山东营商环境建设跻身全国第一方阵-山东产业园区

山东营商环境建设跻身全国第一方阵

所属地区：山东发布日期：2025年06月30日

近年来，山东省坚持以“一次办好”改革为主线，以营商环境创新突破行动、政务服务“双全双百”工程为抓手，寻标对标国内最优水平，推出193项改革举措，构建起“1+18”政策体系，营商环境持续优化，市场活力稳步增强，招商引资吸引力显著提升，成功跻身全国第一方阵。
（一）构建系统政策体系，夯实制度保障基础。2023年，山东省聚焦营商环境重点领域，出台《优化营商环境创新突破行动实施方案》，配套制定政务服务、市场准入、要素保障等18个专项行动方案，形成“1+18”政策体系。该体系覆盖企业全生命周期服务、政务服务便利化、公平竞争市场环境等关键环节，通过建立任务清单、责任清单、时间清单，明确193项改革举措的实施路径，为营商环境优化提供系统性制度支撑。政策制定过程中，山东省对标国家营商环境评价指标体系，吸收国内先进地区经验，确保政策举措既符合国家要求又贴合山东实际。
（二）深化政务服务改革，提升办事便利程度。围绕企业和个人全生命周期，山东省实施政务服务“双全双百”工程，选取100个企业高频事项和100个个人高频事项进行流程再造。济南推行“在泉城·全办成”服务品牌，将企业开办、不动产登记等事项整合为“一件事”办理，审批环节减少60%以上；青岛实施“青易办”改革，工业项目施工许可办理时限压缩至5个工作日。全省推广“一业一证”改革，将20个行业的多个审批事项整合为1张综合许可证，企业办事跑动次数减少80%。“爱山东”政务服务平台实现省市县乡村五级全覆盖，90%以上政务服务事项可在线办理，“跨省通办”事项突破1500项，企业和群众办事更加便捷高效。
（三）激发市场主体活力，增强发展内生动力。2023年，山东省实有各类市场主体突破1300万户，同比保持两位数增长，市场活力持续释放。在市场准入方面，推行企业开办“一网通办”，实现营业执照、印章刻制、涉税服务、社保登记等事项1个工作日内办结，新开办企业全程零费用。在市场退出方面，简化企业注销流程，简易注销公告时间由45天压缩至20天，2023年全省办理企业简易注销超过10万户。同时，山东省持续落实减税降费政策，通过“退减缓免”等措施为市场主体减负超千亿元，中小微企业贷款余额同比增长超过10%，有效缓解企业资金压力。
（四）优化要素保障环境，强化发展支撑能力。山东省聚焦企业发展所需的人才、土地、资金等要素，推出系列保障举措。实施“人才兴鲁”战略，建立重点产业人才需求清单，2023年新增技能人才超过50万人，为企业提供稳定人力资源支撑。在土地保障方面，推行工业用地“标准地”出让，2023年出让比例超过60%，企业拿地后即可开工建设，项目落地周期缩短30%以上。加强知识产权保护，建设中国（山东）知识产权保护中心，专利侵权纠纷行政裁决案件平均办理周期缩短至30个工作日，有效保护企业创新成果。此外，山东省完善水电气暖等基础设施配套，推行“一站式”报装服务，企业接入时间压缩50%以上。
（五）创新监管服务模式，营造公平法治环境。山东省推行“双随机、一公开”监管，实现部门联合抽查事项覆盖率100%，减少对企业正常生产经营的干扰。建立涉企政策“一站式”服务平台，整合政策发布、解读、申报、兑现等功能，2023年平台累计兑现政策资金超200亿元，政策落实效率显著提升。济南、烟台等地设立营商环境投诉举报专窗，建立“接诉即办”机制，2023年全省为企业解决各类诉求超过1.2万件。同时，山东省加强法治保障，出台《山东省优化营商环境条例》，明确保护企业产权和自主经营权，严禁随意检查、多头检查，为市场主体营造稳定、公平、透明的发展环境。
通过系列改革举措，山东省营商环境评价连续多年保持全国前列，2023年在中国营商环境评价中，多个城市进入优异行列，整体跻身全国第一方阵，为经济高质量发展注入强劲动力。

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