高密市招商引资

2016年12月26日在镇十五届人民代表大会第一次会议上 阚家镇人民政府镇长李翔 各位代表： 现在，我代表镇政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾 2012年以来，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督和社会各界的大力支持下，镇政府团结带领全镇干部群众，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应、把握、引领经济发展新常态，坚持现代农业强镇、工业经济重镇、生态宜居城镇“三镇建设”发展战略，聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，圆满完成了预定的目标任务。预计到2016年底，全镇实现经济总收入53.6亿元，比2011年增长1.7倍;实现工业企业销售收入47.4亿元、利税3.96亿元，分别比2011年增长1.4倍、1.3倍;地方财政收入、农民人均纯收入分别比2011年增长58.2%和52%，其他各项指标也大幅度攀升，全镇经济社会事业取得长足进步。 五年来，我们发挥优势、突出特色，现代农业发展实现新突破。紧紧抓住潍坊市“两河开发”和高密市“西农”战略部署，立足地域优势，打响高密现代农业“阚家品牌”。建成鲜食葡萄、大棚果蔬、蓝莓、火龙果等特色现代园区18个，总面积超过1.6万亩。自2015年开始连续举办两届葡萄文化节，“鲜食葡萄”已成为阚家现代高效农业的“第一名片”，我镇被中国国情调查研究中心授予中国最具特色名镇。全面落实各项强农惠农政策，发放粮食直补、良种补贴、农机补贴等各类资金8000多万元。农村改革取得重大进展，圆满完成土地确权颁证工作。我镇成功为全省供销合作社综合改革座谈会、全国供销合作社综合改革试点现场推进会提供观摩现场，连续4年代表高密市承接潍坊市农业农村工作观摩交流活动。 五年来，我们突出重点、优化服务，项目建设取得新成效。始终坚持项目兴镇、工业强镇不动摇，依托产业基础，围绕延伸产业，加大转型升级、招商引资力度。先后引进赛孚新能源、丰沃新农、南洋有机肥等过亿元项目5个。伟丽纺织、安泰船舶、金源绣品、众信铸造等企业持续实施技术改造、机器换人战略，投资2亿多元进行技改和扩产，引领行业发展。把食品加工业作为我镇的特色产业来培育发展，望乡公司日处理小麦、加工挂面能力，位居全省第
一、全国前十。瑞丰公司冷冻果蔬出口量，连续5年位居潍坊市同行业第一。伟丽纺织、兴隆毛巾、华信旅游等工业企业连续5年进入全市工业企业纳税前“50强”。 五年来，我们科学布局、加大投入，镇村面貌发生新变化。坚持以科学规划引领城镇建设，实施大投入、快建设，累计投资8000多万元，进行镇村道路、供排水、天然气、绿化、亮化等基础设施建设。大力度推进农村集中居住区建设。建成谢家屯新村、松兴屯新村、嘉和花园、康成大院等10多个集中居住区，建筑总面积达到52万平方米。松兴屯新村成为全市乃至全省新型农村社区集中居住区建设的典范和样板，先后为潍坊市“两河”流域综合保护开发工作观摩会、潍坊市党建现场会提供现场，中组部和省、潍坊市等各级领导多次莅临调研指导。大力实施拆旧改丑工程，镇区拆除破旧房屋100多处，新建商住楼房4万多平方米。投资2000多万元，建设占地430亩的官河湿地公园，进一步改善镇区环境。抓好美丽乡村建设，镇域人居环境明显改善。 五年来，我们以人为本、关注民生，和谐进程迈出新步伐。完成校舍危房改建面积4.2万平方米，启动新一轮班额小班化校改工程，努力为阚家的孩子提更加优质的学习环境。新建镇计生服务站、阚家卫生院和双羊社区卫生院，改造提升初家社区卫生院和村级诊所，大力提升人口计生综合服务能力，低生育水平保持稳定，全面二孩政策顺利实施;不断完善社会保障体系，全镇社会养老保险参保率和基本医疗保险参保率保持在96%以上，农村最低生活保障对象实现应保尽保，切实抓好扶贫开发和困难群众救助工作，率先全面完成脱贫扶贫任务。