临沂设立20亿产业引导基金撬动社会资本构建现代产业体系-临沂招商引资

临沂设立20亿产业引导基金撬动社会资本构建现代产业体系

企业融资

所属地区：山东-临沂发布日期：2025年09月04日

为加快经济转型升级步伐，临沂市通过设立产业引导基金创新招商引资模式，以财政资金撬动社会资本共同参与产业培育。最新出台的《临沂市产业引导基金管理办法》明确，将投入20亿元作为基础资金，通过市场化运作吸引社会资本形成百亿级投资规模，重点支持"10+6"现代产业体系发展，推动存量企业提质增效与优质项目落地双轮驱动。
一、政策框架构建市场化运作机制
临沂市产业引导基金采用母子基金架构，通过参股设立专项子基金、跟进投资等方式扩大资金杠杆效应。管理办法规定，基金主要投向高端装备制造、新材料、生物医药等十大优势产业，以及数字经济、智慧物流等六大新兴领域。在风险控制方面，建立负面清单制度，明确禁止投向产能过剩、高耗能高排放行业，确保资金精准滴灌实体经济。
二、资本协同放大财政资金效应
按照"政府引导、市场运作、科学决策、防范风险"原则，该基金设定不超过20%的出资比例，重点吸引银行、保险等金融机构及产业资本共同组建专项子基金。通过建立让利机制，对投资初创期科技型企业或重点项目的子基金提高收益让渡比例，最高可达60%。专业机构测算显示，该模式有望在两年内带动社会资本形成5倍放大效应，实现百亿级投资规模。
三、产业培育瞄准千亿级集群目标
基金运作将重点支持两类发展路径：对现有骨干企业实施技术改造和并购重组，培育具有核心竞争力的百亿级龙头企业；通过资本招商引进产业链关键项目，补齐高端化工、智能家居等产业集群短板。相关规划显示，临沂市计划在三年内形成3-5个千亿级产业集群，其中木业产业将通过基金支持建设创新研发中心，推动传统产业向绿色化、智能化转型。
四、全过程监管保障资金使用效能
基金建立全生命周期监管体系，包括立项阶段的专家评审制度、投资期的动态监测机制以及退出时的绩效评估标准。管理办法要求子基金投资临沂市内企业的比例不低于60%，并设置返投认定创新条款，对引进产业链配套企业、促进企业上市等情形给予返投额度折算。审计部门将对基金运作情况开展年度专项审计，确保资金使用规范透明。
五、配套服务优化产业发展生态
为提升基金运作效能，临沂市同步打造"基金+园区+政策"服务体系。在经济技术开发区、综合保税区等平台设立项目储备库，建立基金投资与用地保障、人才引进的联动机制。对基金投资企业优先保障产业用地指标，提供研发投入补助等配套支持。金融服务方面，推动商业银行对基金投资企业给予授信额度倾斜，形成"投贷联动"综合金融服务模式。
此次产业引导基金的设立，标志着临沂市在创新财政支持方式上取得重要突破。通过发挥市场在资源配置中的决定性作用，既破解了传统补贴方式的效率瓶颈，又为社会资本参与地方产业升级提供了规范化通道。随着后续实施细则的陆续出台，这一市场化工具将在培育新质生产力、构建现代化产业体系中发挥更大效能。

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