滕州市招商引资

──2018年3月30日在级索镇第十九届人民代表大会第三次会议上 镇长王慎平 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾 过去的一年，面对大事多、急事多、难事多的特殊形势，全镇上下深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在镇党委的正确领导下，把一年当成三年干，修路建校上项目，取得了强镇富民的新成就。全镇生产总值实现87.5亿元，一般公共预算收入完成3.68亿元，固定资产投资完成42.5亿元。被评为山东省信访工作先进集体、枣庄市平安镇、枣庄市依法行政示范镇、枣庄市十九大安保维稳先进集体。
（一）工业经济转型发展开创新局面。实行新上、技改、上市、置换四轮同步驱动，全年共引进落地建设过千万元项目11个，实施改扩建项目12个。龙彩新材料、聚福龙制衣、润龙太阳能光伏幕墙等项目已建成投产;山东上然文化产业、金润达新材料、富大胶带等项目完成建设;中台蠕墨新材料项目正在安装设备;北京智圣汇文文化发展、钢结构彩钢保温板等项目签约落地。亿达华闻煤电化热电联产改扩建项目有序推进。山东耀国光热公司完成赴澳上市协议签订，正在进行法务疏理，同时公司中意德第四代太阳能高温真空集热管项目完成战略合作协议签订。大力推进园区提档升级，建成了枣庄市首个乡镇级中小企业公共服务中心，全年置换落地项目7个，做到了每个车间都有活力、每块土地都有效益。
（二）城镇综合承载力实现新提升。以新320省道为轴，借助省市户户通政策、用活PPP项目资金，举全镇之力开展了道路建设攻坚行动。全年累计完成投资3800万元，新建硬化道路45公里，覆盖到全镇三分之二的村。其中，在镇驻地，投资860万元，完成了同济大街南段建设;在城镇南部和西部，投资1300万元，完成南环路和西环路建设;在镇域东部、西部和北部，完成了以东孔、彭庄、孔楼、前王晁、赵坡、韩桥、姚庄等11个村为重点的村村通工程，并实施了赵坡矿路建设，全镇实现了省道、县道、镇道道道相通，南环、西环、北环环环相连。通过道路建设，提升了城镇形象、凝聚了民心、强化了工作自信，擦亮了级索牌子，赢得了社会广泛赞誉。同时，成功争取了山东省2018年棚户区改造项目，正着手规划实施。
（三）农村产权改革取得新进展。强化科技引领，全镇小麦、玉米亩均单产分别达到565公斤和650公斤，均居全省前列。深入推进农村产权制度改革，水磨庄村完成省扶持集体经济发展试点村建设，淤庄、前牛集等10个村完成农村集体产权制度改革，拓宽了集体经济增收渠道。加强农业基础设施建设，投资100万元的现代农业粮食仓储、投资210万元的后王晁土地整治、投资1800万元的郭河下游段治理项目完成建设，为现代农业发展注入了新动能。
（四）生态环境建设取得新成效。全面完成新320省道绿化任务，共流转土地312亩、覆土19万方。突出重点环节和节点，完成了秀美荆河综合整治和级西路改造升级。加强塌陷地综合治理，北沙河湿地被评为省级湿地公园，总投资4100万元的湿地公园项目被列入国家采煤沉陷区治理项目库。加强水环境综合治理，污水处理厂二期改扩建有序推进，园区“一企一管”正在加快建设。全年彻底清理储煤场49家，关停畜禽养殖场39家、整改达标60家，实现了整治无盲区、全覆盖。通过强化生态环境建设，革除了污染之弊，扫除了健康之害，我们付出了政治担当，换回了绿水蓝天。
（五）社会民生建设迈上新台阶。坚持民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，大力兴办惠民实事。实施了学校建设三年行动计划，总投资860万元的中心小学、龙岗小学新教学楼及育才幼儿园建成启用，西孔小学等学校建设加快推进。加快旱厕改造示范镇建设，全年完成旱厕改造5016户，建成旱厕改造示范村19个。建成后牛集、时庄、郝屯市级美丽乡村3个。聚力打好脱贫攻坚战，创新成立了邻里互助农机扶贫示范合作社，建立了三位一体帮扶机制，实现了扶贫效能的最大化。加强文明之乡建设，成功举办了首届“最美级索人”评选活动，高标准建成了镇图书室、乡村记忆馆。在枣庄下半年移风易俗满意度电话调查中位居枣庄市镇街第一名。安全生产、卫生计生、民兵预备役、文化、老龄、妇女儿童等各项工作也都取得了新进展。