扎实推进法治建设，全面落实综治维稳各项措施，狠抓企业生产安全、道路交通安全和食品药品监管，社会面保持和谐稳定。妇女儿童、兵役民兵、金融保险等各项工作都取得新成绩。 五年来，我们健全机制、创先争优，政府效能得到新提升。坚持以服务发展、服务群众为宗旨，深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，干部作风明显转变，工作效能明显提高。坚决贯彻执行上级党委、政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、社会舆论监督和群众监督，认真办理人大代表意见建议，健全完善议事规则和决策程序，进一步提高科学化、民主化、规范化决策水平。认真贯彻中央“八项规定”，从严控制“三公”经费支出，行政成本明显降低。全面落实党风廉政建设主体责任，切实加强廉政风险防控，进一步树立政府为民务实清廉形象。 各位代表，过去的五年是阚家镇经济持续快速发展、综合实力大幅提升的五年，也是社会事业协调发展、人民群众共享发展成果的五年。五年来，我们之所以能取得这样的成绩，是上级党委、政府和镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇村两级干部求真务实、真抓实干的结果，是镇直镇办各部门(单位)积极配合、鼎力相助的结果，更是全镇广大群众和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表和全镇广大干部群众，向所有关心支持阚家建设与发展的各级领导和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢! 成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年的发展历程，我们深切地感受到，要把阚家经济社会事业继续推向前进，必须坚持把经济建设作为中心任务，积极探索符合阚家实际的发展之路;必须坚持把转方式、调结构、促转型作为主线，推动经济社会全面协调可持续发展;必须坚持把保障和改善民生作为根本追求，让全镇人民在改革发展中得到更多实惠;必须坚持把解放思想、改革创新作为强大动力，不断增强发展活力和后劲;必须坚持把维护社会和谐稳定作为重要任务，着力营造人民群众安居乐业的良好环境;必须坚持把求真务实、真抓实干作为重要保证，突出重点、破解难点、整体推进全镇经济社会发展。 各位代表，审视发展轨迹，剖析发展现状，我们也清醒地认识到，当前政府工作还存在不少困难和问题，与上级的要求和群众的期望还有一定差距，主要是：经济总量偏小的矛盾还没有得到根本解决，镇财力仍然薄弱;工业发展空间有待进一步拓展，招商引资难，工业用地落实难，产业结构有待进一步优化;农业产业体系不完善、链条短，规避市场风险、抵抗自然灾害的能力弱，制约农民持续增收;新农村建设规划不够科学、经费投入不足，资金缺口大，保运转、促发展面临较大压力;社会事业发展还存在一些薄弱环节，保障和改善民生的任务依然艰巨;社会结构深刻变化，影响社会稳定的因素较多，社会治理面临许多新课题;部分干部群众的发展意识、创新意识比较淡薄，主动服务意识不强，工作过程中存在畏难情绪，思想作风和工作作风还需要进一步转变。对于这些问题我们一定高度重视，采取更加有力的措施，逐步加以解决。
二、今后五年的目标任务 各位代表，今后五年是阚家镇新一轮发展机遇期、优势扩张期、实力赶超期。按照镇第十七次党代会的总体部署和要求，政府工作的指导思想是：坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，抓住潍坊市“两河”开发和高密市“西农”战略布局以及我镇被列为高密城市“卫星镇”的契机，坚定不移转方式调结构，突出抓好供给侧结构性改革，坚持稳中求进、农工并举、产城融合、统筹发展，全力拓宽阚家发展新空间、新路径、新动力，力争在“十三五”期间，把阚家建设成为高密西部现代农业强镇、工业经济重镇、生态宜居城镇。 主要奋斗目标是：全面完成“十三五”规划任务，主要经济指标增幅高于高密市平均水平。地区生产总值年均增长9%左右，地方财政收入年均增长12%左右，农民人均纯收入年均增长10%左右，三次产业比例达到1:5:4，城镇化率达到50%以上，森林覆盖率达到40%以上，完成节能减排、安全生产刚性目标。 围绕上述目标，重点抓好以下四个方面的工作：
