邹平县招商引资

2019年5月8日在焦桥镇第十三届人民代表大会第五次会议上焦桥镇镇长康与泉各位代表：现在，我代表焦桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，是我镇发展史上不平凡的一年，是夯基垒台、破解瓶颈的一年，也是攻坚克难、砥砺奋进的一年。面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，全镇经济社会各项事业保持了平稳健康发展态势。全年共完成财政总收入5.34亿元，其中地方财政收入3.01亿元。高质量发展迈出新步伐。全年新增规模以上工业企业3家，规模以上工业企业总数达到20家。君诚管业、汇鑫金属成功申报为国家级高新技术企业。围绕铝产业高质量发展，积极申报涉铝产业集中区，铝产业区域环评工作有序推进。创新集团高端型材、铝板带箔项目建成投产，成为全市腾笼换鸟、动能转换的生动典范。大力培育发展新动能，积极引导西夏公主家具、森阳家具等企业向全铝家具方向转型，美度全铝家具率先破题，生产出质量合格的全铝家具。山东方乔金属科技有限公司年产15万吨彩涂铝卷项目建设顺利。狠抓农业项目规范化建设，顺利承接全省农业现场会。积极稳妥推进土地流转，发展适度规模化经营，全年新增流转面积8500余亩，新增家庭农场30家、合作社6家。聚焦发展田园美丽经济，通过积极“走出去”，大力招引田园综合体项目。围绕农产品供给侧结构性改革，重点扶持高端大棚蔬菜种植和无抗生素蛋鸡养殖，通过引进高端品种，推广先进种养殖技术，实现产品提质增效。注重产品品牌建设和宣传，积极申报“焦桥”地理性标志，中央电视台《匠心》节目组一行来后三村拍摄题为《大棚里的放心蔬菜》纪录片，焦桥镇无抗生素蛋鸡养殖入选山东省社科院第二届乡村治理论坛优秀案例。大力实施林水会战，全年完成植树造林3700亩，在焦临路沿线两侧栽植10万余株绿化苗木，打造十公里观光长廊，成功创建为省级“森林乡镇”。注重发展农村电商产业，焦桥镇综合创业服务中心现已入驻业户30余家，被授予“邹平市创业孵化基地”。镇村建设实现新突破。围绕改善农村人居环境，大力实施土地增减挂钩项目，西营、朱崖两村顺利完成旧村拆迁复垦工作，两村安置楼建设有序推进，开辟了全市先拆后建、异地搬迁、合村并居建设的先河。西夏、刘桥、张官、西直、李套五个村的土地增减挂钩项目完成前期申报工作。投资2300余万元，基本完成胜利河生态治理一期项目，建成广场13个，栽植绿化苗木1.3万余株，铺设彩色沥青园路5700平方米。全面完成农村无害化卫生厕所改造工作，建立健全农村改厕后续长效管护机制，顺利承接全市旱厕改造后续管护现场推进会。建设完工自前大城村西杏花河东岸至西北村中石化分输站总长3000余米的创新天然气管道。开工建设途经我镇四个村庄，总长约6公里的滨州范公220千伏输变电工程。东平、孙庄等8个村庄列入清洁取暖计划，共计完成1300余户改造任务。美丽乡村建设实现全覆盖，全年共完成投资704万元，硬化道路4.2公里，栽植各类绿化苗木4520余株，安装路灯107盏，新建文体活动场所6处，乡村“颜值”得到大幅提升。民生事业取得新成效。与山东有线网络公司滨州分公司签署战略合作，以政府购买服务方式，投资200多万元在全省率先实现镇域内有线电视免费收看。总投资7780万元的中心小学新建项目完成主体工程建设，预计今年秋季开学投入使用。新建中心幼儿园项目完成图纸设计工作。2018年中考成绩继续保持全市前列，有202人达到重点高中分数线。镇中心卫生院顺利通过山东省第一批乡镇卫生院标准化验收，达到医疗机构标准化建设要求，全年共为4700余名重点人群进行免费体检，开展健康教育公益讲座20余场。脱贫攻坚精准实施，全镇识别贫困户24户48人，与我镇11家企业签订“联村帮户助扶贫”责任书，使用财政专项资金30万元与君诚管业签订注资分红项目。认真开展贫困户住所排查工作，为贫困户新建房屋6户，改造危房3户。积极开展居民养老保险和医疗保险征缴工作。截至目前，全镇60周岁以上领取养老金人数达8500人，累计领取金额1263.61万元，共有31817人参加了居民医疗保险。认真做好低保工作，全年清理不符合条件的低保户383人，为全镇596名重度残疾人办理残疾人护理补贴，121名困难残疾人办理残疾人生活补贴，完成887名退役军人和优抚对象的信息采集工作。积极落实社会救助工作，成立镇慈善总会，累计救助10名符合条件的特困人员。乡风文明得到新提升。以创建全国文明城市为契机，加大文明村镇、文明校园申报力度，成功通过省级文明镇复审，精神文明创建工作实现常态化。作为全市第一批新时代文明实践分中心及实践站建设试点镇之一，积极组织后
