平阴县招商引资

2016年12月30日在玫瑰镇第十九届人民代表大会第一次会议上 各位代表: 现在，我受镇政府委托向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年政府工作回顾 镇十八届人民代表大会以来的五年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，解放思想、抢抓机遇，加快发展，圆满完成了镇十八届人代会确定的目标任务。
（一）经济社会发展良好，各项指标圆满完成 五年来，始终坚持把发展作为第一要务，科学研判经济形势，积极应对下行压力，全力以赴稳增长、调结构、转方式，着力提高经济发展的质量和效益，综合实力不断增强。截至今年11月份，规模以上工业总产值由72.8亿元提高到129.4亿元，增长了77.74%。规模以上工业增加值由22.6亿元提高到36.15亿元，增长了60%;工业主营业务收入由71.4亿元提高到126.94亿元，增长了77.78%;工业利税由9.47亿元提高到13.61亿元，增长了43.72%。地方财政收入由2804万元提高到2015年的5252万元，增长了87.3%;农民人均纯收入由人均8350元提高到2015年的11155元，增长了33.6%。我镇先后荣获“国家级生态乡镇”、“山东省卫生镇”、“山东省环境优美乡镇”、“山东省优质产品生产基地”等省级以上荣誉称号。
（二）工业经济稳中有进，质量效益明显提升 流体园区成熟壮大。积极抢抓玛钢总部落户玫瑰镇的历史机遇，完成了玛钢流体产业园占地征用和水电路管网等基础设施建设;8万吨玛钢科技园项目一期已投产达效，二期项目已完成主体框架建设;30万吨精密直缝涂塑迈克管道一二期项目已建设完成并投入运行，安装各类生产线10条;100万套迈克精密智能阀门一期项目已建成投产，安装生产线39条，二期项目正在前期准备中。 玫瑰加工量质齐升。建成了九州、翠河、贝思特等一大批玫瑰花加工企业;培育了惠农、天卉、万丰等龙头企业10家，形成了加工企业(户)120余家，烘干炉340余台(套)的生产能力，年可加工玫瑰鲜花蕾1.2万多吨，生产玫瑰精油160余公斤;新开发出玫瑰花冠、玫瑰超微粉、玫瑰酵素、玫瑰玛咖等新产品。 传统企业转型加快。推进了信通钢塑、弘祥机械等机械加工企业加快技改创新，积极对接玛钢流体产业园项目;重点开展了对建材企业优化重组，期内关停建材企业17家，重组为7家，关停白灰窑17家，拆除白灰生产设备17台，推进盛鑫炉料、华耐建材、华岭耐材等骨干建材企业改进工艺，清洁生产;建成了平阴明铝60万吨环保轻烧白云石项目，玫瑰建材新建标准化生产线2条、永发石料建成标准化生产线1条，并全部投产运行。全镇规模以上企业达到22家。 招商引资成效显著。期内引进项目25个;目前新建项目7个，续建项目7个;玫瑰花产业项目7个，机械加工项目2个，其它项目5个。华玫生物科技、众和中药饮片加工、平安民爆仓库迁建、九州580吨玫瑰鲜花加工、通达公路拌合站等重点项目正在加快建设。
（三）特色产业健康发展，农业基础逐步夯实 玫瑰产业稳步发展。积极稳定玫瑰花种植面积，推行玫瑰标准化种植，培育玫瑰花种植合作社20个，玫瑰花保险投保面积2万余亩，全镇玫瑰花种植面积稳定在3万亩;投资20万元完成玫瑰产业园5公里绿色长廊建设;投资3万元建设了玫瑰文化墙。 基础设施逐步完善。投资2600余万元实施了外山洼土地综合治理项目;投资4700余万元实施了高标准农田建设及外山排灌站泵站改造项目;投资320余万元实施了南台水库、王桥塘坝等水利除险加固工程;筹资130余万元完成了焦庄村、刁山坡等村的“五小水利”建设;投资5000余万元，实施了站西洼和翠屏山小流域综合治理项目;投资1000万元完成了千亿斤粮食项目;投资800万元基本完成东部山区小流域治理项目。 现代农业势头强劲。完成48个村的土地确权登记任务，积极搭建起土地流转平台，20多个村的1.2万余亩土地实现了有效流转;市级农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农业经济协会组织达到109家;小麦宽幅精播种植在10个村广泛推广，种植面积达1万余亩;认真组织开展了“一喷三防”工作;“三品一标”认证产品21个;建成可追溯标准化农资店7家，发放追溯卡3000张，抽样安全检测1100次。 生态水平显著提高。在胡庄社区、夏沟社区二期栽植围社区林100亩，在陶李路新建绿色通道10余公里;在220国道、济平干渠沿线和黄河滩区，新植各种树木4.6万株，建成绿色通道50公里;发展用材林500亩;新植农田林网2000亩;以郭套、庞口、站东、韩套为中心新发展林下经济3500亩;筹资80余万元，完成大站东、南石硖等森林村居建设工作。