（一）加快发展现代农业，着力打造富裕阚家 一是调整优化农业产业结构。在保证粮食生产安全的基础上，巩固提升葡萄产业，加快发展蔬菜产业，稳定发展养殖产业，培育壮大优质蜜桃、火龙果、蓝莓等特色产业，培育绿色、环保、安全、诚信的特色农产品品牌，提高附加值，强化促农增收的产业支撑。 二是健全完善农业产业体系。全力支持望乡、瑞丰、宇洋、南洋、丹海等企业做大做强，加快引进和培育一批投资规模大、带动能力强、发展前景好的农副产品加工储运企业，依托龙头企业对内拉动基地、对外开拓市场。大力培育合作组织、家庭农场、专业大户等新型经营主体，提升农业产业化、规模化、集约化水平。大力发展高效节水农业，积极推广滴灌、喷灌、管灌等先进节水灌溉技术，提高水资源利用率。加强农产品质量安全监管，加快绿色农产品标准化、品牌化基地建设，确保农产品抽检合格率保持在99%以上。 三是着力打造乡村旅游品牌。顺应自驾游、近郊游日益兴起的发展趋势，把培育壮大生态观光农业与加快发展乡村旅游产业紧密结合起来，壮大设施农业规模，规划建设一批设施种植、休闲观光于一体的现代农业发展示范基地，开展种植、采摘等农事体验活动和乡村文化娱乐、农家乐等特色旅游项目。继续举办葡萄文化节，叫响“阚家葡萄”品牌，塑造阚家现代农业特色亮点，打造现代农业升级版。
（二）全力抓好项目建设，着力打造实力阚家 一是着眼完善产业体系，加大招商引资力度。认真研究宏观政策、产业导向和投资需求，通过会展招商、网络招商、代理招商、以商招商等多种渠道，加大先进制造业、农副产品深加工、商贸物流项目的引进力度，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，延伸产业链条，增强带动能力。谋划包装一批产业关联度高、经济效益好、带动能力强的重大项目，形成项目梯次推进工作链，着力提高项目对优质资本的吸引力、对优势资源的聚合力。 二是着眼加快项目落地，提升协调服务能力。建立健全领导干部包靠项目责任制，全力帮助投资者解决审批、用地等方面存在的困难和问题，推动现有骨干企业增资扩产，向高端转型，深化高端合作，向集群众发展，推动新项目快洽谈、快签约、快落地，落地项目快开工、快投产、快见效，为推动产业转型、壮大综合实力提供有力支撑。积极与金融机构协调联系，为镇域企业争取信贷支持，为农户和合作组织提供各类小额贷款，促进大众创业、万众创新。 三是着眼推动转型发展，培育发展新型业态。顺应个性化、多样化消费渐成主流的新趋势，加快发展以农产品网上交易为切入点的电子商务，整合全镇特色品牌和优质产品资源，配套发展集深加工、冷链、仓储、物流、线上线下展销于一体的现代服务新业态，积极与邮政、快递公司等企业洽谈合作，争取相关设施投资，增设快递收发网点，实现社区、村全覆盖，打通群众网上购物与网络销售渠道，夯实电子商务产业发展新基础。
（三）持续改善人居环境，着力打造宜居阚家 一是合理优化城镇功能布局。以阚家、双羊、初家三大中心社区为城镇发展框架，实施规划提升工程。双羊社区重点发展商贸餐饮服务业，同时利用存量资源加快工业经济发展。阚家社区以发展工业为主，加快建设集中居住区，优化行政服务。初家社区重点进行驻地改造改丑，改善居住环境。三大社区按照项目集中、产业集聚、用地集约要求，拉长优势产业链条，提升完善城镇功能，形成以产兴城、以城带产、产城融合的发展格局。 二是积极实施新型城镇化建设。继续引导初家、阚家、双羊、高戈庄4个小城镇驻地开展破旧房屋拆旧建新，争取每年拆迁面积10000平方米以上，同步搞好开发改造和城镇基础设施配套提升。积极推进条件成熟的村庄拆迁改造，全面提升小城镇建设档次和水平。