，突出抓好社区建设、“双招双引”、乡村振兴、国家卫生镇创建、全域旅游等具体工作，加快塑造高质量发展新优势，全面建设富强焦桥，全面建成小康社会。力争实现全年财政总收入3.1亿元，其中地方财政收入1.7亿元。为实现上述目标，着力做好以下五个方面的工作：
（一）着力推进新旧动能转换，不断夯实高质量发展基础推动传统产业转型升级。将铝业作为全镇产业转型的主战场，聚焦聚力铝业高质量发展，持续推动传统涉铝企业转型升级。突出科技创新引领，积极引导企业注重科技创新和技术改造，加大经费投入力度，不断提高企业产品附加值和竞争力。更加聚焦自身主业，推动产品向下游延伸，不断拓展产业链条。坚持项目为王，凝心聚力抓好重大项目落地，重点做好山东平福环境有限公司工业固体废物处置中心改扩建项目、山东路安畅交通设施工程有限公司千万套交通器材项目。全力呵护引进项目，协助山东方乔金属科技有限公司尽快实现全线生产。持续改善镇域营商环境，针对企业具体困难，精准制定帮扶措施，全力以赴做好各项服务。加大“双招双引”力度。将“双招双引”作为全镇重点工作，注重发挥市场和企业作用，通过园区招商、以商招商、产业招商等多种方式，全方位开展招商引资工作。要紧紧围绕铝产业补链强链开展精准招商，充分借助创新集团行业优势，在项目引进上争取更大突破。当前重点做好创新集团标准化厂房南区招商工作，确保新引进的山东腾鹰凯诺铝业有限公司年产12万吨高档彩涂铝卷项目落地实施，打造招商引资新标杆。依托创新集团、六丰机械等骨干企业资源，广泛开展招才引智活动，突破人才引进体制障碍，优化人才服务制度，坚持“敞开大门、放低门槛、广纳贤才”，积极鼓励本土人才回乡创业就业。积极发展全域旅游。系统梳理全镇红色资源，深入挖掘各村红色故事，打造一批各具特色的红色观摩点，通过串点联线拓面，绘制覆盖全镇的“初心地图”，助推全域旅游发展，打造红色发展引擎。全面完成邹长中心县委第一次党代会旧址和东平村春晖堂旧址修复工作，做足做好历史人文和红色文化资源文章。
（二）着力推进乡村振兴战略，不断提升“三农”工作水平推动乡村产业振兴。紧抓粮食生产不放松，加快土地流转进程，发展适度规模化经营，加大家庭农场培育力度。坚持藏粮于地、藏粮于技，围绕提升粮食产品质量，积极培育优质强筋专用小麦，力争打造3万亩良种繁育基地。持续开展“林水会战”，坚持多元化投入、市场化运作，不断提升绿化面积，巩固省级森林乡镇建设成果。围绕农产品供给侧结构性改革，着力发展绿色、高端农产品，稳步推进中合万家田园综合体项目。引导扶持大棚种植户发展现代高效大棚，积极引进高端品种和先进种植技术，推动产品提质增效。围绕畜禽养殖业转型发展，扶持绿色无抗蛋鸡养殖，规划打造百万蛋鸡现代化产业园项目。大力扶持电商产业发展，借助综合创业服务中心平台，利用各村闲置房屋，探索发展鹦鹉养殖，带动农村闲散劳动力致富。提升镇村整体环境。持续开展农村人居环境综合整治，坚持群众主体地位，不断增强群众维护环境卫生的自觉性、主动性。立足各村实际，合理设定工作目标，立足少花钱办大事，确保整治行动取得实实在在的成效。建立健全村庄清洁行动长效机制，不断巩固综合整治成果。深入推进城乡环卫一体化，发挥市场、政府“两只手”作用，既坚持市场化运作，又要强化政府日常考核。积极开展国家卫生镇创建，对照创建标准，突出重点工作，树立问题意识，更加注重工作细节，以“绣花”功夫推进精细化管理，确保成功完成创卫任务。积极落实上级工作要求，深入开展焦临路沿线路域综合整治。协助配合水利部门开展孝妇河、杏花河综合治理，为工程顺利实施提供有力保障。聚焦镇村小微水系整治，对骨干沟渠进行清淤治理，打通河道“毛细血管”，恢复河道行洪及排涝能力，加快补齐水利设施短板。扎实推进移风易俗。以省级文明镇复查工作为契机，加大文明村、文明单位申报力度，推动精神文明创建工作常态化。充分发挥各村新时代文明实践站作用，以重要时间节点为主题，积极组织开展系列宣讲活动，大力弘扬社会主义核心价值观。注重发挥红白理事会作用，进一步完善各村移风易俗实施方案，修订村规民约，倡树文明新风。
（三）着力推进社区项目建设，不断增强城镇集聚功能力争全面完成拆迁复垦任务。坚持不懈践行群众路线，始终把维护群众权益作为工作出发点，进村入户摸排掌握群众思想动态，有针对性做好未拆群众思想工作。要紧紧依靠村“两委”成员、党员和村民代表，最大限度争取群众支持，力争不留一户、不落一人，实现整体拆迁、整体入住，真正把好事办好、实事办实。打造社区建设精品工程。加强对社区项目建设方的管理和监督，引导建设方强化精品意识，提高标准门槛，打造精品工程。全镇树立一盘棋思想，强化责任意识、协作意识，及时了解项目进展，积极主动做好协调服务，帮助解决实际困难和问题，打造社区建设新样板。完善社区周边配套设施。聚焦群众对高品质住房新期盼，加快推进教育、交通、水系等周边基础设施建设，提升社区生活便利性和整体档次，有序引导更多农村群众向镇驻地集聚。
