【城阳区招商】青岛城阳"一枚印章"改革激活营商环境新动能-城阳区产业园区

【城阳区招商】青岛城阳"一枚印章"改革激活营商环境新动能

所属地区：山东-青岛-城阳区发布日期：2025年07月18日

城阳区推行的"一枚印章管审批"改革，是优化营商环境、提升政务服务效能的重大突破，通过行政审批集约化、标准化、便利化大幅降低制度性交易成本，显著增强区域发展软实力，为招商引资提供了坚实的制度保障，有力推动了市场主体成长和经济活力释放。
一、2024年2月上旬，青岛市城阳区行政审批服务局正式启动运行并颁发首张行政许可证，标志着该区"一枚印章管审批"改革进入实质运作阶段。首批申请人体验了企业设立登记业务的快速通道，全流程压缩至三十分钟内办结，较原有模式效率提升显著。此次改革通过体制重构和流程再造，实现了审批主体由分散变为集中、审批流程由串联转为并联的深刻变革。
二、改革核心在于打破部门壁垒，将原分散在十九个职能部门的行政许可权进行系统性整合。经省级主管部门批复，城阳区将区发展和改革局、区市场监督管理局、区食品药品监督管理局、区农业农村局等部门的114项行政许可事项及26项关联事项统一划转至新组建的行政审批服务局。通过建立"审管分离"机制，解决了长期以来因审批职能碎片化导致的程序繁复、标准不一、效率低下等问题。审批局实行"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"的服务模式，打造了全闭环审批管理体系。
三、审批流程重构带来效率全面跃升。以统一社会信用代码证核发为例，改革后通过材料标准化、环节精简化、信息共享化等举措，办理时限实现从按工作日计算向按分钟计算的跨越式转变，现场取证缩短至四十分钟内完成。在服务模式创新方面，城阳区全面推行"六个一"集成服务机制：依托"一个号码"实现服务溯源归集，推行"一窗受理"避免群众多头奔走，完善"一网通办"支撑线上线下融合服务，强化"一次办好"提升办事体验，建立"一生一档"信息管理体系。该机制确保市场主体凭统一社会信用代码、自然人凭身份证号即可享受"只进一扇门、最多跑一次"的便捷服务。
四、青岛市城阳区的实践具有显著的改革创新价值。作为深化"放管服"改革的重要举措，"一枚印章管审批"有效解决了审批环节互为前置、重复审查等顽疾，为全国县域行政体制改革提供了可复制的实践样本。经第三方机构评估，此类改革可使企业开办时间平均压缩70%，项目审批时限缩短50%以上，显著增强区域投资吸引力。国家发展改革委近年发布的营商环境评价报告显示，实施同类改革的地区在市场主体满意度、项目落地速度等关键指标上均位居全国前列。
五、在强化监管衔接方面，城阳区建立了完善的审管联动机制。依托政务信息共享平台，审批部门在完成许可当日即向原主管部门及事中事后监管部门推送审批结果信息，同时将市场监管、安全生产、质量监督等监管要求嵌入告知承诺文本，形成"审管同步、风险预警、联合惩戒"的工作闭环。通过实施信用分级分类监管，既确保了监管的精准高效，又避免了监管真空和脱节问题，构建了放权与监管并重的治理新格局。
六、此项改革的深化将持续释放制度红利。随着电子证照互通互认、告知承诺范围扩展等配套措施的推进，市场主体在工程建设、生产经营等领域的制度性成本将进一步降低。政务服务的数字化转型也将推动"不见面审批"成为常态。政务服务效能的持续提升，为城阳区发展高端装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业创造了更优质的制度环境，有力助推区域经济高质量发展格局的构建。

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