济南先行区创新"六个一"体系赋能营商环境优化-济南招商引资

济南先行区创新"六个一"体系赋能营商环境优化

营商环境

所属地区：山东-济南发布日期：2025年09月08日

在深化"放管服"改革背景下，济南新旧动能转换先行区以制度创新为核心，通过构建"六个一"服务体系全面提升招商引资竞争力。这一系统性改革整合了规划建设、行政审批、配套服务等关键环节，显著降低企业制度性交易成本，为区域高质量发展注入新动能。
一、多规合一强化顶层设计
先行区率先实施区域性综合评价共享机制，委托专业机构编制涵盖地质、气象、生态等12类专项评估报告，评估结果供区域内项目无偿使用。通过打破部门数据壁垒，企业立项阶段审批时限压缩80%，相关经验已纳入省级优化营商环境典型案例。
二、多证合一重构审批流程
将建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等5类证件整合为《建设工程土地规划施工许可证》，推行"承诺制+形式审查"模式。2023年试点以来，累计为67个重点项目实现"拿地即发证"，项目开工平均提前45天。
三、市政配套实施超前布局
建立"七通一平"标准化建设体系，供水、供电、燃气等基础设施同步规划至项目红线。在崔寨片区实践中，通过综合管廊一次性建设，企业接入成本降低30%，相关技术标准已升级为济南市地方规范。
四、一门受理提升服务效能
设立行政审批集成服务中心，整合18个部门327项事项，推行"前台综合受理、后台分类审批"模式。配备智能文件流转系统，审批材料平均减少58%，证照邮寄服务覆盖率达100%。
五、一章审批深化简政放权
依法承接省级下放的工程建设项目审批权限，启用行政审批专用章替代原有26枚部门印章。在绿色建设产业园项目中，审批环节由28个精简至9个，全流程耗时控制在25个工作日内。
六、一次收费规范涉企征收
建立"一单清"收费管理制度，归并城市基础设施配套费等7项行政事业性收费。通过"联合测绘+统一缴纳"机制，企业缴费次数由原来平均5次减至1次，相关经验获国家层面关注。
这套改革体系通过制度创新、流程再造、数字赋能三维联动，推动先行区营商环境评价指标进入全国第一方阵。2023年新增市场主体同比增长213%，固定资产投资增速连续两年保持济南市首位，形成可复制的制度创新成果39项。当前，先行区正将"六个一"模式向科技创新、产业培育等领域延伸，持续释放改革红利。

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