莒县招商引资

--2017年1月9日在刘官庄镇第十五届人民代表大会第一次会议上 单伟杰 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾 镇十四届人大一次会议以来的五年，是我镇应对挑战、攻坚克难、奋力前行的五年，是我镇综合经济实力大幅提升、城乡面貌显著变化、社会事业蓬勃发展的五年。这五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府团结依靠全镇人民，凝心聚力、接续奋斗，圆满完成了各项工作目标，全镇经济社会持续健康发展。 五年来，我们始终将发展作为“第一要务”，经济实力大幅提升。2016年，全镇工业经济实现产值160.5亿元，比2011年(下同)增长3.21倍;工商税收7262万元，地方财政收入5404万元，比2011年分别增长1.8倍、2.2倍;固定资产投资23.65亿元，比2011年增长2倍;工业用电量5.5亿千瓦时，约占全县的四分之一，是2011年的6倍。2012年我镇被市委、市政府表彰为“全市镇域经济发展先进乡镇”;2013年、2014年和2015年连续三年被表彰为“全市镇域经济发展进步乡镇”;2013年在全县科学发展观综合考核中名列第
二、2014年在一类乡镇中名列第
一、2016年在全县科学发展现场观摩中名列乡镇第一。 五年来，我们始终将“产业强镇”作为“大战略”，着力提升服务企业水平。坚持把塑料制品、机械制造、果蔬保贮、商贸流通作为全镇的支柱产业，与企业同呼吸、共命运，举全镇之力予以扶持壮大。积极协调日照邮储银行开展“政、银、企”三方合作，为171家企业放款4100余万元;探索“互联网+金融+企业+保险”的融资新业态，以“先货后贷、送给你用”的模式，为15家塑料企业贷款授信4000余万元;协调县农商行加大对企业的支持力度，年内共发放贷款1.5亿元，有效解决了企业融资难的问题。2016年12月，我镇被省中小企业局表彰为“2016山东特色产业镇创新发展20强”，并作为全省唯一乡镇代表在会上做了典型发言。 五年来，我们始终将园区建设作为“主战场”，为工业发展提供强劲动力。融合镇北莒州塑料工业园、镇东再生塑料工业园、镇南高新塑料产业园三大园区，先后投资7200余万元整修“两纵三横”五条园区道路，并跟进了地下管网及绿化、亮化等相关设施的配套，为企业集聚发展搭建了平台。2016年，县委、县政府将刘官庄高端塑料产业园列为全县“四大园区”之一，成立了莒县化工塑料产业发展指挥部，按照“高起点规划、高标准建设”的要求，将园区占地从2平方公里扩展到现在的33平方公里。现入园项目32个，其中投资过亿元项目12个。 五年来，我们始终将项目建设作为“强引擎”，聚力招引成绩显著。坚持全员招商、全域招商、全天候招商，推行“五加
二、白加黑”的工作理念，把每个晚上当作以商招商的黄金段，把每个周末当作以策招商的展示台，把每个节日当作以情招商的“嘉年华”，上门入厂拜访企业家，了解企业所想、所盼、所困，帮助企业解决实际问题，极大地调动和激发了企业的投资热情。2012年以来，全镇共招引新项目70个，协议总投资128.6亿元。截止目前，全镇规模以上企业由2011年的10家增加到29家，自营进出口企业由11家增加到28家，实现进出口额6.93亿美元，约占全县的68.3%。 五年来，我们始终将现代农业作为“稳基础”，综合生产能力明显增强。以现代农业示范区建设为抓手，推进集约经营，加快产业化进程，进而带动农业结构调整。我镇的万亩小麦、玉米高产项目接连被评为“全市农机作业示范区”;明众农机服务专业合作社被评为全省基层农机技术推广体系技改与建设项目“农机科技示范户”和“市级农民专业合作社示范社”;以农友西瓜种植、世法植保等124家农业合作社为依托，积极为农户提供产前、产中和产后的各种配套服务，真正实现技术、资源、信息的共享共用。同时，结合自身实际，大力实施以道路绿化、水系绿化、荒山绿化、农田林网绿化、村级绿化、镇驻地绿化为重点的“六绿工程”。2016年，完成绿化面积2620亩，绿化里程25公里;沿柳青河堤岸两侧栽植绿化苗木300亩;退耕还林1300亩。 