（六）全面从严治政得到新加强。坚决贯彻全面从严治党新要求，将加强党的领导贯穿政府工作始终，认真执行民主集中制度，锲而不舍落实中央八项规定精神。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，到河南焦裕禄事迹纪念馆、林州红旗渠进行了红色教育，进一步凝聚了力量、激发了干劲。加强干部执行力建设，严格实行领导干部日工作报告、重点工程项目帮包、流动观摩评比等机制，镇村干部能力作风在重点难点工作中得到了全面体现和检验。自觉接受镇人大的监督，16件人大代表建议全部办结。 各位代表，不忘初心，方得始终。过去的一年，面对各种压力，我们始终以对历史、对级索人民负责的精神，坚持量力而行、尽力而为，紧贴民生民意，修路建校上项目，补齐了发展的短板，用责任担当诠释了新时代的初心。面对各种困难，我们始终保持昂扬的斗志，把工作当成事业，把责任视为使命，凝心聚力、奋发有为、一往无前，用激情实干谱写了发展的新篇章。面对各种挑战，我们始终保持抓铁有痕的韧劲，咬定目标、守正出新、永不懈怠，用奋斗拼搏干出了新的业绩。 成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向为我镇经济社会发展付出辛勤劳动、做出突出贡献的各位代表和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济社会发展中存在的问题还比较突出：产业结构还不够优化，传统产业占比仍然偏高，新兴产业尚未形成强力支撑;城镇建设还存有短板和欠帐，精细化管理水平不高，城镇业态布局还不够完善;工资、占地补偿等刚性支出增加，财政收支压力加大;不同利益群体诉求增多，脱贫攻坚、环保治理、安全生产、维稳的压力有增无减，等等。幸福都是奋斗出来的。对于这些问题，我们将拿出更加精准有力的举措，认真加以解决，以新的发展成效回应全镇人民的期盼和重托。
二、2018年目标任务和工作重点 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大和全国“两会”描绘了我国未来发展的宏伟蓝图，吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的号角。省委、省政府和枣庄、滕州两级市委、市政府就加快新旧动能转换推动创新发展作出了一系列战略部署。今天的级索，正处于时代变革的关键节点，机遇当前，不容丝毫懈怠;重任在肩，更需扬帆奋进。 今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设现代产业强市、生态文化名城，争创国家森林城市、全国文明城市为统领，以推动新旧动能转换为主题，主攻创新发展、绿色发展、共享发展，突出党的建设、招商引资、园区建设、美丽乡村、脱贫攻坚、城镇建设六个重点，唱响新时代强镇富民的最强音，全力打造工业重镇、安居新城、滕西粮仓、宜游乐土、和谐福地、文明之乡，加快建设宜居宜业富裕美丽文明的幸福级索。主要预期目标是：全镇生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长10%左右，农民人均可支配收入增长10%左右，经济发展质量不断提升。围绕上述目标要求，重点做好以下八个方面的工作：