搞好集中居住区建设，以松兴屯新村为带动，加快建设镇区南部6000人的大型农村集中居住区。稳妥实施迁村并点，科学规划建设新型农村社区集中居住区。以官河湿地公园为带动，引进娱乐场、集中居住区开发等服务业项目和新型工业项目，努力将官河沿岸建设成为具备综合服务功能的亲水经济带，打造成宜居宜业宜游的生态文化新区。 三是着力抓好美丽生态乡村建设。以推进乡村文明行动为载体，坚决抓好农村三大堆清理和城乡环卫一体化，全面实施农村清洁工程和生态家园工程，全力推进农村旱厕改造，加强规模化畜禽养殖污染治理，抓好推进农业面源污染治理、秸秆禁烧工作，加快推进天然气进村入户工程，大力进行村庄植树绿化，不断改善和提升镇域生态环境。
（四）不断提升民生质量，着力打造和谐阚家 一是统筹发展社会事业。全力支持和推动教育、文化、卫生事业持续发展，全面落实各项计生优先优惠政策，促进人口全面均衡健康发展。加强镇村文化阵地和活动场所建设，全面启动“一村一场”文体活动场所建设工程，实现村级文体活动场所建设全覆盖，组织开展形式多样的文体活动，丰富群众精神文化生活。深入扎实推进精神文明建设，开展道德模范、身边好人和最美阚家人评选表彰活动，引导广大农民群众自觉遵守社会公德、家庭美德，养成良好的个人品德，提高群众的综合素质，提升全社会文明程度。 二是提高社会保障水平。认真落实医疗、养老、低保等社会保障政策，让广大群众共享改革发展成果。科学谋划农村养老服务事业，统筹规划建设农村养老托老中心和幸福院，探索建立政府监管、社会资本运作的新型农村养老体系，努力实现农村老人“老有所养”。整合各类救助资源，健全社会救助体系，保障困难群众的基本生活，维护妇女儿童、残疾人等群体的合法权益。 三是积极创新社会管理。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。深化法治宣传教育活动，提高全民法制意识和法律素质。进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强初信初访办理，及时妥善解决群众诉求。严格落实安全生产责任制，抓好重点领域和行业安全隐患排查整治，推动安全生产形势稳定好转，维护社会和谐稳定。
三、2017年工作安排 各位代表，2017年是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府承前启后、担当作为的开局之年。我们要按照上级党委、政府的部署要求，认真贯彻镇第十七次党代会精神，把握机遇，砥砺前行，扎实做好各项工作，努力在新起点上实现新跨越。重点要抓好以下工作：
（一）坚定不移惠农强农富农。坚决守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题三条底线。积极争取上级项目资金，改造升级农田水利设施，加强农作物田间管理，强化信息服务，拓宽营销渠道，增加农民土地增值收益。抓好农业龙头企业建设，农业园区转型发展，加快设施农业建设步伐，发展农村电商，带动农民持续增收。抓好土地流转、产权抵押融资等工作，加快双羊为农服务中心建设，培育新型农业经营主体和服务主体，推进土地集中规模经营、集约经营，提高农业产出效益。
（二）持之以恒抓好项目建设。牢固树立上项目就是促发展的理念，加快项目建设进度，培植壮大财源，扩大经济总量。坚持经济工作项目化，项目工作责任化，加强协调服务，围绕主导产业、现代服务业、新型城镇化、新能源等领域，谋划包装一批打基础、利长远、增后劲的大项目、好项目。重点抓好望乡挂面扩产和中央冷链厨房、瑞丰二期扩产、南洋有机肥、奥通金松写字板等项目建设和赛孚新能源的投产达效。坚持创新驱动发展，以提高质量和核心竞争力为中心，全面改造提升纺织、铸造等传统产业，强化企业内部管理和全面质量管理，注重品牌建设，增强市场竞争力。
（三）坚持不懈改善镇村面貌。进一步完善镇域总体规划，大力推进社区实体化，稳妥开展合村并点、迁村并点工作。着力抓好镇容镇貌环境提升管理，规范镇区管理秩序、经营秩序、交通秩序。实施双羊社区驻地高双路大街综合改造，重塑“康成故里、百年老店”品碑。建立镇村环卫一体化长效机制，全面实施农村改厕和“一村一文体广场”工程建设，倾力打造生态美丽乡村。