（四）镇村建设统筹推进，人居环境持续优化 青兰高速项目征迁高效。利用今年1月中上旬9天的时间，精准完成14个村、13公里、82.7万平方米的占地清点任务;利用6、7两个月的时间，扎实开展了补偿合同签订和补偿金发放工作，补偿合同已基本签订完毕，发放补偿金1400余万元。 镇驻地改造升级明显。实施了玫瑰街和陶李路高标准改造工程，铺设花砖9900平方，安置路沿石7公里，安装路灯74盏，新建市场路800米、排水沟4800米;完成夏沟社区一二期项目建设，520余户群众喜迁新居;南葛庄完成整体村搬迁，新增耕地270余亩;胡庄社区一期11栋住宅楼已建设完工，基本达到入住条件。 美丽乡村建设有序推展。投资463万元，完成夏沟、彭庄、站西3个美丽乡村建设项目。目前有夏沟村、彭庄村、站西村等11个村达到精品村标准，占比23%，野仙沟村、东唐村、李庄村等25个村达到示范村标准，占比52%。 镇域道路建设成绩斐然。投资3700万元完成村级公路网化示范县项目，新修道路42条，共计61.8公里;实施了农村公路安全生命防护工程，共安装防护栏5600米、警示标志580套、示警桩和道口桩1500根;投资400余万元完成刁山坡至东站村道路大修工程，路段全长4.4公里。 环境综合治理效果明显。期内投资200多万元，新建垃圾中转站和污水处理站各一处;扎实开展了清脏治乱行动，48个村实现了环卫托管全覆盖;加大镇驻地环境治理力度，不断整治镇街驻地道路两侧违法经营行为，对镇村集市进行规范整顿，治理效果明显。
（五）民生事业蓬勃发展，群众生活持续改善 脱贫攻坚步伐坚实。建立起镇领导包办事处、县直第一书记包贫困村、机关干部和村两委干部包贫困户的帮扶机制;为第一批12个贫困村的213户安排了127万元的扶贫项目，引导了7个贫困村组建成立合作社或松散型合作组织，流转土地1500亩;争取上级资金260万元,为贫困村上报水渠、管道、泵站、塘坝等五小水利工程20余个;为12个贫困村规划建设村级日间照料中心;为贫困户修建危房109户，建筑面积6540平方米;统筹美丽乡村建设资金180万元,道路资金90万元，为贫困村开展美丽乡村和村内道路建设，今年有5个贫困村、511户贫困户、1119名贫困人口成功实现脱贫。 社会事业全面发展。加大教育硬件建设，投资1100万元新建了面积5300平方米的玫瑰学校综合楼，投资960万元完成刁山坡小学和大站幼儿园加固维修工程，投资800余万元完成了玫瑰学校和刁山坡小学餐厅操场改造工程，投资950万元建设了省级标准化玫瑰中心幼儿园，投资570万元完成三个幼儿园改造、玫瑰学校宿舍改造和部分学校双洗工程，投资140万元完成玫瑰学校和刁山坡小学供电供暖改造等工程;加快养老服务设施建设，投资550万元建成外山、赵台、站东等11处幸福院和日间照料中心，初步建立起村、社区、镇“三级网络”养老服务体系;搞好社会救助工作，大病及临时救助460余人次，共发放救助资金211万余元;转移新增劳动力4300余人，创业技能培训3000多人次，发放无息贷款和创业补贴880万元;完成了46个村自来水管网改造工程;全镇48个村建起善行义举“四德榜”，组建起39支广场舞队和6支戏曲音乐队，11家村级文化大院达到市级标准，在全县率先完成镇志出版发行工作。 社会大局和谐稳定。巩固深化“一单式”工作法，全镇信访案件同比下降35%，矛盾纠纷案件下降30%;全面提升视频监控全覆盖工程，更新治安监控摄像头452个;深入开展社会综合治理，建立领导干部信访包案制，一批长期重点信访积案得到有效化解;处结“12345”市民服务热线工单5400余个，群众综合满意率达到90%以上;全面落实“146”村级治理体系，各村共开展“四议决策”事项383件，农村项目竞标45件，为村集体节约资金42万余元。