五年来，我们始终将城镇建设作为“切入点”，打造设施完善的宜居环境。本着城市更宜居、环境更优美、功能更完善的原则，重新修编完善了城镇总体规划，扎实推进了206国道两侧的沿街楼、社区服务中心楼及于庄社区、怀河湾社区居民楼建设，建设面积30余万平方米;筹资6000余万元，建设“一大五小”六处污水处理厂，帮助196家造粒企业、291家吹塑企业取得环评手续，造粒业污染的问题得以初步解决。旅游业破题发展，丽正园、柳青河省级湿地公园相继晋升3A级景区、2A级景区。启动城乡环卫一体化工作，累计投入7660余万元，对全镇进行了“两清五化”建设，镇村面貌焕然一新，人民群众的幸福指数不断提升。2016年下半年全市“环卫一体化和移风易俗工作”群众电话满意度调查中我镇取得全县第二名、全市第四名的历史最好成绩。 五年来，我们始终将保障民生作为“出发点”，努力提升人民群众幸福感。加快社会事业协调发展，积极实施好各项惠民工程，先后投入600余万元在10个社区成立综合性文化服务中心，配备各类图书30余万册，建设25处文体小广场，配备健身器材60余套;筹资5000余万元新建中心小学、中心幼儿园、营墩小学、于庄小学教学楼、中心初中公寓楼、餐厅楼共6座;投资1100万元，铺设自来水管道30万米，基本解决了全镇64个自然村的饮水问题;融资200余万元新建村级标准化卫生室3处，整改不达标卫生室9处，最大限度地解决了群众看病就医难题。 五年来，我们始终将维护稳定作为“关键环节”，不断巩固社会和谐局面。牢固树立“主动创稳”工作理念，开创了“大信访、大维稳”的工作新格局，实现了信访基数低位运行，信访事项按期办结率、答复率100%，连续三年被县委、县政府授予“信访工作先进乡镇”、“平安莒县建设先进乡镇”等荣誉称号。先后投资260万元在社区服务中心、交通要道、公共场所等重点部位安装视频监控探头200多个，全镇治安监控网络基本达到全覆盖。严格落实安全生产责任制，把打击烟花爆竹非法生产经营、非煤矿山和危化品企业安全隐患整治作为建设平安村镇的重要内容紧抓不放，五年来全镇没有出现大的安全生产事故，有效地维护了当前稳定发展局面。 五年来，我们始终将效能建设作为“主抓手”，持续优化行政服务环境。在机关，开展了“机关规范化建设”活动，将各站所、各部门承担的工作以最简要、最清晰、最群众化的语言和形式展现出来，畅通联系服务群众渠道;在农村，坚定不移的推行“两公开一会审”、“月审计、月通报”和“议事学习日”制度，规范农村干部的施政行为，扩大群众对村级事务的知情权、参与权和监督权;在企业，从项目的征地、融资、手续办理、开工建设、投产运营等环节全程提供“无缝隙、保姆式”服务，得到了企业的好评。扎实开展“万名党员干部结穷亲”活动，每年组织走访慰问困难群众达1万余人次;积极宣传、推广亲情宝“孝德基金”活动，46个村已经启动孝德基金，320多位老人受益;推行“千企帮百户”活动，鼓励镇域企业通过补助资金、提供就业岗位等方式帮扶贫困户，目前，已有66个企业单位与280户、470名贫困人口签订了帮扶协议，成效明显。 其他工作有序推进。计划生育、民族宗教、工青妇、武装、关工委等工作均按上级要求完成并取得较好成绩。 各位代表!五年的埋头苦干，我们开创了刘官庄镇经济社会发展的崭新局面，夯实了新一轮跨越腾飞的坚实基础;五年的团结奋斗，我们锻炼了一支想干事、会干事、能干事、干成事的干部队伍，培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的实干精神，形成了人心思上、人心思进的良好风气。五年的拼搏难以忘怀，五年的成就令人鼓舞，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋战的结果。在此，我代表镇政府，向各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表、政协委员和关心、支持、参与刘官庄镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表!前进的道路从来都不是一帆风顺的，在肯定成绩的同时，也必须清醒的看到，我们还有许多问题和不足，特别是新常态下，土地、环保、融资等要素制约矛盾越来越突出，企业生产经营困难增多;新型城镇化发展与人民群众日益增长的社会保障、生态环境等需求，还有很大差距;企业转型升级、人才引进、科技创新等支撑和引领作用还需进一步加强;作风效能建设还没有完全落实到位，政府系统廉政勤政建设任务依然艰巨。对此，我们必须坚持问题导向、目标导向，找准病灶、对症下药，以时不我待的紧迫感和责任感，全力推动经济社会持续健康跨越发展。
