邹平县招商引资

政府工作报告2020年1月10日在长山镇第十三届人民代表大会第七次会议上长山镇镇长田旭升各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府的坚强领导下，长山镇紧紧围绕“建设更高质量更高水平小康长山”目标，团结带领全镇广大干部群众，沉着应对一系列重大挑战和考验，勠力同心、攻坚克难，较好地完成了镇第十三届人大六次会议确定的目标任务，开启了高质量发展新征程。全年完成财政总收入9.04亿元，地方财政收入5.04亿元，位列全国综合实力千强镇第457位，较上年度提升7个位次。
（一）经济发展迸发活力一是产业平台优势凸显。依托我镇得天独厚的区位优势、交通优势和服务优势，强化园区基础设施建设，突出抓好“双招双引”，工业产业转型升级步伐不断加快。全年新培育上报规模以上工业企业8家、贸易企业2家。全镇规模以上工业企业完成总产值169.41亿元，限额以上贸易企业实现销售收入18.18亿元。产业园承载力和发展活力更加凸显，完成园区1700米主干道铺设工程、20万平方米绿化亮化工程、20万平方米标准厂房改建工程，自投用以来成功引进20个优质铝深加工项目，累计完成投资63亿元，12个项目建成投产。今年以来，产业园开工5000万元以上固定资产投资项目15个，完成投资6.1亿元。二是项目建设扎实推进。开工500万元以上固定资产投资项目44个，完成固定资产投资11.5亿元。其中，5000万元以上投资项目23个，完成投资10.1亿元。污泥处理处置综合利用、万通金属年产30万吨铝合金材料等项目列入滨州市2019年重点建设项目名单。其中，计划总投资5亿元的北控污泥处理处置综合利用项目，累计完成投资约2.8亿元，车间建设及主要设备安装完成。总投资9.8亿元的产业园50万平方米标准厂房、上海奇创年产1.1亿只铝瓶铝罐、河北国宾年产5万吨铝合金丝网等三个项目开工建设。加快闲置资源处置，长山型材实现重整，发展态势良好。三是创新动能不断集聚。深入实施“创新驱动”战略，坚持以科技创新引领经济结构转型，引进、培养了一批有创新能力、引领作用的科技人才。为加强我镇生态环境建设技术支撑，聘任了江南大学化学与材料工程学院魏慧贤教授担任我镇科技顾问;山东普惠新能源公司与北京建筑大学就研发太阳能制冷采暖利用项目完成签约;瑞辰新材料公司与中国科学院金属研究所、滨州学院签订产学研合作协议;传洋集团投资25亿元重点规划建设“一个产业园、三个基地”等6个转型升级项目开始落地实施;瑞华药业投资2300万元打造了国内首家右旋硫辛酸药物研发平台。
（二）城乡发展提质增效一是城镇功能明显提升。城镇公共基础设施建设不断完善，区域供热一期工程投入运营。投资6000万元实施污水处理厂升级改造，目前已进行试运营。完成了铁路货场、焦周路、会仙一路改建、孝妇河治理等重点工程迁占工作，确保了工程顺利实施;投资1300万元升级改造完成连村路、进村路10.1公里;实施寿济路至中心沟路排水工程、苑城排水工程，完成长丰路两侧2000余米排水管道清淤，解决了汛期道路积水问题。二是三农工作取得突破。宝迪农业现代示范园区累计完成投资6000万元，金八方农业科技有限公司建成6500米连栋智能温室，成为农业产业化发展新亮点。农业生产条件显著提升，完成部分村庄农田节水灌溉提升工程、高铁沿线农田灌溉工程维修项目、山旺桥、潴龙河长山段等5项工程的建设施工，覆盖农田1000余亩。社区建设稳步推进，全镇19个村申报土地增减挂钩项目，共计拆旧复垦土地1037亩，节余土地指标914.56亩，复耕土地发包年可增加集体收入72.6万元;投资4亿元建设集中安置区、前尉村、后尉村、前洼村(马家洼)等四个安置区，目前已陆续开展招标工作;茶棚村棚户区项目11月底完成交付;高铁安置楼84户全部交付入住;经初步核算，2019年度我镇城镇化率为49.35%，较上年提高8个百分点。以乡村振兴服务队入驻五个村为契机，进一步理清村庄发展思路、破解村庄发展难题，助力打造长山乡村振兴齐鲁样板示范片区。三是生态环境持续改善。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，深入开展“打非治违”行动，取缔“小散乱污”企业20余家次。深入开展农村人居环境整治，全面打响环境卫生综合治理的人民战争，完成路域治理122公里，镇域绿化提升面积达7000余平方米;开展骨干道路两侧综合提升工程。外排水系人工湿地水质净化工程列入国家水污染防治资金项目库和中央海岛资金项目，其中老坞河生态修复工程开始施工，逐步为百姓筑起生态屏障。全力实施孝妇河综合治理工程，完成土方开挖83.6万立方米，堤防填筑54.4万立方米。以创建国家森林城市为契机，全镇完成造林面积3801亩。
