【2022年德州招商】德州:重点项目推进的激励与保障机制
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所属地区:山东-德州
发布日期:2022年05月10日
德州:重点项目推进的激励与保障机制
一、投资激励政策的 “指挥棒” 效应
在德州市,一场关于重点项目建设的 “竞速赛” 正在展开。2022 年一季度,对完成投资达到年度计划 25% 及以上的 38 个市级以上重点项目,给予 3 万至 10 万元奖励,累计发放奖励资金 284 万元。这些项目一季度完成投资近 50 亿元,占全市固定资产投资的 22%,成为稳增长的关键支撑。奖励政策不仅激发了项目单位的积极性,更传递出 “以项目论英雄” 的鲜明导向,2022 年全市新开工亿元以上项目 127 个,同比增长 15%。
二、能耗要素的统筹与精准配置
为破解能耗制约,德州市创新实施 “腾笼换鸟” 策略。通过淘汰落后产能、推进单位能效评价,2021 年累计腾出能耗指标 80 万吨标准煤,重点支持绿色低碳项目建设。以山东星光糖业有限公司 5 万吨功能糖(醇)项目为例,该项目急需 3 万吨标准煤能耗指标,德州市发改委指导乐陵市通过统筹新能源增量,将光伏、风电等可再生能源指标优先配置给该项目,使其顺利获得省级能评批复并于 2022 年 4 月开工。一季度,全市共有 8 个项目获省级能评批复,落实能耗指标 32 万吨标准煤,预计拉动社会投资 35.7 亿元,投产后年工业增加值达 29 亿元。
三、项目服务的全流程优化
德州市建立 “要素跟着项目走” 机制,为重点项目提供定制化服务。在审批环节,推行 “容缺受理 + 并联审批”,将项目审批时限压缩至法定时限的 60%;在融资层面,联合金融机构推出 “项目贷” 产品,2022 年一季度为重点项目授信 85 亿元;在用地保障方面,实施 “标准地” 出让制度,预先完成区域评估,企业拿地后即可开工建设。位于禹城市的保龄宝生物年产 3 万吨赤藓糖醇项目,从签约到取得施工许可证仅用 28 天,创造了德州项目落地新纪录。
四、山东省重点项目推进的德州经验
德州的做法是山东省推进重点项目建设的典型范例。全省建立 “省级领导包保 + 专班推进 + 要素保障” 机制,2022 年省级重点项目达 1600 个,总投资 2.3 万亿元。德州通过 “激励考核 + 能耗统筹 + 服务优化” 的组合策略,形成了独特的推进模式:一方面,将项目投资完成情况纳入政府绩效考核,权重占比提升至 15%;另一方面,建立能耗指标动态调配系统,实时监测项目能耗需求,实现要素精准滴灌。这种 “目标导向、激励相容、要素协同” 的机制,被省发改委作为典型经验在全省 16 市推广。