二、今后五年的政府工作目标 根据镇第十三次党代会安排部署，今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立并切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央、省、市、县系列重大决策部署，围绕全面建成小康社会奋斗目标，突出争创全国文明镇、打造“百亿级园区”两大主题，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，大兴激情创业之风、敢于担当之风、求真务实之风、改革创新之风、联系群众之风“五种风气”，扎实开展产业提升、环境提升和素质提升“三个提升年”活动，实现产、城、人有机融合，奋力建设富强美丽幸福新刘官庄。 按照上述指导思想，今后五年的主要奋斗目标是：到2021年，全镇国内生产总值年均增长10%;工业生产总值年均增长20%;地方财政收入年均增长19%;固定资产投资年均增长21%;农民人均纯收入年均增长16%;各项经济指标均高于全县平均水平。 各位代表!实现未来五年发展目标，我们将面临更多困难，迎接更大挑战。一是经济社会发展进入新常态，经济下行压力加大，转型升级阵痛显现，资源要素的刚性约束日益趋紧。二是财政收入增长乏力，教育、社保等支出增长较快，收支平衡压力逐步增大。三是社会治理、村民管理等各项综合改革任重道远，城镇面貌及管理水平尚需提升。四是政府机关工作效能与形势的变化和群众的期盼仍不适应。这些都要求我们必须以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任，巩固既有的良好基础和发展优势，科学把握宏观形势和发展趋势。必须要有新理念、新思路、新举措，既要增强忧患意识，更要打破思想“枷锁”;既要勇于实践，更要寻找经济新的“出口”;既要“埋头苦干”，更要“抬头看路”，全力抓重点、强链条、补短板，推动全镇经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
三、2017年重点工作安排 2017年是我镇深入实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年。全镇工作总体要求是:深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府“一二三四五”的发展思路和打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县的统一部署，坚持稳中求进、改革创新工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，抓住高端塑料产业园和棚户区改造发展机遇，着力稳增长、转调创、惠民生、保稳定、促发展，努力推动全镇率先创新、优质发展。 主要预期目标是：工业生产总值增长20%左右;固定资产投资增长21%以上;进出口总值与2016年持平，规模以上工业增加值增长20%左右;地方财政收入增长20%左右;农民人均纯收入增长16%左右。 为实现上述目标，今年将重点抓好以下七个方面的工作： 一是坚定不移地实施“工业强镇”战略，不断加快扩张经济总量。没有工业化，就没有现代化。2017年全镇工业经济将瞄准两个着力点，一是抓园区项目聚集，二是抓产业转型升级。一方面，把做大园区经济作为重心，聘请高水平的规划设计单位，对33平方公里的塑料产业园进行总体规划和详细规划，科学划分功能布局，努力把刘官庄塑料产业园建设成为能吸引承载大项目的功能化园区、现代化示范园区，年内新增3至5家规模以上企业。