（三）民生事业持续改善一是公共服务持续优化。医疗卫生服务不断提升，镇卫生院完成重点人群免费查体工作1.1万人;成立家庭医生签约团队17支;开展卫生知识进村、社区、企业活动，受益人群2万余人。全面提升流动人口基本公共服务均等化水平，实现流动人口健康档案全覆盖。实施长山中心卫生院扩建项目，目前已完成用地指标报批，正在办理立项手续。推动教育事业发展，前槐幼儿园改造项目已建设完成;投资2500万元实施中心幼儿园改扩建工程，目前已完成项目规划和立项。公共文化服务体系日益完善，建成新时代文明实践分中心1处、新时代文明实践站102处，打通宣传、教育、服务群众“最后一公里”。二是保障水平不断提升。立足应保尽保、应退尽退、应助尽助，认真开展低保核查清理工作，现有低保917户，1165人;发放2019年冬春救灾救助资金1145户，33.2万元。城乡居民养老保险收缴达98.5%以上，基本医疗保险实收应收比例达99.5%。积极稳妥推进清洁取暖工作，全镇共完成改造7200余户，保障了群众温暖过冬。强化服务保障，全镇实施危房改造、洁居行动建档立卡贫困户90户，安置安全住房10户，设立扶贫公益岗20个，脱贫群众的生活质量稳步提高。认真贯彻党的各项优抚政策，加强对退役军人的关爱和服务，全年共计发放优抚事业费407万元，悬挂“光荣之家”门牌2630户。进一步完善统计工作制度，搭建“统计报表系统”和“统计乐享”信息平台，全面完成全国第四次经济普查任务。三是社会治理不断深化。大力推进“雪亮工程”项目建设，深入开展扫黑除恶专项斗争、突出问题化解专项行动，新增监控点位580个，处结信访积案4件、扫黑除恶线索81条。持续强化应急管理效能建设，扎实推进迎接新中国成立70周年安全生产专项整治行动，排查整改安全隐患2800余条，全镇安全生产形势总体稳定。加强食品药品安全监管，群众饮食用药安全得到切实保障。以网格化服务管理为抓手，设立“全科大网格”，形成网格员吹哨、职能部门报到、共治共理问题的工作格局，提升社会治理现代化、精细化水平。
（四）抗灾救灾和灾后重建成效明显一是抗灾救灾取得重大胜利。全力打赢抢险救援硬仗，超强台风“利奇马”过境期间，紧急疏散村庄80个，妥善转移安置群众3.9万人，保障了受灾群众有衣穿、有饭吃、有房住。全力打赢排水除涝硬仗，累计排水39万方。全力开展卫生防疫，对全镇110个村、养殖区、企业、河道等重点区域进行了全面消毒，清理淤泥3800余吨，运输死亡畜禽车辆40余台次，打捞、运输死亡畜禽320余吨，溺亡畜禽全部得到无害化处理，做到了大灾之后无疫情。二是灾后重建有序推进。组织专业力量，深入受灾一线，第一时间抢修水利、电力、通讯、道路、供水等设施，为抢险救灾和灾后重建提供了有力保障。多次召开灾后重建工作会议，动员广大群众不等不靠、主动作为，开展生产自救，积极恢复正常生产。受损房屋修建全部达到预期进度，危房改造已竣工完成188户。有序开展受灾群众救济救助，累计对建档立卡贫困户等群体和受灾群众发放救助物资和资金500余万元，全力保障群众基本生活和温暖过冬。加快推进基础设施恢复重建，重点做好道路、桥梁和公益性基础设施的修复，科学编制灾后恢复重建项目申报，群众生产生活条件得到明显改善。
（五）政府自身建设全面加强持续深化政府党的建设，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面从严治党不断深入。持续推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动，修订完善村级考核、农村“三资”管理、村级招投标办法等制度规定，扎实开展财务审计工作，截止目前已完成农村财务审计19个。抓好考核督查，把目标明确在年初，把功夫下在平时，全年编发《督查通报》91期。通过实行基础工作考核、重点工作考核和难点工作加分、亮点评估加分相结合的考核方式，确保考核工作做实、做细。自觉接受人大法律监督、社会舆论监督，虚心听取人大代表的意见、建议，努力解决群众关注的矛盾问题，法治政府建设和为民服务水平进一步提升。