邹平县招商引资

2019年5月10日在台子镇第十三届人民代表大会第五次会议上齐景涛各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结带领全镇人民，紧紧围绕建设黄河生态特色镇目标，攻坚克难，抢抓机遇，担当作为，较好地完成了镇十三届人大三次、四次会议确定的目标任务，经济社会呈现出良好发展态势。实现地区生产总值11.51亿元，增长7%;完成固定资产投资2.07亿元;完成财政总收入1.14亿元，其中地方财政收入7468万元，增长7.4%。工业经济加速转型。申请设立台子产业集中区，实施供暖供汽管网和天然气管道延伸工程，为企业转型升级提供稳定的清洁能源保障。总投资5260万元的圣卓金属年产1.5万吨金属铸件项目，已建成投产，并与徐工集团达成战略合作。强化招商引资，引入唯升精密机械年产1万吨法兰等千万元以上项目5个，其中4个项目已建成或开工建设，集中区现有项目全部投产后，预计年增工业产值3亿元以上。严格落实项目准入联席会议制度，审核拟建项目22个，对13个不符合产业政策、全镇发展方向和环保等要求的项目实行一票否决。依法关停取缔“散乱污”企业25家，规范提升22家，以安全环保倒逼企业转型升级。落实领导干部帮包企业制度，加强跟踪服务，保障企业平稳健康发展。全年完成工业投资1.63亿元，实现规模以上工业企业销售收入12.62亿元，分别增长39%和54.8%，“四上企业”增加到11家。现代农业提质增效。完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作，农业区域布局进一步优化。积极稳妥流转土地2.6万亩，全镇流转率达83%，促进村集体年均增收450余万元。新发展黄河水稻等特色农业项目6400余亩、发展林下经济1500余亩。成立农业经营业户微信群，组织种粮大户、林果种植专业户等新型职业农民专题培训4次，新增家庭农场和农民专业合作社19家，县农业龙头企业和省农民示范合作社各1个，种粮大户发展到320余家。大力推进特色农业品牌化建设，新建老齐东微波干果生产线，创新无花果深加工和“鑫满斗”黄河香米特色包装，无花果系列深加工产品被评为“滨州市十佳旅游商品”，波姬红鲜果和无花果酒荣获第二届中国无花果产品评优大赛银奖。沿黄旅游持续突破。投资880余万元建成刘先生民宿村和沿河观光路，沿黄旅游精品环线达到20公里。大力发展采摘观光、婚纱摄影等特色旅游项目，组织无花果、冰葡萄等特色农产品参加区域电商销售平台、酒店特色旅游商品展销和迎新春全市首届特色旅游商品年货大集，实现线上线下同步销售，推动特色农业与沿黄旅游融合发展。举办第二届黄河旅游文化节，形成春季海棠花节、秋季无花果采摘季两大品牌活动，开展了绚丽风车节、果王评选大赛、农产品展销会等系列活动，年吸引游客15万余人次。对接全市“南山北水”旅游战略，完成《台子码头沿黄旅游风光带旅游总体规划》，东方园林、港中旅等大型旅游集团实地调研6次，推动沿黄旅游开发项目列入邹平2019年发展重点。城乡建设协调推进。结合全国文明城市和全国森林城市创建，投资140余万元建成台莱路“黄金大道”，投资68万元改造提升镇区亮化绿化水平，整治农村集市、治理广告牌，完成新卫生院前期规划和征地准备，建成覆盖镇区的供暖管网，城镇承载能力和服务能力不断提高。积极申报土地增减挂钩项目，完成前期调研和沟通协调，做好社区建设准备工作。持续推进美丽乡村建设，各村利用空闲地等资源建设围村林3300余亩，发展经济林果7.3万株，投资440余万元建成“连七”美丽乡村示范片区，勾画出“村村有果园、处处是美景”的农村新风貌。成立旱厕后续管护办公室和厕具维修服务站，投资30余万元建设粪渣粪液处理池，农村无害化厕所改造率超过90%。生态环境持续改善。中央和省环保督察“回头看”反馈问题全部整改完毕。开展环保巡查、夜查150余次，关停取缔散乱污加工点和养殖场18个，处理信访问题26起。