加强园内融资平台建设，鼓励社会资本和市场主体多方参与园区基础设施、厂房建设、公共服务等合作建设，我镇与县土地投资公司合作建设的刘官庄塑料产业孵化园将于第一季度破土开工。积极争取山东省塑料包装制品质量监督检验中心设在我镇，帮助企业转型升级，走正规化、品牌化之路。切实抓好土地利用总体规划调整、建设用地增减挂钩，加大闲置低效用地和违规用地清查清理力度，有效破解土地瓶颈制约。另一方面，积极适应供给侧结构性改革措施，对现有产业进行调整优化，促进塑料行业规模集聚、产业链延伸，年内力争将国内吹塑市场占有额提高到25%左右。发挥正佳塑胶食品盒、众塑工贸等注塑、涂塑项目的带动引领作用，加快塑料产品向工程塑料、特种功能塑料升级。完善原材料供应、塑料机械研发制造等大塑料产业体系，把全镇的塑料产业发展引向中高端水平。强化企业服务，切实帮助现有企业解决融资、用电、土地、环保等实际困难和问题。同时，加强综合治税力度，优化税源结构，积极争取上级政策资金，助力全镇工业经济发展。 二是坚定不移地实施“招商富镇”战略，努力提高对外开放水平。招引的力度决定发展的速度。坚持领导带头招引，落实“三个三分之一”工作法，主动“走出去”开展招商活动。坚持发挥刘官庄籍企业家队伍庞大和在外人员多的优势，深挖“以商招商”、“亲情招商”潜力，突出企业招商主体作用。“试水”“企业建房、以房招商”、“政企合作、订单招商”、“企业征地、以地招商”三种招商模式，以产业孵化园建设来增加招引点、增强吸引力。年内，力争引进投资过亿元项目5个、过5000万元项目8个。坚持招才引智、招科引技同步推进，实现以人才带项目、以科技带提升。坚持洽谈项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度，加快推进亿歌生态材料、通达物流园、西起工贸、凯贵特工贸等重点项目建设。年内，力争上报的县级8项重点项目(工程)完成投资3亿元。同时，组织全体机关干部对辖区内的300余家大中型企业逐一进行拜访，并对现有28个储备项目逐一核实，把每个意向项目均以签约的形式砸实、砸牢，确保一旦土地规划调整到位，便可立即开工建设。 三是坚定不移地实施“特色兴镇”战略，打造产城融合新型城镇。城镇化是未来发展的最大潜力。按照“拉开框架、科学定位、塑造形象”的发展思路，以打造“百亿级”塑料产业园为抓手，以争创全国文明镇、省级特色小镇为契机，依托独特的塑料产业优势，全力打造产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的“产城融合、宜商宜居”塑料特色小镇。坚持“一轴二翼”(以国道为轴，东西两翼)的发展思路，推动工业向国道以西、刘兰路以南适度规模集中。借力海右北扩和竹园煤矿塌陷区棚户区改造，推动人口向镇驻地和社区集中，最大限度地实现区域经济规模效应。围绕“生态塑料”打造特色“名片”，规划建设刘官庄塑料产业展厅，全方面、多形式地展现我镇近40年的塑料产业发展历程及系列塑料制品。围绕打造“特色小镇”，在园区的厂房建设、院墙围挡、道路绿化等方面，突出生态塑料小镇风格，做到与城镇建设同步设计、融合发展，努力将刘官庄镇建设成产业特色明显、环境生态宜居、功能配套完善，独具魅力、充满活力的新型城镇。 四是坚定不移地实施“农业稳镇”战略，着力提升现代农业发展水平。农业是工业化的起点、城镇化的源头。坚持把破解土地流转难题作为推动农业规模化生产的突破口，探索实施“土地合作社”、“整村土地流转”等路子，积极引导各类经济合作社开展“土地流转、土地入股、土地托管”等适度规模经营。积极发展优势农业，推进集约经营，扎实推进现代农业示范区、生态农业示范区建设，实现农业生产的现代化、规模化。积极扶持培育明众农机、农友种植、世法植保等农业合作社，壮大农业经济能人队伍，引导农产品由原始种植、初级加工向精深加工转变，拉长拉宽产业链、提升附加值。依托丽正园、柳青河及凤凰山推动农业发展模式创新，融入文化、旅游等元素，拓展观光采摘、农家体验、休闲娱乐等功能。