（一）突出新旧能动转换，着力做强实体经济。把园区作为转型发展的最大平台和优势，强化顶层设计，突出产业引领，加快新旧动能转换步伐，做强做优实体经济。全力抓好招商引资。发挥园区优势，出台鼓励支持招商引资的政策措施，聚焦京津冀、长三角、珠三角，大力开展定产业招商、以商招商，着力引进龙头型、基地型、配套型优质项目，全年引进落地建设过千万元项目12个，其中过亿元项目2个。全力推进企业上市。加快耀国光热公司澳大利亚ASX主板上市步伐，年底前中意德第四代太阳能高温真空集热管项目开工建设，引领太阳能光热电一体化产业发展。加快外资项目建设。突出抓好投资3000万美元的荷兰滕州天然至美肠衣项目建设，10月底前建成滕州最大的外贸出口型企业和亚洲最大的肠衣加工企业。持续推动企业技改。实施企业技术改造行动计划，全年实施技改扩建项目14个以上。突出抓好投资8830万元的亿达华闻煤电化公司热电联产改扩建项目，年底前完成改扩建任务，打造园区新一轮发展的活力之源。加快实施投资1.6亿元的依莱特超精细微粉项目，促进产品升级换代，增强企业持续发展能力。强力推进重点项目建设。突出抓好山东上然文化产业、中台蠕墨新材料等项目建设，确保上半年建成运营;加大钢结构彩钢保温板、北京智圣汇文文化发展等项目跟进力度，确保上半年落地建设。着力提升园区承载功能。4月底完成园区“一企一管”污水管网建设，10月底前完成污水处理厂二期改造升级，健全完善长效运营管理机制，在园区全面形成热力和污水处理双保障能力。加强企业用地分类管理，年内完成低效、空壳企业整合置换3家以上。加快新旧动能转换升级。实施高端引领，聘请中科院编制新能源产业发展专项规划，积极对接中科院产业转移项目，推动太阳能产业链向研发、储能、应用领域拓展，全力打造太阳能研发创新创业先导区、太阳能产业集群集聚区、太阳能产品应用示范区和太阳能生活体验区，争创国家级新能源特色小镇。
（二）突出发展生态经济，着力提升乡村魅力。实行河、湖、村一体化打造，努力扮靓一河一路，留住绿水乡愁，建成生态宜居型美丽乡镇。加强采煤塌陷地治理。抢抓被列为国家采煤沉陷区治理试点镇政策机遇，聚合煤炭、国土、发改等部门和赵坡、留庄、王晁煤矿力量，实施小黑河流域综合整治、王晁区域煤场复垦、北沙河湿地提升三大综合治理工程，推动土地复垦、储煤场治理、历史问题化解多赢。依托秀美荆河，加快七星湖湿地开发建设，完善园林观赏、水上娱乐等设施，着力打造集生态修复、休闲观光、运动健身等于一体的城市郊野湿地公园。扮靓秀美荆河。抢抓秀美荆河创建国家湿地公园机遇，实施秀美荆河整体提升工程，对河道内果林实行整治、提升、置换同步推进，宜果则果、宜花则花，全面形成景观效果。实施秀美荆河西延工程，推动秀美荆河观光带向西延伸，进行景观园林化打造。实施坝坡增绿增花工程，增植绿化苗木，推动景观步行道建设，形成“花拥荆河”效果。实施美丽乡村建设。以秀美荆河沿岸为重点，实施乡村连片治理项目，上半年完成前杨岗、后杨岗、后泉、郝屯、前泉、龙庄6个沿河美丽乡村建设，构建完整的沿河生态乡村游闭合圈。以西环路沿线为重点，抓好大官庄、东田、道沟、南孔4个枣庄市级美丽乡村建设，提升村庄形象品位。以环北沙河湿地为重点，对西孔、刘庄、赵坡3个村实施美丽乡村建设，打造沿湿地生态观光带。加强绿色城镇建设。持续推进绿色城镇、绿色乡村、绿色交通干道建设，加强沟渠和村旁、路旁、宅旁、田旁“四旁”绿化，高标准建设南环路、西环路等绿化精品示范路，着力打造“绿色生态长廊、环镇景观大道”。完善农村基础设施。持续实施户户通工程，年内完成赵坡矿路等道路建设18公里。加快推进“厕所革命”，全年改造厕所5000户，旱厕改造实现51个村全覆盖，全面建成旱厕改造示范镇。强化环境综合整治。深入开展大气污染防治行动，持续开展储煤场集中整治，坚决整治“散乱污”企业。严格落实“河长制”，扎实开展“清河行动”，全力守护碧水蓝天。
（三）突出人文城镇建设，着力增强城镇活力。着眼城镇长远发展，强化政治担当和民生情怀，抢抓被纳入山东省棚改项目机遇，持续推进城镇改造，使城镇更加宜居宜业。实施好棚改项目。做好棚改项目、企业运作、政府主导三个结合，实行“拆、建、回、补”同步推进，推动城镇持续健康发展。完善城镇基础配套设施。依托亿达华闻煤电化热力资源，创新项目运作模式，启动实施城镇供热工程，尽快让城镇建成区居民用上热力供暖。规范繁荣城镇经营业态。坚持以产促城、产城融合，科学规划特色专业市场，不断优化三产布局。突出加强流动性经营业态管控，固定经营地点区域，提升早市，规范夜市，活跃步行街，进一步彰显城镇活力。加强城镇精细化管理。开展“城镇精细化管理提升年”活动，健全完善“门前三包”、路长制、楼长制等城镇管理长效机制，全方位、立体化抓好镇容环境、交通秩序等方面整治。深入开展“社区物业管理提升年”活动，探索建立社区党组织、社区委员会、社区服务站、业主委员会、物业公司五位一体的社区物业管理新模式，着力打造干净整洁、秩序井然的人居环境。加强国土资源管理和执法监管。强化耕地和基本农田保护，建立健全镇、部门、党总支、村四位一体网格化管理体系，突出加强对设施农用地的日常监管及宅基地的源头管控，每月开展一次执法活动，严守耕地红线。严格落实党总支、村属地管理责任，加大失职责任追究力度，严厉查处国土资源违法违规案件。
