惠民县招商引资

在清河镇第十五届人民代表大会第三次会议上镇长李霞(2018年4月4日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2017年的工作回顾过去的一年，我们着力克服经济下行压力加大，诸多急难险重任务叠加，各种风险隐患矛盾交汇的严峻挑战，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化供给侧结构性改革，强力推进新旧动能转换，解放思想，创新实干，全面完成镇第十五届人民代表大会第一次会议确定的任务目标，实现了本届政府的良好开局。2017年，全镇实现地区生产总值9.1亿元，同比增长8.92%;规模以上固定资产投资4.9亿元，同比增长23%;公共财政预算收入实现1084万元，同比增长55%。
（一）坚持培大育强，项目建设强势推进。龙兴实业、润杰橡胶、东方豆制品、博奥羽绒等项目运转顺利。积极盘活闲置土地，成功引进投资过亿的长润金属项目、投资8000万元的不锈钢铸件项目和1000万元的安全绳网项目，都已开工建设。投资3000万元的诺威现代农牧科技项目已顺利投产。截止目前，新引进工业项目4个，其中新建项目3个，续建项目1个，在谈项目2个，新引进商贸物流项目8个，为清河经济发展注入强力后劲。
（二）坚持提质增效，现代农业不断壮大。按照“两河一路”发展布局，推动现代农业规模化种植、集约化生产、产业化经营、品牌化运作。积极向上级争取，我镇成功列入全市沿黄高效生态农业区。与省农科院积极对接，提高新技术、新成果、新品种的入户率和转化率，进行了英昕“黄金白菜”、新型大豆的研发，山东省农科院与东方豆制品、英昕现代农业科技示范园实现了战略性合作。东方豆制品新型大豆种植突破1000亩。投资600万元建成为农服务中心，积极推进农作物标准化生产种植。大力实施农产品品牌战略，鼓励和支持基地、园区创建品牌、注册证明商标，积极认证绿色食品和有机农产品。目前，认证“三品”数量达到8个，逐步形成以地方品牌带动产业品牌、产品品牌持续健康发展的品牌效应，进一步提高我镇优势农产品的品牌知名度和市场竞争力。
（三）坚持转调升级，第三产业蓬勃发展。积极推进文化旅游产业开发。4月份举行了全镇文化旅游座谈会，邀请市县领导、专家、相关企业出席会议，深入探讨下一步文化旅游发展方向，决定逐步打造生态健康和文化休闲两个清河镇的旅游品牌。成立清河镇文化旅游协会，进一步加强项目策划和招商引资，以一个个实体经济促进文化旅游和健康养生产业发展。目前，已完成全镇的总体规划和文化旅游规划，我镇被纳入全市“黄河旅游度假区”建设框架，进一步挖掘壮大我镇比较优势产业的大发展。
（四）坚持一体发展，城乡面貌显著改观。按照“加快城镇化进程，提升城镇化水平，拉开城镇发展框架，做大做靓城镇区”的思路，围绕“五纵三横”道路网，加快公共设施建设，注重绿化、美化、亮化配套，投资20余万元，新修园区公路400米，并对刘清路、清魏路等5条主要干线进行养护升级。对220国道、丁庄段两侧沿线5000米进行了亮化，安装维修高规格路灯96盏，对清魏路、文化路、文化西路进行了高标准绿化，进一步提升了对外形象。5月份全面完成我镇7308户的旱厕改造任务，7月份顺利通过省验收组验收。为进一步提高我镇各村环境卫生水平，改善全镇人居环境，城乡环卫工作推向新局面,获得市环卫工作“十佳乡镇”。
（五）坚持增加投入，民生事业全面发展。新中学项目教学楼、餐厅、公寓楼、图书楼主体已完成，正在进行内部装修。敬老院公寓楼已完成入住，服务楼正在施工。社区服务中心建设有序推进，目前古城马和油坊李社区建设已完成，牛王店社区也已完成主体;总投资1300万元，惠及北乔、贾家等27个村的高标准农田水利建设项目已完成;投资130万元，杜桥、林家、南孙、二村的精准开发项目已全部完工;投资84万元，惠及7个村的节水灌溉项目也已完成;投资近20万元对南干、220国道排水沟进行了清淤，对邢家桥、林樊桥、中干出水建筑物、衬砌进行维修，大大方便了农民生产作业，对农业生产打下了良好的基础。积极开展城乡低保核查清理，实现应保尽保目标。全面完成农村危房改造和安居房建设任务。全力做好精准扶贫工作，7月份，代表我县顺利通过了市级扶贫工作半年考核;对全镇1097户，2015名贫困人口进行了精准退出，顺利实现脱贫。年终扶贫工作考核取得全县一等奖。不断扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，农村居民医疗保险参合率稳定在95%以上。镇卫生院跻身全国群众满意乡镇卫生院。投资230万元，已建设完成卫生院服务楼主体，预计5月底完成使用;对全镇贫困户、中小学生、65周岁以上老年人进行免费健康体检，服务范围不断扩大。实施全面二孩政策,积极开展计划生育优质服务，人口和计生工作走在全县前列。文化活动有序开展,进行“清河好榜样”评选活动，全镇各村悬挂善行义举“四德榜”，塑造了一批新时代的道德榜样,获得“市级文明镇”荣誉称号;积极配合市县文化局工作，送戏下乡24场;为各村配备了音响等设备，建成镇综合型文化服务中心1处，村级综合型文化服务中心52处。