（四）着力推进民生事业发展，不断提高群众幸福感打赢精准脱贫攻坚战。全面落实各项帮扶政策，不断巩固前期脱贫成果。加强弱势群体动态监测，重点关注低保户、重度残疾和大病支出人口。扎实做好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫，确保贫困人口稳定持续脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，引导贫困人口通过自身奋斗实现脱贫。积极调动社会各方面参与扶贫工作的积极性，凝聚扶贫工作强大合力。健全社会保障体系。积极开展全民参保计划扩面专项行动，加强政策宣传，重点做好灵活就业人员参保缴费和失业人员失业登记工作，实现应保尽保。认真做好全年农村居民养老保险筹资工作。及时关注企业经营状况，认真督导企业用工秩序，维护职工合法权益，营造良好的用工环境。健全完善社会救助工作机制，积极做好优抚工作，提升残疾人、城乡低保、农村五保等弱势群体救助水平，兜牢织密社会保障网。提升公共服务水平。进一步加大教育投入，全面完成焦桥镇中心小学新建项目，规划建设镇中心幼儿园新建项目。规范公共卫生管理，加大医疗卫生投入，积极做好计生服务工作，稳步提升全镇医疗服务水平。加大食品药品日常监管和专项整治力度，全力保障群众饮食用药安全。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护良好社会治安。
（五）着力强化底线思维，不断营造良好发展环境贯彻落实“两山”理论。牢固树立绿色发展理念，充分利用网格化监督管理体系，持续加大对“小散乱污”整治力度。着重加强工业大气污染综合治理，突出做好涉铝企业、窑炉企业大气污染防治。强化日常执法检查，严厉打击各类环保违法行为。守好安全生产底线。严格落实企业安全生产主体责任和全员安全生产责任制，深入推进风险隐患双重预防体系建设，实现企业风险管控和隐患排查治理常态化、制度化、规范化。持续加大执法力度，制定完善检查计划，始终保持“打非治违”高压态势，确保安全生产形势稳定。坚守合法用地红线。实行网格化土地日常巡查制度，建立健全日常巡查管控长效机制，将违法占地发现在初始、解决在萌芽。注重日常法律法规宣传，增强群众依法依规用地意识，严格规范土地管理秩序。严厉打击各类涉地违法行为，落实“全面覆盖”要求，全面消除各类违法占地行为。
三、加强政府自身建设旗帜鲜明讲政治。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻上级各项决策部署，紧紧围绕乡村振兴、新旧动能转换、双招双引、土地增减挂钩等中心任务开展工作，让上级各项决策部署变为焦桥的生动实践。筑牢初心践宗旨。牢牢把握人民群众对美好生活的向往，坚持以人为本、发展为民，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足群众日益增长的美好生活新需要。解放思想克难关。认真贯彻新发展理念，坚持高质量发展要求，进一步解放思想，转变观念，坚决克服惯性思维和路径依赖。以“重点工作攻坚年”为主线，聚焦聚力全年重点工作，直面问题、正视困难，用创新的思维和办法破解发展难题。清正廉洁树形象。严格执行中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，严肃查处发生在群众身边的不正之风。牢固树立过“紧日子”的思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。持续抓好惩治和预防腐败体系建设，强化制度供给，扎牢制度笼子。始终保持反腐高压态势，严肃查处各类腐败行为。各位代表，猪年的奋斗尚历历在目，鼠年的春天已翩然而至。2020年，我们看好焦桥，我们相信焦桥，我们要为焦桥美好的明天共同奋斗。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，锐意进取、开拓创新，迎难而上、担当作为，奋力谱写焦桥镇高质量发展的崭新篇章!