（四）突出发展农业经济，着力推进乡村振兴。紧扣农业供给侧结构性改革主线，科学规划，优化布局，加快发展休闲、精致和高效农业，促进农业更强、农民更富。巩固粮食生产核心地位。以南环路、西环路及320省道沿线为重点，采取多种方式，确保全镇粮食高产创建面积持续稳定。强化粮食高产创建项目区3000亩红线管控，精心实施好小麦、玉米农药残留治理示范基地项目，加大绿色防控、药械替代、精准用药等新技术推广应用力度，持续做大叫响级索粮食生产品牌。建设沿河循环农业示范带。依托秀美荆河和七星湖湿地，突出健康、休闲、体验、示范方向，深度挖掘农业资源潜力优势，加大太阳能在农业生产领域中的应用力度，集中发展以观景、赏花、摘果、耕作、体验为主导的近郊农业，建设沿河观光农业示范带、循环农业示范园，推动农旅一体化。打造农村改革新亮点。培植壮大新型农业经营主体，年内新增农民专业合作社和家庭农场10家，完成龙庄、坝子涯、水磨庄、北杨楼、金坡等整建制土地流转村8个。加快农村集体产权制度改革，年内完成18个村集体产权制度改革，让更多农民变“股东”。实施农业基础设施建设。突出抓好投资2000万元的涝洼地治理项目、投资3000万元的湖东滞洪区撤离路线项目建设，不断提升农业基础设施建设水平。
（五）突出改善保障民生，着力夯实幸福之基。顺应人民对美好生活的新期盼，坚持以人为本，着力在民生改善上下功夫，让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。发展教育事业。持续实施学校建设三年行动，年内实施西孔、姚庄小学及姚庄、西田、中心幼儿园建设，启动赵坡小学、育英小学建设。做好医养结合工作。紧扣农村老年人实际需求，整合级翔老年公寓等资源优势，加快推进农村养老服务体制机制改革创新，大力发展社会化养老服务业，年底前初步建立社会化医养结合服务体系，创建枣庄市级医养结合示范镇。改革完善卫计服务方式。深化卫生计生融合，扎实开展“四合一”送健康服务，严格落实孕产期全程服务，加大出生缺陷综合防治工作力度，切实提高出生人口素质，推动人口均衡发展。巩固完善社会保障体系。严格落实城乡居民基本养老保险、医疗保险、最低生活保障、五保供养等制度，扎实开展“慈善一日捐”等扶贫济困行动。着力提升环境质量和卫生水平。巩固提升城乡环卫一体化成果，突出重点部位、薄弱环节、背街小巷的整治，打造洁净靓丽的幸福家园;优化公共卫生服务，加强病媒生物防制工作，强化食品安全及公共场所卫生监管，争创国家级卫生镇。统筹抓好工会、共青团、妇联、老龄、民兵预备役、残疾人、关工委等工作。
（六）突出乡风文明建设，着力创建文明城镇。突出精神引领、典型带动，积极传播中华民族传统美德，大力培育和践行社会主义核心价值观，全面形成见贤思齐、崇德向善之风。持续开展最美级索人等评选活动。深入推进“四德”工程，利用“五一”时间节点，开展好第二届最美级索人评选活动。加强农村道德讲堂、孔子学堂建设，努力让健康向上的社会道德风尚融入群众一言一行。加强书香级索建设。利用镇图书室、村农家书屋等载体，倡导全民阅读，鼓励支持全镇干部群众多读书、读好书，打造书香级索。持续巩固移风易俗成果。规范村级红白理事会，健全完善移风易俗长效机制，加大对违规行为的查处力度，提升移风易俗规范化管理水平，让喜事新办、丧事简办、厚养薄丧的文明风尚蔚然成风。深化乡村文明行动。实施“乡村记忆”工程，挖掘村级历史文脉资源，抓好北杨楼等村文史馆建设，讲好美丽乡村故事，传递美丽乡村好声音。创新全民健身、广场舞等活动载体，持续开展“送戏下乡”“一村一场电影”等活动，不断丰富群众精神文化生活，争创全国文明镇。