建设畜禽养殖粪污设施11处，规模以上畜禽养殖场全部实现粪污集中收集处置。5家企业落实采暖季错峰生产，关停取缔露天散煤经营场所11处，整治违规沙石料场、小商混9处，严格落实秸秆禁烧，区域大气环境质量持续改善，各项数值长期处于全市领先位置。社会管理成效显著。深入开展排查安全隐患防范四类风险专项行动，圆满完成全国两会、上合组织青岛峰会等重点时期安保维稳任务。集中排查调处矛盾纠纷52个，处理为民服务热线295件次。“雪亮工程”视频监控实现联网运行，通过平台网上巡查，破获发放反宣品和盗窃案2起。深入开展毒株踏查和易制毒设备、化学品全面摸排。深入推进扫黑除恶专项斗争，发放各类宣传材料2万余份，摸排问题线索12条，保持对黑恶势力的高压态势。排查整改安全隐患463条，推进16家企业双重预防机制建设，安全生产形势保持稳定。健全村食品药品协管员和镇义务监督员队伍，抽检食品药品206批次，查处违法案件25起，成功验收食品药品安全合格村15个。民生保障更加有力。实行扶贫对象动态管理，财政专项扶贫项目增加到4个，为扶贫户分红11.77万元。改造危房16户，慈善救助困难群众12人。投资420余万元，完成中学综合楼、校车停靠站点标准化改造提升等教育基础设施建设。2018年中考，重点高中上线103人，升学率72%，实现历史性突破。完善居民健康档案，家庭医生签约3890人，为重点人群免费查体4200余人次。新改建农村公路23.7公里，改造危桥、引水闸11处。清淤疏浚沟渠31公里，中心河清障5600余米。创建标准化养殖场1处。免费为群众深松土地3.5万亩。稳步推进农村集体产权制度改革，72个村全部成立经济合作社。采集上报退役士兵信息1325人。累计投资230余万元全面提升村级组织活动场所，新建村办公室4处，72个村办公室和文化广场实现免费无线网络全覆盖。建成镇新时代文明实践分中心和3处村文明实践所，开展十九大精神宣讲演出、“身边的榜样”评选等系列活动，群众文化生活不断丰富。认真落实各项惠农政策，及时发放各类惠农资金补贴，城乡居民养老、医疗保险参保率不断提高，群众享受到更多的高质量发展成果。自身建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“大学习、大调研、大改进”工作，树牢“四个意识”，工作作风持续改善。深化“一次办好”改革，开展“一表多证”、繁琐环节和手续清理，公开责任清单47项、公共服务事项7项。严格按照法定权限履行职责，自觉接受人大和社会监督，办理人大代表议案建议18件。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，严厉查处各类违规违纪行为，廉政建设成效明显。统计、档案、气象、民宗、统战、红十字、老龄、残联、人防、民兵预备役等工作都取得了新成绩。各位代表，一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民同心协力、奋力拼搏的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向在台子创业的所有企业家，向人大代表、离退休干部和所有关心支持台子发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中存在一些问题和不足：一是新旧动能转换不够快。工业产业层次较低、创新能力偏弱、市场竞争力不强，中小微企业发展还不规范，新旧动能转换任务依然较重;特色农业标准化、品牌化和产业融合程度不高，产品附加值偏低，土地流转成果没有充分展现;沿黄旅游大型开发项目尚未启动，台子的生态环境和历史文化优势还未发挥出来，对其他产业的带动能力不强。二是基础设施存在短板。受土地等政策影响，新卫生院和社区建设尚未开工，美丽乡村建设还存在短板，与群众对美好生活的向往还存在差距。三是干部思想解放不够。