（六）坚持社会和谐，重点工作狠抓落实。全力狠抓环境保护。共淘汰燃煤小锅炉203个，取缔整治“散乱污”企业32家，协助17家企业完善环评手续;大力实施“气化清河”建设，姜家气代煤工作全面完成。为整治水污染和保护水资源环境，全力开展“清河行动”并取得全县第一名的好成绩，有效改善了我镇水生态环境。扎实推进安全生产。聘请专家对我镇20家企业进行了隐患排查，共排查隐患195处，18家企业已按期整改到位。有力维护社会和谐稳定。严格落实领导接访包案和重大节假日维稳制度，深入推行“一二三四”信访工作思路(一线工作法、两个结合、三级信访网络、四项机制建设)，全面开展四类风险排查，将矛盾有效的化解在基层，全力做好十九大和全国“两会”期间安保维稳工作，实现我镇连续15年无进京访。
（七）坚持优化服务，政府建设得到加强。出台了《清河镇改进工作作风制度》，对机关干部履职尽责、婚丧嫁娶等事项都做了明确规定，保证了监督检查工作有章可循。加强对村级组织的规范管理，完成59个自然村的财务审计工作。严格落实中央八项规定精神，认真执行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，深入整治“四风”，健全厉行节约长效机制，严控“三公经费”。有效推进依法行政，完善政务服务、政务公开，推进行政权力在阳光下运行，完善决策程序，不断健全权力运行制约和监督体系。强化效能督查、政务督查，坚决整治“为官不为”“庸懒散”等问题，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。各位代表，过去的一年，我们面对安全生产、生态环保、脱贫攻坚、金融风险防控、社会稳定等硬任务，经济社会发展压力巨大。一年来，全镇上下讲政治、顾大局、谋长远，攻坚克难、科学实干，各项工作取得了新突破。成绩来之不易，得益于镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇人民和社会各界的共同奋斗。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向人大代表，向所有关心、支持清河建设发展的社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些问题和不足：一是从产业结构来看，一产质量不高、二产小而不强、三产缺少规模的问题没有得到根本转变。受国土、环保等问题的制约，招商引资新上项目突破不大。二是从发展动力来看，面临着环保压力、国土红线等诸多新的挑战，主动适应新常态、主动加快转型升级的意识不强、动作不快，多数企业面对时代变革、政策变化被动接受的多，主动应对挑战、抢抓机遇的意识不强。对新时代背景下诸如新旧动能转换、乡村振兴的认识比较落后，第一时间学习新政策，发现新项目，捕捉新机遇的氛围不够浓厚。三是从作风方面来看，机关中，作风漂浮慵懒的现象依然存在;农村中，宗旨观念淡薄、服务群众意识差、带富能力不强的问题依然突出;企业中，抱团发展、规范发展、创新发展的意识不强，企业发展信心不足等现象不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2018年的工作部署2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。这一年，压力和机遇并存。各项宏观调控政策的实施、高质量发展有了新要求，带来了新挑战。经过大力培育，全镇的产业基础将更加扎实，营商环境不断优化，发展后劲明显增强;最重要的是干部群众担当作为、服务奉献，谋发展、促发展的能力越来越强。相信在新的一年里，只要我们科学把握分析形势，主动应对各种挑战，就一定能实现更大作为。