狠抓安全生产，扎实开展了安全生产大检查、“六打六治”和安全隐患“大快严”集中行动;深入开展“法治六进”活动，群众法治意识明显增强;此外，统计、人口计生、妇女儿童、老龄、档案、旅游、残疾人、慈善、科技培训、广播电视、民族、宗教等工作有序推进，取得明显实效。 各位代表，过去的五年，是全镇干部群众团结奋进、同舟共济、开拓创新的五年，是全镇经济社会发展步伐加快、镇村面貌变化较大的五年，是人民群众得到实惠较多、社会治理成效显著的五年。五年来取得的成绩，是镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众干事创业、奋勇争先的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有为玫瑰镇发展做出贡献的同志们和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中还存在一些问题和不足：经济基础比较薄弱，发展速度慢，传统企业普遍存在生产规模小，产业链条短，科技含量少，创新内生动力不足的问题，特别是在日益趋紧的环保压力下，传统企业面临转型考验。玫瑰产业发展“瓶颈”还没有完全破除，产业集约化程度低，龙头企业带动能力不强，产业链条拉伸慢，与科研院所契合程度较低。税源基础十分薄弱，财政保障能力和改善民生刚性需求的矛盾日益突出。对此，我们将积极采取有效措施，推动经济社会持续发展。
二、新一届政府五年发展蓝图及2017年工作安排 各位代表，今后五年，是全面完成国民经济和社会发展“十三五”规划的关键阶段，也是我镇与全县同步进入更高水平小康社会决战决胜的关键时期。面对新的形势和任务，我们要进一步解放思想、真抓实干，全面开创玫瑰镇经济社会全面发展的新局面。总的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进总基调，深入实施“生态立镇、工业强镇、旅游活镇”战略，以提高发展质量和效益为中心，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明的建设，立足玫瑰花特色产业，加快实施“两区一带”规划建设，全力推进工业经济、玫瑰产业、镇村建设、社会民生发展的新跨越，努力建设产业强、百姓富、生态美的中国玫瑰名镇。 今后五年的主要奋斗目标是：地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标年均增长10%以上，确保如期实现脱贫目标，全面建成小康社会。 2017年是新一届政府的开局之年，做好今年工作意义重大。2017年经济社会发展主要预期目标是：实现规模以上工业增加值达到4.3亿元，增长10%;工业主营业务收入达到17.9亿元，增长10%;社会消费品零售总额达到4170万元，增长12%;固定资产投资达到24.9亿元，增长12%;地方公共财政预算收入达到6720万元，增长12%。围绕上述目标，抓好以下四个方面的工作：
（一）强服务、壮实体，加快形成新的经济增长点 精准服务快推进。加大项目推进力度，开展一企一策精准服务，深入实行“一线工作法”。全力推进8万吨玛钢科技园二期项目、100万套精密智能阀门二期生产项目、山东华玫生物科技有限公司项目建设速度，推进众和中药、九州玫瑰、平安民爆、通达公路等在建项目尽快建成投产，盘活关停企业的闲置用地，为项目落地释放更大空间。 聚焦特色力招商。按照“纵向做长、横向做粗、总量做强”的链条运作思路，围绕玛钢配套开展企业招商，着力引进玛钢产业上下游配套项目和相关服务企业，拉长产业链、价值链和服务链;围绕玫瑰产业发展，进一步规划建设分工明确、产业集聚的玫瑰产业园区，着力引进高精尖玫瑰加工项目;优化招商服务机制，进一步转观念树理念，抓亲商重安商，优政务推服务。 科技创新促升级。突出科技创新核心作用，推进主导产业高端化、传统产业智能化、新兴产业规模化。鼓励玫瑰产业推进产学研合作，加速科技成果转化;支持信通钢塑等机械装备企业加快技术改造，提高智能化、标准化水平;推动耐材建材企业加大环保投入，走低碳生态绿色经济发展之路;发挥“互联网+”发展优势，结合大众创业、万众创新工作，搭建农村电子商务服务平台，开展电子商务镇和电子商务村创建工作，鼓励发展玫瑰花电子商务，进一下开拓玫瑰花销售市场。