镇村干部的思想观念、能力素质与高质量发展要求还不完全适应，在如何对接上级政策、发挥资源优势等方面，缺乏开放的思路和创新的做法。四是各种矛盾错综复杂，不稳定因素较多，等等。我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是我镇加快新旧动能转换、实现高质量发展的关键一年。当前，台子正面临千载难逢的发展机遇，从全市层面看，“撤县设市”红利加速释放，高铁时代激活“朋友圈”，为邹平的发展创造了良好的外部环境。从全镇层面看，全市投资38亿元的沿黄旅游开发项目，即将落地，台子是主战场，必将为沿黄旅游发展带来无限活力。乐安黄河公路大桥、济南至高青高速公路、小清河复航、邹魏路扩宽改造等工程的建设，将厚植台子发展优势，推动经济社会快速发展。各位代表，实干成就事业，奋斗创造幸福。抓住新机遇、迎接新挑战，必须解放思想、勇于创新，勤奋敬业、真抓实干，以更加高昂的斗志、不断进取的拼搏精神，重塑台子辉煌的未来。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕建设黄河生态特色镇目标，以贯彻新发展理念、推动高质量发展和乡村振兴为统领，抓好沿黄旅游、特色农业、新旧动能转换、社区建设、社会稳定、民生改善、政府自身建设七项重点工作，打好三大攻坚战，加快建设生态宜居、旅游观光、社会和谐、城镇精品、三产发达的新时代黄河明珠，打造邹平绿色发展新样板。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方财政收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右。围绕上述目标，着力做好以下七个方面的工作：
（一）突出精品打造，全力推进沿黄旅游提档升级。组建沿黄旅游开发工作领导小组，加强与市直部门和旅游开发企业对接，全力配合、保障好沿黄旅游开发项目建设，打造黄河中下游高品质休闲度假目的地，抢占沿黄旅游高地。着力抓好十公里水果长廊种植户的旅游培训和整合营销，打造采摘精品线路;以黄河大堤和沿河观光路为轴线，加快科普宣讲、野餐宿营等项目开发，打造20公里沿黄旅游精品环线。深挖台子人文景观、风土人情、民俗特色，重点培养传统民俗表演人才，组建2-3支表演团队;大力发展农家乐、垂钓园和特色餐饮，提升旅游接待能力，让群众成为旅游发展最直接受益者。开展定向营销，加强与线上线下旅行社、自驾游等团体合作，开发旅游线路，培育沿黄旅游市场;开展商品营销，抓好无花果系列产品、台子火烧等旅游商品的包装开发，建立电商服务中心，把特色农产品和手工艺品推向全国各地;开展节会营销，举办第三届黄河旅游文化节，主打春季海棠花节、秋季无花果采摘季两大品牌活动，叫响“齐东故地·醉美台子”旅游品牌。
（二）突出品牌建设，做强做优特色农业。稳妥推进土地流转，巩固土地流转成果。鼓励土地流转户、合作社引进和推广新品种、新技术、新模式，发展无花果等特色农业项目1万亩以上。抓好水果长廊品种更新和无花果大棚建设，探索在稻田和藕池养殖龙虾150亩以上。成立种粮大户、特色种植户等镇级协会组织，引导村支部领办合作社，加强新型职业农民培训，培育乡村振兴生力军。突出品牌化建设，抓好牛张黄河水稻、高王食用菌、北魏桥有机菜花等项目发展，打造特色农产品品牌。依托十公里水果长廊和两大省级无花果采摘园，申请注册台子无花果地理标志，打造绿色水果品牌。建设连片经济林和成材林2270亩，推进中药材、特色养殖等林下经济发展，打造特色经济林品牌。以无花果深加工为龙头，带动冰葡萄酒、面粉加工等项目发展，延伸产业链，增加农产品附加值。鼓励农业园区开发特色旅游项目，引导种植大户发展采摘观光农业，提高产业规模和档次，推动特色农产品温室大棚建设，创建精品采摘园，培育和发展农业“新六产”。
