【2022年德州招商】德州住建项目：预算绩效管理的全周期革新-德州产业园区

【2022年德州招商】德州住建项目：预算绩效管理的全周期革新

项目

所属地区：山东-德州发布日期：2022年05月10日

德州住建项目：预算绩效管理的全周期革新
一、绩效目标管理的全覆盖实践
在德州市住房和城乡建设领域，一场关于预算管理的深刻变革正在进行。2022 年，德州市住建局将 26 个经费项目、30 个重点项目全部纳入绩效目标管理，涉及资金 5.18 亿元，实现部门预算绩效目标管理全覆盖。每个项目需设定产出指标、效益指标、满意度指标等至少 9 个绩效目标，例如老旧小区改造项目需明确改造面积、惠及户数、居民满意度等具体指标，确保资金使用 “可量化、可考核、可追踪”。
二、全过程绩效监管的机制创新
德州市住建局构建了 “编制 — 监控 — 自评 — 评价” 的全流程监管体系。在绩效目标编制阶段，邀请第三方机构对项目可行性进行评审，2022 年共调整不合理目标 17 个；在项目实施过程中，每季度开展绩效运行监控，对进度滞后的项目发出预警通知，一季度共预警项目 5 个，督促整改问题 12 项；项目完成后，组织绩效自评和财政重点评价，将评价结果与下年度预算安排挂钩，2021 年因绩效评价优秀获得预算追加的项目达 8 个，因绩效不达标削减预算的项目 3 个。
三、绩效公开与社会监督的深化
德州市住建局将预算绩效目标与部门预算同步公开，主动接受社会监督。2022 年，选取 10 个重点项目的绩效目标预编报市人大常委会审议，涉及老旧小区改造、污水处理设施建设等民生领域。公开内容包括项目概况、绩效目标、资金安排等详细信息，市民可通过政府官网查询，提出意见建议。这种 “阳光预算” 模式，推动住建项目从 “重投入” 向 “重实效” 转变，2021 年市民对住建领域民生项目满意度达 92%，较上年提升 7 个百分点。
四、山东省预算绩效管理的德州样本
德州的实践为全省预算绩效管理提供了有益借鉴。山东省 “十四五” 财政规划提出，到 2025 年实现预算绩效管理全覆盖。德州市通过 “制度建设 + 技术支撑 + 公开监督” 的三维路径，形成了可复制的经验：一方面，制定《德州市住建领域预算绩效管理办法》，明确各环节操作规范；另一方面，开发预算绩效管理信息系统，实现数据自动采集、分析和预警；同时，将绩效评价结果纳入部门综合考核，占比达 10%。这种 “硬约束 + 软实力” 的结合，使财政资金使用效率显著提升，2021 年全市住建领域项目资金节约率达 6.8%。

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