今年全镇工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大及十九届三中会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧密结合我镇实际，大力践行“一二三四五”发展思路，即紧紧围绕建设“河清云庆、幸福清河”这一总体目标;全力抓好基层党组织及和谐社会两个建设;努力打造沿河、沿道、小城镇“三大板块”;做大做强生态健康、新型工业化、特色文化、创新行业“四大产业”;全力抓好招商引资、沿黄高效生态农业示范区、长寿之乡、文化旅游、改革创新五项重点工作;加快新旧动能转换步伐，加大民生投入，维护社会和谐稳定，推动全镇经济社会各项事业创新、协调、绿色、开放、共享发展。为此，确立2018年我镇经济社会发展的具体目标是：地区生产总值实现9.8亿元;固定资产投入实现5.9亿元;财政总收入实现2038万元;公共预算收入实现1155万元。围绕实现以上目标，我们要全力抓好以下五项重点工作：
（一）坚定不移地加大招商引资和项目建设力度。牢牢把握新一轮科技革命和产业变革趋势，加快企业新旧动能的转换，引导和帮助企业转型升级、提质增效。一是重点帮助裴堂瓶业、龙兴实业等企业平稳运营，加大润杰橡胶、金祥工贸等企业扶持力度，积极创造稳定和谐的生产环境，辐射带动当地群众致富。二是加快长润金属项目、不锈钢铸件、安全绳网项目建设进度，积极组织施工，加快设备安装、调试，力争早建成、早投产、早见效。对在谈项目制定详细投资计划和建设计划，认真开展研究论证，创造有利条件，确保项目落地，力争新增2-4个工业企业。三是加大僵尸企业的盘活，积极探索土地利用新模式，保证项目和企业建设用地需求。四是大力培育新的增长点。加大对零用地企业引进力度，尤其是电商、淘宝等互联网新型产业。积极筹备建立电商平台，安排淘宝师进行2-3期的专题培训，加快电商产业发展。五是加大创新资金保障机制，加强与金融系统的沟通协调，多渠道融资，用活用好上级政策，打造一流营商环境，确保重大战略支点和经济增长点加速崛起。
（二）大力打造沿黄高效生态农业示范区建设。充分发挥沿黄资源优势，突出产业特色，按照“政府引导、市场运作、企业主体、产业聚集、协调开放”的原则，以龙头带园区、以园区促产业、以产业联农户，明确功能定位、发展目标、产业布局、经营机制等内容，努力打造一批特色鲜明、科技含量高、示范带动能力强的沿黄生态高效农业园区。一是推动土地流转，创新农业生产经营新模式。在农业产权制度上深入探索，逐步打破一家一户分散经营模式，倡导土地向大户、企业、农民合作组织等适度集中。建立完善农村土地流转机制，重点打造和引进农业龙头企业，吸引社会资本参与现代高效生态农业示范园区建设，建立多元化投融资体系，进一步实现农民单一经营向企业化运营的转变，促进沿黄优势农业的集约化、规模化发展。二是发展休闲农业，搭建生态产业新平台。主打“周末休闲哪里去，惠民近郊游清河”的品牌，保留并重点包装2至3个黄河民俗村落，突出“走近黄河、感触黄河、拥抱黄河”主题，有计划的对土地进行集中复垦、集约经营。加快沿黄苗木培育、林下经济、特色农业等产业发展，启动生态农业合作研究和菜篮子工程示范化基地建设，采用“公司+基地+农户”产业发展模式，建设一批高科技农业产业园、农家乐集聚区、果蔬采摘园，打造一流的集农业观光、农事体验、居住餐饮、休闲娱乐为一体的沿黄生态农业园区。全力做好6500亩农业开发综合治理项目建设。积极筹办好4月底的首届中国·惠民“黄金白菜”文化旅游节暨山东省农科院特色蔬菜博士工作站揭牌仪式，以此推介全镇特色产品，推动产业发展。
（三）全力打造惠民·清河“长寿之乡”品牌建设。黄河与徒骇河共同造就了清河镇良好的自然生态环境和居住环境。清河镇境内自流灌溉和地下水资源丰富。两河冲击而成的平原使得清河镇土壤肥沃，植被茂盛，优越的居住环境和优化社会环境，使清河镇成为宜居宜业的沿黄名镇，更是名副其实的“长寿小镇”。目前为止，清河镇有百岁以上老人两名，80周岁以上老年人788人，占全镇60周岁以上人口的12%，占全镇人口的2.3%，这一数据超过了长寿之乡的认定标准。着力打造“长寿之乡”品牌，积极培育壮大“健康+”新业态，进一步完善支持性配套政策，全力打造一批具有影响力的健康企业、健康品牌。大力发展“健康+养老”产业，使回归自然、体验田园生活成为新型旅游方式，推动生态旅游、休闲农业与健康养老相结合的养老新模式。