三、姚孙、东平等试点村开展系列宣讲活动。大力弘扬社会主义核心价值观，扎实推动移风易俗，制定全镇移风易俗工作实施方案，建立完善各村红白理事会，修订村规民约，倡树文明新风。以重要时间节点为主题，先后开展了元宵节农民传统节目文艺汇演、“全民健身·相约文明”全县广场舞大赛开幕式、庆祝建党97周年合唱比赛、“坚定理想信念、助推乡村振兴”元旦文艺联欢会等系列主题活动。社会管理迈上新台阶。扎实推进农村各项制度改革，全力维护农民合法权益，48个村全部完成土地承包经营权登记确权工作。农村集体经济产权制度改革顺利推进，聘用有资质的第三方机构协助完成清产核资工作，确保摸清各村家底。强力推进扫黑除恶专项斗争，群众安全感显著增强。继续推进“雪亮工程”建设，投资300余万元，安装高清探头720余个，实现系统全面升级。狠抓矛盾纠纷化解，畅通群众诉求渠道，全力做好信访维稳工作。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，突出打好蓝天保卫攻坚战，认真迎接“2+26”强化督查组和中央巡视组对我镇的大气污染防治检查。对全镇105户木器加工业户下达整改通知书，取缔45户喷漆加工户，先后两次召开全镇木器加工行业专项会议，探讨行业发展新途径。健全完善安全责任体系，层层压实安全责任，深化对冶金有色、涉爆粉尘、烟花爆竹等领域的安全整治，全力排查各类安全隐患。全年共检查生产经营单位182家，查出并整改各类隐患175条，拆除非法小作坊6家。聘请第三方技术服务机构，对全镇36家重点企业开展诊断式安全技术服务。积极开展县级食品安全示范镇、食品安全合格村创建工作，加大食品药品日常监管和专项整治力度，确保群众“舌尖上的安全”。政府建设呈现新气象。坚持打铁必须自身硬的建设导向，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，始终保持正确政治方向。坚持依法执政、依法行政，推动政府工作全面纳入法制轨道。牢固树立执法为民理念，推进严格规范公正文明执法。认真落实中央八项规定及其实施细则，进一步改进工作作风，开展基层站所和服务大厅作风集中整治，进一步规范办事流程，简化办事程序，不断提高政务服务质量。集中开展“驻村蹲点月”活动，深入群众，开展调研，进一步密切党群干群关系。先后组织两次抗洪救灾，全力维护群众切身利益。群团工作扎实开展，召开了共青团焦桥镇第五次代表大会和焦桥镇第十一次妇女代表大会，选举产生新一届镇团委和妇联执委。统计、档案、老龄老干等工作也取得了新的成绩。各位代表，回顾过去这一年的工作，可以说，压力叠加、非常不易，但也收获满满、非常自豪。这一年，我们始终保持昂扬斗志，战胜了一个个看似不可能战胜的困难，经受了一次次看似不可能承受的考验，取得了一项项看似不可能取得的成就，实现了许多“从不可能到可能”。这一年，我们先后承接了全省农业现场会、全市旱厕改造后续管护现场推进会、全市土地增减挂钩现场推进会，我们不仅提供了“焦桥方案”，打造了“焦桥模式”，而且展现了“焦桥精神”，彰显了“焦桥担当”。这一年，我们统筹资源，创新举措，荣获“省级森林乡镇”称号，应势而为、抢抓机遇，入选全省乡村振兴“十百千”示范工程，两个省字号荣誉，都是全市唯一获此殊荣的乡镇，走在全市前列的口号越来越有底气。这些成绩的取得，得益于镇党委的科学决策和坚强领导，得益于镇人大的有效监督和大力支持，饱含着全镇人民的心血和汗水，凝聚着全体代表的智慧和力量。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过大家向全镇人民表示衷心的感谢!