山东创新土地供应模式，激活社会投资新引擎-山东招商引资

山东创新土地供应模式，激活社会投资新引擎

土地

所属地区：山东发布日期：2025年09月03日

山东省通过优化土地供应政策，在医疗、养老、教育等领域推出创新举措，为招商引资注入新动能。最新出台的《关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》明确，将采用多元化供地方式支持社会资本参与公共服务设施建设，同时强化全流程监管机制，构建更具吸引力的投资环境。
一、多元化供地破解项目落地难题
针对社会领域项目用地需求，山东省提出弹性供地方案。符合划拨目录的新增建设用地可依法采用划拨方式，同时鼓励市场主体通过出让、租赁等有偿方式取得土地使用权。值得注意的是，山东创新性提出市县政府可采用土地使用权作价出资或入股形式，与社会资本合作开发公共服务项目，这种公私合营模式能有效降低投资者初期成本压力。
二、规划引领保障土地资源供给
山东省将医疗、养老等五大领域用地全面纳入国土空间规划体系，要求市县两级在年度用地指标分配中优先保障民生项目。在济南、青岛等城市试点基础上，全省推行差异化地价政策，由地方政府根据项目性质和服务内容，依法评估确定出让底价，既确保国有资产保值增值，又维持合理投资回报空间。
三、全链条监管构建健康发展生态
为规范市场秩序，山东省建立跨部门联合监管机制。重点推行"双随机一公开"检查制度，对服务机构实施信用分级管理。在淄博市医养结合示范区等重点区域，已试点运行从业人员黑名单系统，将消防隐患、服务质量等26项指标纳入评价体系，累计公示违规主体信息超200条。
四、政策协同释放民生领域潜力
该政策与山东省新旧动能转换重大工程形成联动效应。在潍坊职业教育园区，通过土地作价入股方式引入的某职业教育项目，实现当年签约、当年开工。临沂市通过弹性年期出让方式，使某三甲医院分院项目用地成本降低37%，带动配套产业投资12亿元。
五、服务升级优化投资体验
全省推行社会领域投资项目"一站式"审批服务，在济宁等地试点"用地清单制"，将文物勘探等7项评估改为统一受理。烟台市建立重点项目用地协调机制，通过预审沟通、并联审批将供地周期压缩至45个工作日内。
山东省通过制度创新打通社会资本参与公共服务建设的堵点，近三年相关领域投资年均增长19%。随着政策红利持续释放，预计将带动超过500亿元社会资本投入民生领域，为经济高质量发展提供新支撑。

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