各位代表，过去的一年，我们在压力中前行，在考验中奋进，取得了来之不易的成绩。这是镇党委总揽全局、协调各方的结果，是有关部门和社会各界有效监督、大力支持的结果，是7.2万长山人民同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表镇政府向关心支持长山发展的各级各部门、向全镇广大干部群众，向在抗洪救灾中给予我们无私支援的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是产业结构不够优化，发展后劲不够扎实。新旧动能还未完成转换，辖区内传统行业比重过大、高耗能企业多、生态环保形势严峻，产业转型升级任务艰巨。特别是，受洪涝灾害等原因影响，130余家企业遭受不同程度的损失，全镇经济指标受到较大影响，部分指标出现负增长。二是乡村振兴基础薄弱，农村人居环境依然存在诸多问题;农业产业发展层次不高，山药作为特色产业“大而不强”，亟待进行产业化提升。三是基础设施建设和公共服务水平相对滞后。面对新时代新要求，教育、医疗、养老等民生事业仍有短板，民生改善与人民群众美好生活新愿景还有较大差距。四是社会矛盾隐患依然十分突出，社会管理创新没有休止符。五是基层基础建设仍需加强，干部队伍作风建设有待进一步提升。上述问题，我们将高度重视，系统谋划，精准施策，努力破解。

二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推动镇域经济高质量发展的关键一年。展望未来，机遇与挑战并存。长山镇既具备新旧动能转换的产业优势，又具备发展新兴产业的巨大潜力;既具有打造高端铝业生产基地的有利条件，又拥有丰厚的历史人文资源。济青高速、高铁、会仙一路和焦周路改扩建、货运铁路货场建设、土地增减挂钩、孝妇河治理等一系列重大项目，为长山发展营造了良好的机遇。面对经济新常态，长山镇经历了深度调整，在夯实基础中谋划发展，在强化升级中加快转调，在深化改革中补齐短板，坚定了“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的信心，探索出了转型升级、绿色发展、跨越提升的新路径。今年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握工业强镇、生态建镇、和谐立镇的目标不动摇，毫不松懈地抓好灾后重建，持续推进新旧动能转换，加快实施乡村振兴战略，协调统筹城乡发展，强化民生事业保障，努力推动经济运行和发展态势更稳，创新活力和转型动力更足，生态环境和营商环境更优，公共服务和人民生活更好，为加快建设更高质量更高水平小康长山作出不懈努力。全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长11%左右，地方财政收入增长10%左右。为实现上述目标，重点抓好以下四个方面的工作：
（一）加快新旧动能转换，开创高质量发展新局面。坚持质量第
一、效益优先，全力抓好新旧动能转换重大工程，让新动能挑大梁、旧动能焕新生，推动实体经济高质量发展。一是积极培育新动能，在壮大工业经济规模下功夫。针对铝深加工、高端制造业等优势产业，聚焦做强上游、做精下游，通过招商引资引项目、高端人才带项目，拉长产业链条，逐步健全产业链条缺失环节。积极优化营商环境，加大对现有企业的扶持力度，拓宽对小微企业的帮扶渠道，组织符合条件的企业申报纳规，我镇规模以上企业达到45家以上。营造优质高效的服务环境，构建招商引资的绿色通道，提升招商竞争力，增强招商吸引力。建立服务企业长效机制，继续优化对伟瑞制冷、瑞辰新材料等高新技术企业的综合服务，突出抓好传洋集团“一个产业园，三个基地”建设，全力打造“后钢铁时代”绿色增长点;全力推进山东瑞华药物研发平台等项目建设步伐，通过引进研发机构、搭建创新平台，突破关键技术，提高科技含量，激发企业进行技术开发的积极性。二是抓好“双招双引”，在营造一流营商环境上发力。进一步强化主动服务意识，树立精准服务理念，坚持包办墙外事，帮办墙内事，持续优化提升营商环境，助推企业做大做强。突出抓好重点园区建设。紧紧围绕邹平“一体两翼”铝业发展格局，抢抓魏桥铝深加工产业园作为铝产业转移承接区建设的机遇，加大对园区建设及企业转型升级服务力度。