（二）兴特色、提品质，开拓现代农业发展新局面 做精玫瑰一产。大力提倡玫瑰花规范化、规模化“两规”种植。积极开展土壤、大气、灌溉水抽样检查，科学划定标准化种植园区;加快制定推广玫瑰花种植技术规范，对玫瑰花种植采摘实行全过程标准管理;推行良好农业规范(GAP)认证，加强对玫瑰花，规范农业投入品管理，推广生态杀虫技术;引导玫瑰花种植、加工、贮运全过程质量监控，逐步构建起“生产有标准、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管”的标准化格局和溯源体系;建设绿色食品原料标准化生产基地，改变大宗玫瑰产品在低端市场无序竞争的局面。借助国家对玫瑰花种植连片的奖励政策，鼓励龙头企业建立加工基地，积极培育玫瑰花合作社、家庭农场和专业大户等特色农业经济主体，倡导“龙头企业+合作社+花农”产业化模式，建设都市生态农业项目，扩大规模化种植面积。 做强玫瑰二产。抢抓青兰高速建设、220国道拓宽、交通条件改善的机遇，按照“布局集中、产业集群、用地集约、低碳循环”原则，规划建设分工明确、产业集聚的专业化玫瑰产业园区，加强园区基础设施建设，提高硬件建设标准和水平，吸引更多的客商投资办厂，引进更大的企业入园发展，加快形成玫瑰香料香精化妆品、食品药品保健品研发生产销售聚集区;发挥企业技术创新主体作用，支持搭建产学研平台，建设市级以上科研实验室，推进玫瑰花科技攻关，转换先进技术，开发高端产品，拉伸产业链条。不再鼓励新上玫瑰花零散小型加工业户，引导玫瑰花加工企业向玫瑰产业园区集聚。 做优玫瑰三产。以翠屏山为依托，积极推进翠屏山多佛塔“国宝”修缮工程，加快整合农田水利设施引水润山，规划建设翠屏山林场;在翠屏山流域建设玫瑰花种植核心园区;高标准规划建设玫瑰博物馆;大力推进1030干渠玫瑰分干整修工程建设，逐步实施水库连通工程，对玉带河进行生态修复，实现特色产业、美丽乡村和生态农业的有机融合，逐步构建东有西式玫瑰小镇、西有中式大唐圣塔、南有万亩玫瑰谷，北有精致玫瑰园，中贯玉带爱情河的玫瑰花旅游格局。围绕观光度假、休闲娱乐、疗养健身、生态园区方向，加强宣传推介，增强玫瑰旅游业吸引力和知名度。
（三）重规划、提魅力，彰显镇村统筹发展新优势 提升科学规划水平。先期投资25万元，开展总规修编和控制性详细规划所需测绘、资料数据收集等工作，积极推进科学制定镇域发展控制性详规制定，优化经济发展空间布局，推动经济社会发展规划、土地利用总体规划、城镇规划、生态环境保护建设规划相互融合，建立统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系，实现全镇“一本规划、一张蓝图”。 提升镇驻地魅力指数。按照“一年一变样、三年大变样”的要求，统筹做好规划、建设、管理三篇文章。统筹小城镇建设项目资金500万元，实施镇驻地基础设施优化升级工程，突出玫瑰花元素设计和整体塑造，提升翠屏路两侧绿化美化档次水平，打造迎宾花街长廊，将现有玫瑰嘉园改造提升为浪漫玫瑰爱情主题公园，提升公园旅游气质;开展见缝植绿、节点添绿、密植补绿、立体造绿建设，新建一处综合绿地休闲公园，提升玫瑰街沿测绿化亮化水平;加强镇驻地环境综合治理工作，严肃整治违法占道经营、乱设广告牌匾等行为，重拳开展拆临拆违行为，营造规范有序的驻地环境;加快推进胡庄社区搬迁入住，同步开展旧村复垦工作，完善社区公共服务体系，创新社区管理模式，打造十分钟便民生活圈;推进工业园区暖气、天燃气向镇驻地和居民社区延伸，为今后农村改暖试点工作奠定基础。 提升美丽乡村魅力。坚持政府引导、企业主体、市场化运作，高标准推进省级玫瑰特色小镇建设，推进产业、文化、旅游和生产、生活、生态融合发展;发挥生态、景观、区位、人文等优势，精心打造精品线路、精品村和示范村，整合资金280万元推进南石硖、北石硖和赵台村三个精品线路节点村建设，筹资200万元实施玫瑰镇爱情河景观路项目;深入推进乡村文明行动，积极参与全省文明县创建，扎实开展十大整治提升行动;以改善农村人居环境为重点，深化城乡环卫一体化工作长效机制，加快实施农村改厕和村内街巷硬化工程，建设清洁家园、清洁水源、清洁田园。 提升镇域出行环境。建立国家重点项目服务机制，全方位服务好青兰高速、220国道拓宽改线和泰聊铁路等工程建设;克服各种难题，坚定不移的完成青兰高速沿途20户房屋拆迁补偿任务，强势推进跨越全镇13公里的青兰高速建设。发扬钉钉子精神，以遇水架桥，逢山开路的勇气和毅力，坚决打赢220国道拓宽改线征地拆迁攻坚战。积极争取道路建设政策，开展破损路段改造整修，实施村内街巷硬化工程，抓好道路安全生命防护工程建设，精心做好镇村道路养护工作，提高镇域道路通行和安全水平;突出刁山坡片区环境治理工作，通过设立围挡、加盖防尘网等方式开展破损山体生态修复工作，对原镇驻地主次道路采用湿扫保洁和及时保洁，解决道路扬尘问题，竭力改善当地群众生产生活环境，弥补发展不平衡短板。