（四）依托现有资源，大力发展文化旅游业。一是突出重点，抓好旅游项目建设。超前谋划一批市场前景广阔、综合拉动作用强的大项目，加强对项目的策划、论证、包装，完备相关手续。做到有开发、有储备、有后劲，保证项目质量，避免粗制滥造，防止盲目开发、低水平重复开发和破坏性开发，切实提升旅游产品层次。二是依托木版年画和杜桥豆制品两大省级非物质文化遗产品牌，做优做强我镇文化产业。逐步建设网上销售平台，推介全镇特色产品。依托国家级水利工程白龙湾这一旅游资源，打造节假日休闲观光旅游区。对白龙湾、金牛湾两大传说、七大文物古迹文化资源进行集中整理和深度挖掘，修复建造袁化中祠，做亮清河旅游名片。三是大力开展对外宣传，不断开拓旅游市场。通过报刊、电台、网络等媒体多渠道地扩展宣传领域，突出旅游特色，有计划、有针对性地开展好形式多样的宣传活动，行之有效地拓展旅游市场，打造好具有清河镇特色的旅游名片，为旅游业的蓬勃发展奠定基础。
（五）强力推进改革创新，最大限度促进发展活力。坚决打赢“三大攻坚战”。积极打好污染防治、精准脱贫和防范风险三大攻坚战。我们要狠抓污染防治不动摇，坚决守牢环境保护底线，严防散乱污企业死灰复燃，不断加大违规违建巡查和整治力度，对发现的问题严肃整改，严重的要追究相关责任人的责任。进一步开展“清河行动”，保护水生态环境。全力做好精准扶贫工作，加强脱贫质量，做好已脱贫人口的“回头看”工作，实施完成好2018年专项资金扶贫项目。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。进一步做好重点领域风险防范和处置，加强薄弱环节监管制度建设。我们除了打赢三大攻坚战外，更要打好乡村振兴攻坚战，深入开展土地流转工作，整合各类闲置资源，确保完成2.84万亩土地流转项目任务，提高土地利用效率，促进农村集体增收。另外，在牛
三、跑马刘试点村成功的基础上，做好全镇剩余自然村的农村集体产权制度改革工作，保障农民集体经济组织成员权利，发展壮大集体经济。全力做好投资1000万元，涉及9个村9300亩地的沿徒骇河节水灌溉项目。进一步巩固和深化农村环境综合整治、城乡环卫一体化建设成果，建立健全长效机制。全面推进美丽乡村建设，完成31个村的美丽乡村建设任务。成立各产业发展的专门领导小组，其中包括文化旅游产业发展、维护社会稳定、招商引资、党的建设、农业产业化发展五个工作领导小组，进一步细化工作任务，明确责任人，提高工作效率。
三、大力加强政府自身建设以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为动力，以抓落实为生命线，强化责任担当，奋力干事创业，全力打造符合法治精神、充满生机活力、更加廉洁高效的人民满意政府。牢记执政为民宗旨。牢固树立全心全意为民服务宗旨意识，真心对群众负责，热心为群众服务，积极回应群众新关切。着力转变工作作风，深入村级一线化解矛盾，解决问题，在推进经济发展中关注民生，进一步密切党群干群关系，不断增强党和政府的凝聚力和号召力。树立依法行政理念。把法制思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程，提高政府决策科学化、规范化、法制化水平。坚持党的领导，自觉接受人大的依法监督，自觉接受广大群众和社会公众的监督。坚持“阳光行政”，抓好政务公开和政府信息公开，切实提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。保持清正廉洁操守。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，认真贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格遵守中央八项规定和省、市、县委有关要求，持之以恒纠正“四风”。规范“三公”经费管理，把有限的财力更多投向民生领域。加大工作机制创新。进一步完善各种制度，落实工作职责，做到有职可查、有责可追。全面推行岗位责任制、限时办结制、首问负责制等制度，进一步提高工作效能，健全完善为民服务大厅工作机制。强化督查问责，采取多种方式加强督查，运用好督查结果，严格问责，形成抓落实的倒逼机制，切实营造崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围。各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，唯有真抓实干、敬业奉献才能铸就新的辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结拼搏，扎实苦干，以迎难而上的勇气砥砺前行，以敢打必胜的信心全力攻坚，为实现“河清云庆、幸福清河”努力奋斗!