【淄川区招商】淄川区"三变三联"改革合作社揭牌 探索乡村振兴新路径
所属地区:山东-淄博-淄川区
发布日期:2025年07月14日
淄博市淄川区举行深化拓展党建引领"三变三联"改革合作社成立大会暨揭牌仪式,标志着当地农村综合改革进入实质性运营阶段。此次改革通过资源整合与招商引资相结合,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,构建强村联弱村、百企联百村、多村联合体的发展格局,为全面推进乡村振兴注入新动能。改革聚焦产业发展与农民增收,计划通过培育特色产业和引进龙头企业,确保年底实现分红目标。
一、改革背景与核心内容
淄川区作为山东省农村改革试验区,立足当地农业农村发展实际,创新推出"三变三联"改革模式。该模式包含两个层面:在产权制度层面推动"资源变资产、资金变股金、农民变股东"的三变改革;在组织方式层面实施"强村联弱村、百企联百村、多村联合体"的三联机制。改革旨在破解农村资源闲置、产业分散、集体经济薄弱等问题,通过市场化手段激活农村要素资源。
二、组织架构与运营机制
淄川区已成立土地股份合作社、劳务合作社等新型经营主体,并选举产生理事会负责日常运营管理。各合作社按照现代企业制度要求,建立完善的法人治理结构,实行独立核算、自负盈亏。运营过程中注重发挥基层党组织引领作用,采取"党组织+合作社+企业+农户"的组织形式,形成风险共担、利益共享的联结机制。同时建立监督委员会,对合作社资金使用、项目运营等进行全程监督。
三、产业发展规划与实施路径
淄川区将产业发展作为改革的核心支撑,重点培育特色农业、乡村旅游、农产品加工等主导产业。具体实施路径包括:整合各村闲置资源形成规模效应;引进农业产业化龙头企业带动产业链延伸;建设标准化生产基地提升产品附加值;发展订单农业稳定市场渠道。特别注重发挥当地花椒、中草药等特色农产品优势,打造区域公共品牌。通过产业发展带动就业增收,实现集体经济壮大与农民致富双赢。
四、政策支持与保障措施
淄博市和淄川区两级政府出台配套政策支持改革推进。财政方面设立专项扶持资金,对符合条件的合作社给予启动补助;金融方面创新"乡村振兴贷"等金融产品,解决融资难题;人才方面实施新型职业农民培育工程,提升经营主体能力;基础设施方面优先安排高标准农田、冷链物流等项目建设。同时建立考核激励机制,将改革成效纳入乡村振兴考核体系,确保各项措施落实到位。
五、预期成效与社会影响
淄川区"三变三联"改革预计将实现多重效益:盘活农村闲置资源,预计可整合土地资源数万亩;增加农民财产性收入,通过股权分红让农民分享发展红利;壮大村集体经济,消除经济薄弱村;促进城乡要素流动,吸引社会资本下乡。改革还将产生示范效应,为山东省乃至全国农村集体产权制度改革提供可复制可推广的经验,推动农业农村现代化进程。
一、改革背景与核心内容
淄川区作为山东省农村改革试验区,立足当地农业农村发展实际,创新推出"三变三联"改革模式。该模式包含两个层面:在产权制度层面推动"资源变资产、资金变股金、农民变股东"的三变改革;在组织方式层面实施"强村联弱村、百企联百村、多村联合体"的三联机制。改革旨在破解农村资源闲置、产业分散、集体经济薄弱等问题,通过市场化手段激活农村要素资源。
二、组织架构与运营机制
淄川区已成立土地股份合作社、劳务合作社等新型经营主体,并选举产生理事会负责日常运营管理。各合作社按照现代企业制度要求,建立完善的法人治理结构,实行独立核算、自负盈亏。运营过程中注重发挥基层党组织引领作用,采取"党组织+合作社+企业+农户"的组织形式,形成风险共担、利益共享的联结机制。同时建立监督委员会,对合作社资金使用、项目运营等进行全程监督。
三、产业发展规划与实施路径
淄川区将产业发展作为改革的核心支撑,重点培育特色农业、乡村旅游、农产品加工等主导产业。具体实施路径包括:整合各村闲置资源形成规模效应;引进农业产业化龙头企业带动产业链延伸;建设标准化生产基地提升产品附加值;发展订单农业稳定市场渠道。特别注重发挥当地花椒、中草药等特色农产品优势,打造区域公共品牌。通过产业发展带动就业增收,实现集体经济壮大与农民致富双赢。
四、政策支持与保障措施
淄博市和淄川区两级政府出台配套政策支持改革推进。财政方面设立专项扶持资金,对符合条件的合作社给予启动补助;金融方面创新"乡村振兴贷"等金融产品,解决融资难题;人才方面实施新型职业农民培育工程,提升经营主体能力;基础设施方面优先安排高标准农田、冷链物流等项目建设。同时建立考核激励机制,将改革成效纳入乡村振兴考核体系,确保各项措施落实到位。
五、预期成效与社会影响
淄川区"三变三联"改革预计将实现多重效益:盘活农村闲置资源,预计可整合土地资源数万亩;增加农民财产性收入,通过股权分红让农民分享发展红利;壮大村集体经济,消除经济薄弱村;促进城乡要素流动,吸引社会资本下乡。改革还将产生示范效应,为山东省乃至全国农村集体产权制度改革提供可复制可推广的经验,推动农业农村现代化进程。
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