【山东招商】山东创新"政采贷"模式破解中小企业融资难题政府采购合同融资超2亿元-山东产业园区

【山东招商】山东创新"政采贷"模式破解中小企业融资难题政府采购合同融资超2亿元

所属地区：山东发布日期：2025年07月10日

山东省通过政银企协同创新，将政府采购信用转化为融资优势，在招商引资和中小企业服务领域取得突破性进展。人民银行济南分行联合山东省财政厅推动政府采购系统与应收账款融资服务平台对接，构建起覆盖省、市、县三级的线上融资通道，累计实现政府采购合同融资2.08亿元，有效缓解了中小企业参与政府采购项目的资金压力。这一创新模式为全国政府采购支持中小企业发展提供了可复制的"山东方案"。
一、破解传统融资堵点的制度创新
针对中小企业凭借政府采购合同融资时面临的信息不对称、还款路径不明确等难题，山东省在全国率先完成省级政府采购系统与中国人民银行征信中心应收账款融资服务平台的系统对接。该举措实现了三个突破：一是打通政务数据壁垒，实时共享全省13.1万家供应商信息和5.6万条中标公告；二是建立闭环管理机制，通过锁定财政支付账户确保还款安全；三是构建全省统一平台，向2300余家金融机构网点开放查询权限，消除地域性服务差异。这种以政府采购信用为基础的新型融资模式，使中小企业无需额外抵押担保即可获得信贷支持。
二、构建三级联动的服务网络
山东省建立的政府采购线上融资体系具有显著层级特征：在省级层面，财政厅与人行济南分行建立联合工作机制，制定《政府采购合同融资业务操作指引》；在市级层面，济南、青岛等16地市财政部门设立专项服务窗口；在县级层面，所有区县实现系统全接入。这种立体化服务网络确保政策红利直达基层，威海市某环保设备制造商通过平台3个工作日内便获得500万元贷款，及时完成政府采购订单生产。
三、形成多方共赢的生态闭环
该模式创新性地重构了政银企关系：对政府部门而言，提升财政资金使用效率，济南市财政局数据显示中小企业政府采购中标率提高12%；对金融机构来说，平台提供的真实交易数据降低信贷风险，齐鲁银行等地方银行不良贷款率保持0.5%以下；对企业最直接的效果是融资成本下降，潍坊市某中标企业获得的贷款利率较传统流动资金贷款低1.2个百分点。这种良性循环机制使山东省政府采购合同融资业务保持零违约记录。
四、打造可复制的改革样本
山东省的经验已形成标准化操作流程：首先是建立政府采购合同备案制度，确保融资基础真实可靠；其次开发智能风控模块，自动校验合同签订、履约验收、财政支付等关键节点；最后完善纠纷调处机制，由地方金融监管局设立专项协调通道。这套体系被财政部列为优化政府采购营商环境典型案例，其核心在于将财政政策的导向作用与金融工具的杠杆效应有机结合，为全国探索出政府采购支持中小企业发展的有效路径。
当前，山东省正将"政采贷"模式向工程建设、服务采购等领域延伸拓展，同时探索与供应链金融的深度融合。这一创新实践充分证明，通过深化"放管服"改革和数字政府建设，能够有效激活政府采购政策的乘数效应，为中小企业参与市场竞争提供强有力的制度性保障。

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