积极做好河北国宾年产5万吨铝合金丝网、济南常铭智能装备制造等新签约项目的协调服务工作，全力保障万通金属、安邦得铝材、悦华电网、沐易阳光、新三元、正伟铝业等12个投产项目达产、达效。突出抓好园区50万平方米、传洋10万平方米等标准化厂房项目，进一步优化土地节约集约利用水平，促进镇工业产业集聚发展，撑起镇域经济发展的大框架。三是加强基础设施建设，在服务重点项目上发力。做好邹平货运铁路重大项目建设协调服务工作，构建互通融合新格局。推进区域供热管网配套建设，保障管线的安全运营，不断提升镇域承载力。全力加强污水处理厂运行管理和保障措施，确保污水处理厂安全、稳定、高效运行、达标排放。逐步完善产业园区基础设施建设，着力优化三产配套设施，提升园区发展品位,为项目入驻提供优良条件，提高园区产业集聚综合承载能力。
（二）推动乡村振兴，推进农业农村现代化。聚焦聚力农业园区化、产品品牌化、乡村宜居化发展，为打造乡村振兴“齐鲁样板”贡献长山力量。一是突出产业兴旺这个基础。大力培育发展家庭农场新型经营主体，重点抓好八方生态农场种养一体化综合开发项目和宝迪绿色农业有机蔬菜种植项目，推广“龙头企业+基地+农户”等新型经营模式，构建以分工协作为前提、规模经营为依托、利益联结为纽带的组织经营联合体。做大山药品牌，做强优势产业。加大政策扶持力度，以农业供给侧结构性改革为契机，破解生产经营中存在的问题难题，发挥山药深加工龙头企业的带头作用，促进山药种植面积、种植效益再上新台阶，推动山药产业健康发展。二是紧抓人居环境这个关键。扎实开展农村人居环境综合提升行动，集中进行村容村貌高标准整治，力争110个村居都达到清洁村庄标准。深入推进4个土地增减挂钩安置区项目建设，改善村民居住环境，助力新农村建设。积极推进新时代文明实践站提升工作，统筹整合镇村两级文化阵地资源，深入开展思想筑魂、环境改善、移风易俗、家风建设、文化惠民等文明实践活动，动员外出务工和创业人员带资金、带技术、带信息回乡投资创业，为村庄发展积蓄后劲。三是抓好灾后重建这个重点。突出抓好重点水毁工程修复、重建项目，严格按照2020年度孝妇河整治工程规划，高标准实施孝妇河综合治理，提升河道防洪防涝能力;加快灾后水利设施修建，进一步提升全镇水利基础支撑和保障能力。完善境内交通道路两侧排水设施，构建起全镇互联互通的防洪排涝体系，确保群众生活水平、生产条件、生态环境得到明显改善。
（三）统筹城乡建设，提升城镇发展品位。树立精品发展意识，抓好规划、建设关键环节，让城镇更有品味、更富魅力、更具吸引力。一是着力提升城镇品质。启动镇驻地孝妇河沿线规划建设，合理规划孝妇河沿岸社区和产业布局，将孝妇河长山段打造成崭新的现代化休闲生活区，为镇域经济社会发展提供新动力。探索长效治理机制，着重解决镇域环境管理方面存在的顽疾、难点问题。着力抓好外排水系人工湿地水质净化工程，加快老坞河生态修复、中心沟综合治理等项目。二是着力完善城镇功能。抓好路网建设项目，构建“一纵两横”城镇道路框架，提升群众生活品质。加强镇驻地和苑城区域环境集中治理，加强城管常态化巡逻，对乱摆摊点、占道经营、车辆乱停乱放等影响镇容镇貌的违规行为进行集中整治，保障寿济路、范公路、长丰路等主要路段交通顺畅。继续深入推进热力管网延伸、户户通自来水等工程建设，持续改善城镇功能。
（四）始终关注民生，确保社会稳定和谐。一是切实保障改善民生。推进健康智慧文化长山建设，在完成土地手续办理和规划设计的基础上，加快推进卫生院新院建设;加快推进长山镇中心幼儿园改扩建、养老服务中心和文化馆等项目建设。继续加强居民养老保险，失地农民社会养老保险，就业失业登记，产业、教育、医疗扶贫，残疾人保障等社会事业建设，促进社会协调有序发展。二是实现安全绿色稳定发展。持续扎实开展安全专家查隐患、“打非治违”专项行动，将企业安全风险分级管控及隐患排查治理体系建设推向中小企业。强化信访突出问题及“非正常上访”问题整治，提高信访案件“基层受理率”、“办理率”和“满意率”。坚决做好各级环保督察和“回头看”反馈问题整改，抓好大气、水、土壤污染综合整治。以网格化服务管理为抓手，深入开展扫黑除恶专项斗争，巩固提升农村综合治理“三清”成果，规范农村“三资”管理，形成村级事务规范化长效管理机制，实现社会治理服务与经济发展、民生改善的良性互动。(拟提交人代会民生实事候选项目十二件，内容附后)