同时，加大对农业扶持力度，用活用好国家支农惠农的各项政策，大力加强农田水利设施建设，夯实农业发展基础。 五是坚定不移地实施“环境立镇”战略，全力建造绿色生态家园。绿色、生态、环保是永续发展的基础。以“零容忍”的态度狠抓污染治理。坚持以壮士断腕的决心和对子孙后代高度负责的态度，持续加大水污染和大气污染治理力度，全面加强塑料企业污水废气、建筑工地和石场矿区扬尘等整治工作;巩固提升畜禽养殖污染治理成果，实现养殖粪便集中处理和资源化利用;加大工业污染治理，强化“一大五小”六处污水处理厂、污水直排企业监管，严防取缔项目反复反弹，坚决堵住生产加工性污水外排源头。有效改善河流生态环境，重点打造镇域沭河、柳青河、宋公河、怀河水系，对其着手进行综合治理和成片绿化，努力把四条水系流域建成集现代农业科技示范、特色经济林栽植、生态旅游观光为一体的生态经济示范区。持续推进文明创建活动，进一步提升镇村主要道路、重点区域绿化、亮化、净化、美化水平;继续扎实开展美丽文明乡村行动，突出示范片、示范村典型引领，开展“最美村庄、最美庭院、最美单位”争创活动;强化镇村环卫市场化运作效果，提高垃圾清运和日常保洁水平，加快推进农村污水集中处理设施建设，确保完成农村改厕任务。 六是坚定不移地实施“民生惠镇”战略，推进社会事业和谐发展。发展的最终目的就是让人民群众最大限度地共享发展成果。围绕改善农村居住环境，计划融资9.78亿元启动竹园社区棚户区改造项目;融资1500万元，实施刘兰路东拓连接于庄南北路工程;融资1200万元对镇驻地国道两侧实施改造提升工程。加强基层公共文体活动设施建设，计划融资400万元建设刘官庄镇全民健身中心一处;融资200万元实施刘官庄广场等改造提升工程。认真落实“万名党员结穷亲”活动，继续开展“千企帮百户”和亲情宝“孝德基金”活动，坚决打赢脱贫攻坚战。更加注重教育教学，加快推进中小学教学楼的建设，强化基础设施配套建设，巩固“改薄”成果，不断提升教育教学质量水平。抓好公共卫生服务项目实施，加强对村级卫生诊所(室)的日常管理，抓好性别比治理、孕前优生健康检查等工作。健全完善民生保障机制，关注社会弱势群体，进一步扩大新农保、新农合、农村五保、低保等社会保障覆盖面。深入推进平安建设，健全完善全方位、全天候、全员化的维稳体系和治安防控体系，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪。扎实做好信访工作，搞好征地、拆迁、环保等社会稳定风险评估，加强矛盾纠纷排查化解。牢固树立安全生产“红线意识”，健全完善安全生产的各种预警和应急机制，深入排查治理安全隐患，严防各类安全事故发生。 七是坚定不移地实施“效能活镇”战略，进一步优化服务发展环境。服务也是生产力。以打造“效率最高、服务最优、活力最强、风气最清、群众最满意”的政府为目标，打出“效能风暴”组合拳，进一步优化服务发展环境。围绕企业转型升级，在坚持协调部门、资金等有效措施的基础上，以更加优质的服务精心为企业“号准脉”、“开好方”，引导企业向“高端化、高质化、高新化”发展。积极筹备成立融资担保公司，持续加大基础设施建设投入力度，特别是要加强交通、通讯、供电、供排水等公用设施建设，为招商引资提供良好的“硬环境”。围绕优化“软环境”，大力整治部门的“本本主义”、“本位主义”作风，引导部门单位寓管理于服务之中，简化审批手续，提高办事效率，用足用好政策，不断“优商、惠商、亲商、安商、扶商”，促使项目落地生根、开花结果。坚持把建设法治政府作为推进工作的基本准则，修订完善政府工作规则，凡“三重一大”事项一律提交镇联席会议研究。认真落实群众路线和“三严三实”要求，充分尊重群众意愿，最大限度维护群众利益，以担当务实的作风提升政府公信力。 各位代表!刘官庄镇的今天，已展现蓬勃生机;刘官庄镇的明天，需要我们共同创造。历史赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，解放思想、敢于担当，真抓实干、锐意进取，不断开创全镇经济社会发展新局面，为加快建设富强美丽幸福新刘官庄而不懈奋斗!