向一直关心和支持焦桥发展的社会各界表示诚挚的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。在经济发展方面，经济结构、产业和产品结构不够合理，铝产业等传统产业比重大，高新技术产业总量小，新旧动能转换乏力，新动能培育力度不够，环保、土地、金融等瓶颈制约依然存在;在农业方面，作为传统的农业大镇，缺乏现代农业引领，土地流转有待进一步加强，田园综合体等项目招引力度仍需进一步加大;在城镇建设方面，美丽乡村建设虽然实现全覆盖，但基础薄弱，后续管护工作尤需加强，镇村基础设施不完善，小城镇功能不健全，人居环境有待改善;在民生保障方面，社会公共服务供给不足，尤其是在医疗、养老等重点民生领域，不能有效满足群众更高层次需求;此外，在综治维稳、安全生产、环境保护、国土整治等领域还存在一些薄弱环节;部分党员干部思想解放程度、工作作风与当前的新形势新任务不相适应，等等。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中着力加以解决。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是焦桥镇实现高质量发展的机遇之年。作为全市唯一入选全省乡村振兴“十百千”示范工程的乡镇，为我镇实施乡村振兴提供了新机遇，我们要紧紧抓住并全力用好这一政策“大礼包”，顺势而为、抢占先机，让政策红利转变为发展红利。同时，随着新旧动能转换重大工程的深入实施，特别是省委书记刘家义同志针对涉铝产业发展来我市调研和全市世界高端铝业峰会的召开，为我市我镇涉铝产业的发展注入了新生机，坚定了我们推进铝业高质量发展的信心和决心。“撤县设市”、高铁开通等一系列重大利好，也必将有力带动人员等各类要素的流动，助力掀起新一轮干事创业的发展热潮。特别是面对各类急难险重任务，我们有一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍，这些都是我们加快发展的信心和希望所在。为此，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以“传承红色基因建设富强焦桥”为统领，以建设“生态宜居、现代农业、创新创业”的特色小镇为目标定位，紧紧抓住并全力用好被列入全省乡村振兴“十百千”示范工程的重大机遇，突出抓好镇中长期发展规划编制、土地增减挂钩、社区建设、“双招双引”、田园综合体、全国卫生镇创建、党建教育基地建设等工作，全力打造“美丽乡村会客厅、邹平城市后花园”靓丽名片，奋力谱写全镇高质量发展新篇章。力争全年财政总收入达到5.63亿元，其中地方财政收入达到3.16亿元。为实现上述目标，着力做好以下五个方面的工作：
一、聚焦高质量发展，在提高发展质量和效益上下功夫推动工业转型升级。以全市召开世界高端铝业峰会为契机，不断放大我镇涉铝产业发展优势，助力全市铝业高质量发展。积极引导传统产业转型升级，全面提升服务创新集团等传统企业能力，针对企业需求，进行精准对接，实行“一企一策”，制定针对性强的支持措施，助力企业做强做优。围绕新动能培育，大力开展“双招双引”，积极引进和培植高端铝深加工和铝制家具企业，不断延伸丰富涉铝产业链条，推动产业链向终端延伸、价值链向高端拓展。全力保障重点项目落地实施，重点推进山东方乔金属科技有限公司年产15万吨彩涂铝卷等项目建设。推进农业提质增效。充分发挥我镇农业基础雄厚、方田开发完备、田园生态良好的优势，以田园综合体项目为载体，建设集休闲观光、科普、采摘、农耕体验等为一体的现代农业体验区。充分发挥镇土地流转服务中心和村土地流转服务站的功能，加快推进土地流转步伐，力争年内流转土地1万亩。大力发展绿色生态农产品，试点推广建设现代科技大棚，扶持以后