三、全面加强政府自身建设奋进新时代，阔步新征程。我们将始终突出党建引领，凝聚发展合力，担当作为、狠抓落实，努力打造政治过硬、信念过硬、能力过硬、作风过硬的实干政府。发展的蓝图已经绘就，接下来就是要以“只争朝夕”的精神，“撸起袖子加油干”。
（一）优化发展思路。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义治国理政的新理念新思想新战略，切实增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。认真贯彻习近平视察山东时关于落实新发展理念、增强经济社会发展创新力的重要讲话、重要指示批示精神，积极创新发展理念，准确把握宏观政策，科学研判发展形势，找准发展路子和方向，创新资金、土地、能源、环境容量等要素供给方式，推动全镇经济社会持续健康发展。
（二）坚持依法行政。坚决服从镇党委领导，严格贯彻落实镇党委各项决策部署。认真办理人大代表建议和议案，自觉接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督，保障人民群众知情权、参与权、监督权，虚心听取各方意见和建议，提升政府工作水平。牢固树立法治观念，坚持政府学法常态化，全面提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于政府工作各个领域、各个环节。健全依法决策机制，严格执行“三重一大”集体决策制度，重要事项提交镇党委审定，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责。加大政务公开力度，提升政务服务热线办理质量，及时回应社会关切。
（三）提升行政效能。抓好便民服务中心建设，完成长山便民服务中心迁址工作，进一步提升政务服务水平。完善工作机制，持续深入抓好“重实干、强执行、抓落实”专项行动，把加强执行力和能力建设落实到为经济发展和服务群众上来，推动重大决策、重点工作落实到位，确保各项工作高标准推进、高质量落实。
（四）加强廉政建设。切实加强政府系统党风廉政建设，巩固深化作风建设成果，抓好干部队伍教育管理，推进作风整治常态化、长效化。全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化对权力的监督约束，全力做好全镇农村财务和村级重大事项工程审计工作，严厉打击土地征收、涉农资金、“三资”管理等领域发生在群众身边、损害群众利益的违纪违法行为。认真落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，把更多的财力用在惠民生、促发展上，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。各位代表!新时代绘就新蓝图，新使命呼唤新担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头实干、锐意进取，汇聚高质量发展的磅礴力量，为加快建设更高质量更高水平小康长山而努力奋斗!附件民生实事①实施水系治理项目，完成孝妇河、老坞河、中心沟、长焦路沿线水系治理及水毁设施灾后修复。②实施范公村至增盛村(长星路)、明礼村至朱家村(风电城路至发展路)、老坞河路至前麻村、广场南路等道路修建项目。③实施蒸汽热力管线延伸工程。④推进中心幼儿园改扩建项目，建设18个总建筑面积1.3万平方米的幼儿班级活动单元，解决幼儿增加及周边向镇驻地集中造成的入园难问题。⑤建设长山镇文化馆，打造一个集宣传文化、科技普及、普法教育、体育健身等功能为一体的综合性公共服务场所。⑥启动长山养老服务中心项目建设，设计养老床位300张，让老年人享受更加优质的养老服务。⑦在办理完土地手续和规划设计的基础上，继续筹建卫生院新院，确保卫生院达到省级规范化标准，为就医群众提供安全舒适的就诊环境。⑧动工建设6个村增减挂钩项目和前洼村安置区，为更多的群众提供舒适便捷的住房保障，改善村民生活条件，改变村容村貌。⑨对长山镇驻地及苑城实施集中治理及环境提升工程，进一步改善镇域环境面貌,全面提升人居环境质量。⑩长山镇便民服务中心迁址，改建总建筑面积2400平方米的便民服务中心一处，实行“一站式”审批、“一条龙”服务。启动镇驻地及孝妇河沿线社区规划和建设，将孝妇河长山段打造成崭新的现代化休闲生活区。对寿济路、北外环、会仙一路、长苑路、老坞河路沿线进行道路提升，进一步改善出行条件。