（四）促脱贫、惠民生，共享经济社会发展新成果 脱贫攻坚保民生。深入推进脱贫攻坚工作，进一步创新思路、压实责任、强化措施，编订35个村级脱贫实施方案，全力实施驻村帮扶、龙头带动、科技支撑、休闲旅游等多种脱贫模式;积极争取更多扶贫资金和项目，计划利用400万元上级拨付项目资目资金，大力发展光伏发电、玫瑰产业、种植养殖等扶贫项目，健全脱贫项目推进机制，加快项目建设进度，确保项目落地见效;抓好贫困村生产生活基础设施和村级合作组织配套设施建设，落实好五通十有脱贫要求，积极改善村级面貌，促进村集体增收，确保按时完成全镇987户，2141名贫困人口的脱贫任务。 发展事业惠民生。进一步加强义务教育和学前教育工作，提高教育质量，提升办学水平;投资150万元建设数字化预防接种门诊和“国医堂”门诊，为群众提供更加优质便捷的公共卫生服务;强化救助工作机制，大力发展社会救助和慈善事业;按照“幸福院定点中心村、日间照料中心依托社区、中心敬老院覆盖全镇”的工作思路，加快推进养老服务设施建设，投资600万元实施敬老院搬迁改造提升工程，推进大站东、李庄、大吉庄3处幸福院启动运营，不断提升养老服务保障水平;建立健全工作机制，深入推进移风易俗推进工作，推动48个村全部建立红白理事会，倡导婚事新办、丧事简办的社会风尚;完善就业服务和技能培训体系，突出抓好高校毕业生、农村富余劳动力、下岗失业人员等群体就业，完成800名新型农民培训和1000多人就业上岗任务。 综合治理顺民生。落实“七五”普法依法治理规划，扎实开展“法治六进”活动;深入贯彻有关信访法规，推进信访法制化建设;认真落实安全生产和食品安全责任制，强化生产经营主体责任，由镇政府出资聘请济南赛特注册安全工程师事务所有限公司，对全镇30家生产企业进行专业安全隐患检查，织密织牢安全生产防护网;积极宣传和践行社会主义核心价值观，全面深化乡村文明行动，扎实推进四德榜“四进”工作和“学习先进典型，争做道德模范”活动。
三、切实加强政府自身建设 “十三五”宏伟蓝图已经拉开，全面建成小康社会对政府工作提出了新的更高要求，我们将不断创新服务理念，践行群众路线，努力建设更加廉洁高效的服务型政府。
（一）公开公正依法行政。坚持重大事项集体决策，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度。自觉接受人大的法律工作监督和政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督。加大政务公开，做到有权就有责、用权受监督、失职要问责、违法必追究。
（二）敢于担当高效干事。认真落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”。牢固树立群众观点和公仆意识,坚持问政于民、问需于民、问计于民、问策于民。树立敢于担当理念，积极克服风险挑战，主动化解困难矛盾，推动政府各项工作提速提效。强化政务效能督查监察，严肃问责不作为、乱作为、效率低等“慵懒散”行为。
（三）严明规矩从严治政。加强镇村资金监管，深入实施“146”村级治理体系，加强对重点领域、关键部门、风险岗位的监管，加大审计监督和行政监察力度。进一步强化内控机制建设，坚持勤俭节约办事，严控“三公”经费支出，把更多的财力用于保障和改善民生。 各位代表，今后的五年，是玫瑰镇发展史上极其重要的五年，也是充满机遇和希望的五年，我们肩负着落实“十三五”规划，迎接和贯彻党的“十九大”的重任。新的征程已经开启，新的任务光荣艰巨，让我们在新一届镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实新发展理念，继往开来，开拓创新，为加快建设富裕、美丽、幸福的新玫瑰而努力奋斗!