三、韩套等村为代表的特色蔬菜大棚种植，并探索发展乡村采摘游。支持畜禽养殖业转型发展，重点打造存栏50万只的无抗生素蛋鸡养殖基地。引导成立农业社团组织，深挖自身价值、树立品牌意识，推动产品实现绿色化、特色化、品牌化、优质化生产。补齐服务业发展短板。立足袁氏文化背景和红色文化传承，以发展乡村旅游为载体，推动文旅产业融合发展。根据前期东平村紫兰故里项目规划，整合资源，挖潜改造，打造袁氏文化展示区，做足做好历史人文资源文章。围绕“邹长县委成立根据地”，通过招商引资对邹长地区第一次党代会旧址进行保护性修复，进一步深入挖掘红色党史文化，丰富党建文化底蕴，打造独具特色的红色旅游教育区。大力扶持农村电商产业发展，利用综合创业服务中心，对“焦桥”品牌进行统一宣传推广，与中国移动互联网合作打造焦桥镇农产品溯源系统，借助焦桥镇天猫优品服务站，积极探索解决农村电商“最后一公里”新途径。

二、聚焦镇村基础设施建设，在打造宜居宜业环境上下功夫增强城镇集聚能力。以规划为龙头引领城镇高质量发展，树立长远眼光，强化系统思维，着眼发展全局，修订完善焦桥镇(2008-2025)中长期发展规划，形成“一心一廊、四区多点”的城镇布局空间。积极申请创建“国家卫生镇”，不断改善城镇形象，提升城镇精细化管理水平。全力推进西营、朱崖两村安置楼建设，力争西营安置楼十月底达到入住条件，朱崖安置楼年底完成主体建设。将土地增减挂钩工作摆在全年重中之重的位置，按照邻水而建、沿河而居的思路，利用胜利河沿岸的生态优势，沿胜利河西岸建设土地增减挂钩项目安置区，全面改善群众人居环境。重点围绕胜利河做好水文章，以胜利河为轴线，聚焦文化、游乐、生活、田园四大板块，通过绿道、节点等要素串联各居住组团和商业旅游综合体，形成“一河两岸”的胜利河特色景观生态廊道，打造宜居、宜业、宜游的人居环境。打造美丽乡村“升级版”。在实现美丽乡村全覆盖的基础上，建立健全长效管护机制，巩固美丽乡村建设成果。结合农村人居环境整治三年行动，加强农村垃圾、生活污水、村容村貌治理，补齐农村环境短板。对各村内边角空闲地、闲置宅基地等进行全面摸排，整合闲置土地资源，因地因村制宜，探索发展“边角经济”，不断增加村集体收入，增强乡村“造血功能”。
三、聚焦民生事业改善，在提高群众获得感上下功夫打好精准脱贫攻坚战。坚持扶贫标准，严格按照“两不愁三保障”原则，既不降低标准，也不掉高胃口。牢牢把握精准要义，对贫困户实行动态管理，精准识别贫困人口，确保不漏一户，不落一人。做到因户因人精准施策，扎实做好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等重点工作。加大扶贫资金投入力度，整合各类涉农帮扶资金，提高资金使用效率。积极调动社会各方面参与扶贫工作的积极性，凝聚扶贫工作强大合力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，引导贫困人口通过自身奋斗实现脱贫。健全社会保障体系。做好全年农村居民养老保险、医疗保险集中筹资工作。密切关注企业经营状况，积极提供政策法规指导，合法解决劳资纠纷，维护职工合法权益。借助综合创业服务中心平台，加大技能培训力度，提升就业服务水平。健全完善社会救助工作机制，积极做好优抚工作，提升残疾人、城乡低保、农村分散供养等弱势群体救助水平，兜牢织密社会保障网。坚持教育优先发展。进一步加大教育投入，优化教育教学布局，全面完成焦桥镇中心小学新建项目，确保秋季开学投入使用。完成刘套小学的撤并工作，实现全镇南北两处小学布局。适时启动新建中心幼儿园项目建设，全面改善学前教育教学条件。提升公共服务能力。规范公共卫生管理，加大医疗卫生投入，为全镇群众提供优质高水平医疗服务。加强公共文体设施建设，开展志愿服务、广场舞推广等活动，进一步打造“情系焦桥”文化品牌。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、金融诈骗等各类违法犯罪行为。加强社会治安综合治理，进一步完善“雪亮工程”功能，健全网格化管理，全力维护良好的社会治安。稳步实施15个村的饮水安全户户通工程。加大食品药品日常监管和专项整治力度，加强餐饮业规范化管理，扎实推进食品药品安全合格村建设。