（七）突出社会综合治理，着力提升和谐稳定水平。把社会和谐稳定作为发展之基，着眼源头防范，加强和创新社会治理，全面深化平安建设。完善社会治安防控体系。深化“雪亮工程”，抓好“技防示范村”建设，完善立体化治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，让群众更有安全感。创新群众工作方法。实行源头预防、教育转化、依法打击相结合，平时和战时相结合，抓好重要节点的隐患排查工作，努力把问题和矛盾化解在基层和始发状态。提升安全生产整体水平。牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任制，以开展“企业主体责任落实年”活动为抓手，强化安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，全面落实遏制重特大事故防控措施，狠抓重点行业领域安全生产，积极发挥第三方作用购买安全生产服务，全力打造安全生产治理新格局。
（八）突出巩固脱贫成果，着力提升脱贫攻坚质量。坚持攻坚、巩固、提升、管理并重，立足“八个精准”，下足绣花功夫，坚决打赢脱贫攻坚战。巩固脱贫成果。对已脱贫享受政策的426户1267人，继续落实产业、社会、行业三位一体帮扶措施，坚决杜绝返贫情况发生。实施脱贫攻坚扫尾。对新纳入的贫户困，精准落实项目扶持及农村低保、健康扶贫等政策措施，强化镇、企结对帮扶，确保年底前实现“一达标两不愁三保障”。严管扶贫项目资金。严格执行扶贫项目实施程序，明晰项目产权，建立健全风险防控措施，确保贫困人口获得长期稳定可持续收益。强化扶贫作风建设。突出农村低保、五保、危房改造等重点领域监管，严肃查处扶贫领域失职失责和腐败问题，确保脱贫成果经得起历史和实践的检验。
三、进一步加强政府自身建设 新时代要有新气象，更要有新作为。我们要登高望远、居安思危，恪尽职守、永不懈怠，用担当诠释忠诚，用实干彰显信仰，满怀昂扬斗志踏上新的奋斗征程。 坚持提高站位讲政治。把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。自觉学习党章、遵守党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。全面贯彻中央大政方针，认真落实省委、市委部署要求，确保政令畅通、令行禁止。 坚持不忘初心践宗旨。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固与人民群众的鱼水深情。加快政府职能转变，更加注重履行公共服务、社会管理等职责，强化为基层群众服务，建立跟踪办理、限时反馈机制，及时回应社会关切。 坚持依法行政提公信。“法无授权不可为、法定职责必须为”。我们将自觉敬畏法律、遵守法律，严格按照法定权限、法定程序行使权力，主动接受镇人大和社会各界的监督，运用法治思维、法治方式推动工作、促进发展。健全党政一体法律顾问制度，完善依法、科学、民主决策机制，深入推进政务信息公开，提高政府工作的透明度和公信力。 坚持担当有为抓落实。倡树攻坚克难、善为善成的实干精神，勇当新时代的“挑山工”，用敢担当、能负重的宽肩膀，挑起级索百姓的重任。始终把高效落实作为工作的生命线，将雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。强化担当意识，倡树实干作风，大力推行“一线工作法”，建立重点工作清单制度，强化台账管理，严格跟踪问效，确保干在实处、走在前列、勇立潮头。 坚持清正廉洁树形象。持续抓好中央八项规定精神落实，认真履行党风廉政“一岗双责”，突出加强对重点领域和关键环节的监管，狠抓正风肃纪。严格控制一般性支出，集中财力保重点、办大事，切实把有限的财力用在刀刃上，全面建设为民务实清廉政府。 各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建设工业重镇、安居新城、滕西粮仓、宜游乐土、和谐福地、文明之乡而努力奋斗!