（四）全面强化民生福址保障。突出教育卫生优先发展战略，大力推进新一轮中小学校舍改造工程，重点抓好高密四中文慧学校新规划的校改工程和初家学校教学楼工程建设，确保年内完工。进一步强化镇中心卫生院的医疗服务功能，支持望乡公司加快建设双羊社区康成骨科医院，为人民群众提供更全面的基本医疗和基本公共卫生服务。统筹兼顾文化、体育事业发展，继续开展送文化下乡活动，筹办阚家镇首届农民运动会。强化社会保障，认真做好农村低保和五保供养提标工作，全面实行全民参保登记计划，对困难群众实施精准帮扶。继续抓好扶贫工作，对已经脱贫销号的贫困户，脱贫攻坚期内继续给予帮扶，确保贫困户能脱贫、会致富、不返贫，让阚家人民都过上幸福美满的好日子。
（五）注重依法加强社会治理。加强综治、司法、信访基层基础建设，强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感。高度重视安全生产，完善突发事件应急处置机制，强化工业企业、道路交通、食品药品等重点领域、重点行业的安全监管，严防重特大安全事故发生，确保社会和谐稳定。
四、加强政府自身建设 全面完成今后五年的各项任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持执政为民理念，创新管理，优化服务，提高效率，不断增强政府执行力和公信力，切实肩负起推动全镇经济社会持续健康发展的历史重任。
（一）加快建设法治政府。牢固树立法治观念，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大法律监督，广泛听取社会各界的意见建议，不断提高人大代表议案建议的办理质量。把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定、合法性审查确定为重大行政决策法定程序，全面推行政府法律顾问咨询机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强政务公开，强化执法监督，着力营造公平、高效、有序的政务环境。
（二）加快建设效能政府。进一步巩固作风建设成果，紧紧盯住作风领域新变化、新问题，抓小、抓早、抓苗头，坚决防止“四风”问题反弹回潮。牢固树立宗旨意识，及时解决好群众反映的热点、难点问题。加强政府绩效管理，强化政务督查和效能监察，围绕确定的重点工作、重点项目，建立定期督查、限时督办、及时公开机制，加大对不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，确保各项目标任务落到实处、抓出成效。
（四）加快建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”，牢固树立“过紧日子”的思想，坚决杜绝铺张浪费行为，严格控制“三公”经费支出。扎牢制度笼子，坚持以制度管权管人管事，完善行政权力运行机制，营造风清气正的用权环境。全面落实党风廉洁建设主体责任，强化廉政风险防控，加强对重点领域和关键环节的监督，切实落实廉洁自律各项规定，加大案件查办力度，坚决惩治违法违纪行为，着力解决群众身边的不正之风，树立廉洁奉公的良好形象。 各位代表，阚家的发展任重道远，人民的期待催人奋进。让我们在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，咬定目标不放松，坚持发展不动摇，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，同心同德、锐意进取，不忘初心，继续前进，为建设成高密西部现代农业强镇、工业经济重镇、生态宜居城镇努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大的胜利召开!