四、聚焦重点领域工作，在打好三大战役上下功夫打好环境保护持久战。牢固树立绿色发展理念，严格落实新《环保法》，继续做好“打赢蓝天保卫战”各项工作，深入开展工业废气、施工扬尘、重点行业脱硫脱硝等专项整治，严厉打击超标排放、偷排偷放等环境违法行为。加强对工业固废和危险废物的管理。加大对“散乱污”企业的摸排整治力度，充分利用网络化监督管理体系，全面完成违法“小散乱污”企业依法取缔工作。打好安全管理保卫战。严格落实企业安全生产主体责任、政府部门监管责任，不断完善“安全风险管控、隐患排查治理”机制。进一步充实村、企业安全网格员队伍，定期组织网格员参加各类培训活动，提升网格员的业务知识和素质能力，提高安全监管水平。聘请第三方服务机构做好技术服务支持，对企业实行差异化管理，提高安全监管精准度。始终保持“打非治违”高压态势，严防各类事故发生，确保安全生产形势稳定。打好违规用地歼灭战。进一步加强土地管理，增强依法依规用地意识，规范土地管理秩序，严厉打击各类涉地违法行为。建立健全违法违规用地巡查管控长效机制，实行网格化土地日常巡查制度，将违法占地发现在初始、解决在萌芽。对违法占地行为，落实“全面覆盖”要求，不留死角，不留尾巴，彻底整治，全面消除各类违法占地行为。
五、聚焦政府自身建设，在提升执政能力上下功夫进一步树牢政治意识。把旗帜鲜明讲政治放在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立四个意识，坚定四个自信，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻上级各项决策部署，紧紧围绕乡村振兴、新旧动能转换、土地增减挂钩、现代农业发展、生态环境保护等中心任务开展工作，让上级各项决策部署变为焦桥生动实践。进一步密切联系群众。厚植群众基础，增强群众观念和群众感情，以百姓之心为心，想问题、做决策、办事情始终站稳群众立场。牢牢抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上集中发力持续用力，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足群众日益增长的美好生活新需要。今年确定的五件惠民实事为：(1)实施城镇建设提升工程。大力实施土地增减挂钩项目，加快推进农村社区建设步伐;调整完善镇中长期发展规划，实现城镇建设布局合理;积极申报创建“国家卫生镇”，不断改善群众人居环境。(2)实施生态水利建设工程。全面完成胜利河生态治理一期工程扫尾工作，建立健全项目后续管护长效机制;积极配合上级水利部门，对孝妇河、胜利河主河槽进行拓宽;以胜利河为轴线，规划打造特色景观生态廊道。(3)实施农村公路提升工程。进一步改善农村交通条件，实现“村村互通、路路相连、网络示范”。(4)实施教育品牌提升工程。完成中心小学新建项目，适时启动新建中心幼儿园和教师公寓建设，全面提高我镇教育教学水平，叫响焦桥教育品牌。(5)实施美丽乡村提升工程。加强后续管护工作，巩固美丽乡村建设成果;积极盘活农村闲置土地资源，不断增加村集体收入。进一步改进工作作风。严格执行中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，重点加强基层站所和服务大厅作风建设，严肃查处发生在群众身边的不正之风。围绕“放管服”改革，进一步规范办事流程，简化办事程序，最大限度实现群众少跑腿。全力打造一流的营商环境，全面做好企业服务保障工作，提供“店小二”式全方位服务，真正实现“政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长”。进一步加强廉政建设。始终坚持对腐败现象零容忍，严肃查处各类腐败行为。持续抓好惩治和预防腐败体系建设，强化制度供给，扎牢制度笼子，健全不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。加强廉政教育，深刻剖析典型案例，用身边事教育身边人，做到警钟长鸣。各位代表，事业是实干出来的，幸福是奋斗出来的。新的一年里有机遇也有挑战，还需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，锐意进取、开拓创新，克难攻坚、苦干实干，为全面建设富强焦桥，打造乡村振兴“齐鲁样板”示范镇而努力奋斗!