（三）突出新旧动能转换，推动经济高质量发展。狠抓项目建设，重点抓好唯升年产1万吨法兰等4个千万元项目，加强跟踪服务，促进项目尽快投产达效，力争新增规模以上工业企业2家。完成区域总体规划和产业集中区环评审批，规范企业发展，引导小微企业完善手续、转型升级，培育新的经济增长点。加快落后产能和僵尸企业退出，清理腾空闲置厂房7.3万平米，以“腾笼换鸟”、招商引资等方式，让闲置厂房、土地焕发生机。充分利用国家和省市支持民营经济发展的政策，引导小微企业走产学研合作之路，掌握核心技术，向“专精特新”方向发展。强化招商引资，立足清洁能源优势和国家级黄河水利风景区、山东省旅游强乡镇两大品牌，着力引进一批优势工业项目和大型农业龙头企业、旅游开发公司，力争年内引进铝深加工和机械加工企业2家。注重招才引智，举办台子镇在外人员人才洽谈会，吸引优秀人才回乡创业就业。持续优化营商环境，加强对企业的帮扶帮助力度，激发和保护企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。
（四）突出城乡融合，加快打造特色小镇。将土地增减挂钩作为推动乡村振兴的切入点，组织镇村干部外出考察学习，加强宣传发动，年内启动3-4个村土地增减挂钩项目，改善群众生活环境，释放城镇发展空间。积极配合服务好乐安黄河公路大桥、济南至高青高速公路、小清河复航等重点工程建设，做好征地、迁占、协调等工作。持续改善镇区道路和亮化绿化水平，推进新卫生院、供暖管线向沿街商铺延伸等工程建设，提升城镇承载能力。持续抓好占道经营、乱停乱放、私拉乱扯等不文明行为整治，提高城镇管理的精细化水平。以“豆八”“连七”两大美丽乡村示范片区为依托，以空闲地综合利用为抓手，推进围村林建设，打造“一村一韵”“一村一景”。深入推进农村人居环境整治三年行动，加快农村清洁取暖改造进度，实施农村垃圾分类收集处理试点，补齐农村短板。推进农村宅基地“三权”分置试点，增加群众财产性收入。扎实做好全国第三次国土调查。完成占补平衡土地整治项目验收，整理土地406.98亩。加强违法违规用地整治，以“零容忍”的态度查处违法建设行为，严把用地预审关，杜绝新增违法违规用地。
（五）突出三大攻坚战，营造高质量发展环境。打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实领导干部帮包企业制度，加强重点企业运行监测，帮助企业化解金融、项目审批等难题。鼓励企业进行现代企业制度改革，加强内部挖潜，实现稳健发展。严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资等金融违法犯罪行为，充分利用市金融资产管理中心平台作用，化解企业金融风险。打好精准脱贫攻坚战。建立低保户、特困供养人员、重度残疾及大病支出等重点人群关注台账，深入推进动态调整，做到随发生、随识别、随纳入、随帮扶。狠抓政策兜底、项目分红和行业帮扶，确保贫困户稳定持久脱贫。坚持“输血”“造血”双管齐下，积极帮助有能力的扶贫对象创业就业，激发内生动力，让贫困群众通过辛勤劳动脱贫致富。打好污染防治攻坚战。坚守生态环保红线，全面落实中央、省环保督察反馈问题整改。严格落实项目准入联席会议制度，坚决杜绝“两高一资”项目落户。完成第二次污染源普查，重点抓好“散乱污”企业排查整治、采暖季错峰生产、扬尘污染治理、秸秆禁烧等工作，加强企业环保设施运行监管，持续开展环保巡查、夜查，严厉打击环境违法行为，始终保持高压态势。强化安全生产监管。全面深化双体系建设成果运用，逐步建立覆盖全镇的安全生产风险分级管控体系。加强安全教育培训，提升企业一线职工安全防范意识，完善应急救援预案，提升事故灾害救援能力。以整治木片木板加工厂为重点，深入开展农村生产经营单位专项整治，加大执法检查力度，依法取缔小散乱污企业。全力维护社会和谐稳定。开展“矛盾纠纷集中化解年”活动，启用综治服务中心，落实领导干部包责任区和信访包案制度，集中化解一批矛盾纠纷和信访积案。实施“雪亮工程”扩容，增设高清监控点，提高覆盖率、联网率和在线率，提升视频监控系统安全防护能力。完善镇、责任区、村三级网格员队伍，强化业务培训与制度管理，加强考核奖惩，激励网格员在社会综合治理中发挥积极作用。继续深入对重点行业领域的治理，坚决打好扫黑除恶专项斗争滨州战役“破袭战”，提升人民群众安全感、满意度。
