山东新增PPP项目发展贵哈-山东产业园区

山东新增PPP项目发展贵哈

所属地区：山东发布日期：2025年06月26日

1.2020年，山东省在统筹推进疫情防控和经济社会发展进程中，充分发挥政府和社会资本合作（PPP）模式的招商引资作用，全年新增入库PPP项目57个，投资额超570亿元，通过财政资金引导社会资本投入基础设施和公共服务领域，为全省经济社会高质量发展注入强劲动力。
2.山东省财政厅始终将PPP模式作为稳投资、补短板的重要抓手。2020年，面对复杂经济形势，全省各级财政部门持续优化PPP项目管理机制，通过建立项目储备库、推行"容缺受理"审批模式等措施，提升项目落地效率。据山东省财政厅发布的信息显示，当年全省新增入库项目数量和投资额均保持稳定增长态势，项目涵盖市政、教育、交通等多个关键领域，形成政府与社会资本优势互补、风险共担的良好合作格局。
3.在基础设施建设领域，PPP模式发挥了显著作用。市政工程作为新增项目的重点领域，涵盖了污水处理、垃圾处理、城市道路等民生类项目，这些项目的实施有效提升了城市公共服务承载能力。交通领域项目则聚焦互联互通，通过PPP模式引入社会资本参与公路、桥梁等交通设施建设，进一步完善了全省综合交通运输体系。农业领域项目注重补齐农村基础设施短板，助力乡村振兴战略实施。
4.公共服务供给水平通过PPP模式得到有效提升。教育领域新增项目重点支持了职业教育、基础教育等设施建设，优化了教育资源配置。据了解，山东省在推进PPP项目过程中，始终坚持公共服务的公益性本质，严格按照财政部相关规定规范项目运作，确保社会资本合理回报的同时，保障公共利益最大化。
5.从区域分布来看，山东省PPP项目呈现出"重点突破、均衡发展"的特点。济南、烟台、日照、潍坊四市凭借区位优势和产业基础，成为项目落地的主要区域，合计项目数量占新增入库项目总数的54.4%。同时，全省各地结合自身发展实际，因地制宜推进PPP项目建设，形成了覆盖省、市、县三级的项目实施体系，有效促进了区域协调发展。
6.在运作模式创新方面，山东省以BOT（建设—运营—移交）模式为主导，全年新增BOT项目51个，同时积极探索TOT（转让—运营—移交）、BOO（建设—拥有—运营）等多种模式。这种多元化的运作方式，既保障了基础设施的长期稳定运营，又通过存量资产盘活提升了公共服务供给效率。据财政部政府和社会资本合作中心数据显示，山东省PPP项目管理规范性和落地率在全国处于较好水平。
7.2020年，山东省还注重加强PPP项目全生命周期管理。通过建立健全项目绩效评价体系，对项目建设、运营全过程实施动态监管，确保项目质量和服务标准。同时，在项目采购环节严格执行公开招标等竞争性方式，积极引入民营企业参与，促进公平竞争。财政部门还会同行业主管部门建立联审机制，强化项目可行性论证和财政承受能力论证，严守财政支出红线。
8.面对新冠肺炎疫情带来的冲击，山东省将PPP模式作为对冲疫情影响、稳定经济增长的重要工具。通过加快项目审批流程、加强银企对接服务等措施，推动一批具备条件的PPP项目尽快落地实施，有效拉动了社会投资。这些项目的实施不仅直接带动了相关产业发展，还创造了大量就业岗位，为稳就业、保民生提供了有力支撑。
9.在推进PPP模式过程中，山东省始终坚持"规范发展、阳光运作"的原则。严格执行财政部《政府和社会资本合作项目绩效管理操作指引》等规定，完善项目信息公开机制，确保项目全流程透明规范。同时，加强对社会资本方的权益保护，建立健全纠纷解决机制，营造了良好的营商环境，增强了社会资本参与PPP项目的信心。
10.下一步，山东省将继续深化PPP改革创新，重点围绕新型基础设施、新型城镇化等领域谋划储备项目，进一步优化项目结构，提升项目质量。同时，持续完善政策体系，加强部门协同，强化风险防控，推动PPP模式在更大范围、更宽领域发挥作用，为全省经济社会持续健康发展提供坚实保障。

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