【烟台招商】烟台深化简政放权外商投资备案实现县区直办-烟台产业园区

【烟台招商】烟台深化简政放权外商投资备案实现县区直办

外商投资营商环境

所属地区：山东-烟台发布日期：2025年07月22日

为持续优化营商环境，烟台市通过招商引资政策创新与行政服务改革双轮驱动，近期将外商投资备案管理权限全面下放至县市区级商务部门。此举旨在落实省级部门关于深化"放管服"改革的部署要求，通过流程再造提升跨境投资便利度，预计惠及全市2000余家外资企业，形成"就近办、线上批、高效管"的服务新格局。
一、权限下放背景与政策依据
根据山东省商务厅2023年印发的专项批复文件，烟台市成为省内首批实现外商投资备案全链条下沉的地级市。该改革以《外商投资法》《优化营商环境条例》为法律基础，通过重构备案管理架构，将原需市级审核的37项常规备案事项调整为属地化管理。国家发展改革委此前发布的2022年版《市场准入负面清单》中关于外资准入的简化措施，为此次改革提供了制度支撑。
二、具体实施路径与服务升级
自2023年9月中旬起，烟台市12个县市区的商务主管部门将同步启用标准化备案系统。企业可通过山东政务服务网属地端口提交材料，系统自动识别备案类与核准类项目，对符合负面清单外的项目实行"申报即备案"。改革后三个突出变化包括：申报材料由纸质双套制改为电子单套制，审批时限从法定5个工作日压缩至72小时内，跨部门数据共享覆盖市场监管、外汇管理等6个领域。
三、监管体系配套创新
权限下放同步配套"双随机+信用"监管机制。烟台市商务局已建立包含214项指标的动态监测数据库，对县市区备案项目按5%比例开展抽查。2023年二季度试运行期间，通过智能核验拦截异常申报17件，较传统人工审核效率提升40%。另设立外资企业服务专班，提供从设立登记到外汇登记的全程帮办服务。
四、改革预期效益与延伸影响
此次改革直接降低企业交通、人力等制度性成本约30%，同时推动县市区形成差异化招商优势。以开发区为例，韩国新能源汽车零部件项目从备案到落地仅用11天，创下近年外资项目落地速度新纪录。烟台市2023年1-7月实际使用外资同比增长12.3%的态势下，此项改革将进一步增强区域投资吸引力。
五、后续深化方向
烟台市计划在2024年前建成外商投资全生命周期服务平台，整合税收、海关等12个部门服务资源。目前已在自贸区烟台片区试点"跨境投资一件事"改革，未来将逐步扩大"免备案"负面清单范围。同步推进的还有涉外法律服务体系建设，已组建包含8个语种的专业咨询团队应对国际投资新趋势。

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