（六）突出民生优先，提升群众幸福指数。坚持以人民为中心，让更多的发展成果与群众共享。全面深化基础教育综合改革，突出抓好师德师风和教学能力建设，提高教学质量。规划建设镇新卫生院，全力推进医养结合服务进程，完善健康服务体系，家庭医生重点人群签约率达到100%。以敬老院消防验收为契机，推动镇敬老院规范化运行。充分利用好低保、特困供养人员、残疾补助、慈善救助等各项惠民政策，扩大救助面，提高困难群众保障水平。大力推进“四好农村路”建设，做好农村公路养护管理，改善群众交通出行条件。加强电灌站管理，科学调度黄河水，加强沟渠清淤疏浚，提高防汛抗旱能力。积极争取土地深松项目，提高耕地质量和农作物产量。开展农村饮水安全攻坚行动，完成农村自来水“户户通”全覆盖。全面完成农村集体产权制度改革，促进各类产权规范有序流转。扎实开展食品药品安全合格村创建，加大食品药品监管力度，保障人民群众饮食用药安全。加快乡村记忆民俗展示馆和村级新时代文明实践所建设，开展传统节目会演、“我们的节日”等系列活动，不断丰富群众文化生活。全力抓好8件惠民实事。①投资500余万元，改造提升镇区道路和绿化，推进镇区台莱路两侧辅路改造工程，提升城镇品位。②投资500余万元，规划建设新卫生院，提升医疗服务水平。③投资80余万元维修镇区主干路路灯地下线路，保障群众夜间出行，提升城镇服务功能。④投资30万元，完成东刁-魏桥道路建设，修整养护“四好农村路”9公里，改善群众出行条件。⑤投资23万元，清淤疏浚沟渠9条、14公里，解决东部村庄农田灌溉难问题。⑥完成水厂转换，实现农村自来水“户户通”全覆盖。⑦增设监控摄像头200余个，实现重点公共区域、重点行业领域视频监控覆盖率、联网率100%，推进“雪亮工程”入户，提升群众安全感。⑧启动3-4个村土地增减挂钩项目，有序推进社区建设，提高群众居住质量。
（七）坚持党的领导，建设人民满意的服务型政府。一是提高政治站位。自觉把各项工作置于党委的领导下，贯彻执行党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，自觉做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，以更高标准履职尽责。二是坚持依法行政。严格依照法定权限和法定程序行权履职，把科学决策、民主决策、依法决策的理念贯穿于政府工作的各个环节。深化政务公开，着力打造“阳光政府”。依法接受镇人大和社会监督，切实办好人大议案建议。三是勇于担当作为。坚持问题导向，深入开展解放思想大讨论，破除陈旧观念，打破惯性思维，以思想大解放推动工作再提升。以人民满意为根本衡量标准，直面矛盾，主动作为，破解发展瓶颈、化解群众难题。坚决纠正不作为、慢作为问题，落实鼓励激励、容错纠错机制，凝聚干部队伍精气神，营造担当作为、狠抓落实的浓厚氛围。四是始终廉洁从政。坚持把纪律规矩挺在前面，深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。坚持用制度管人管事管钱，切实加强重点领域、重点部门和关键岗位廉政风险防控。坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，树立政府勤政廉洁的良好形象。各位代表，发展蓝图已经绘就，宏伟目标催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、真抓实干，锐意进取、担当作为，为把台子建成生态宜居、旅游观光、社会和谐、城镇精品、三产发达的新时代黄河明珠而努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!