无棣县招商引资

二0一八年二月十三日在水湾镇第十九届人民代表大会第三次会议上水湾镇镇长周荣庚各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。
一、2017年工作回顾按照“一年打基础，两年求突破，五年大跨越”的总目标，2017年是水湾镇的“突破年”，一年来，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步统一思想，转变作风，积极推进各项工作“争一流、上水平”，取得了经济稳步发展和各项社会事业齐头并进的优异成绩。2017年实现地区生产总值150874万元(预计，下同)，同比增长6.82%;预计城镇居民人均可支配收入1.53万元，同比增长8.91%;实现地方财政收入2200.49万元，同比增长10%。
（一）着力抓招商、引项目，工业经济发展取得新突破。以项目建设为突破口，加快新旧动能转换，扩增量、提质量、优存量，用活“资源优势牌”、“回乡创业牌”、“环境优化牌”，大力招商引资，预计合同引资2.6亿元，实际到位资金1.5亿元，超额完成县下达的任务，为全镇的经济发展注入了强劲动力。总投资1.3亿元，年产500万立方作物秸秆制天然气项目正在进行基础设施建设。明年项目投产后年可处理玉米秸秆2.76万吨，年产生物天然气501万立方，年可减排烟粉尘1503.62吨，二氧化硫127.41吨，氮氧化物109.7吨，既减少了污染物的排放量，又实现了三废资源综合利用，达到环境保护、资源节约、循环利用和清洁生产的目的。项目秸秆需求量大，需流转22个村土地2万余亩，能够大量转移农村劳动力，为农村合村并居社区建设提供基础条件。无棣鸿旭机动车安全技术检测项目已开工建设;淄博客商投资的小米油加工项目、河北省三河市客商投资的稀硫酸提纯水净化剂项目已达成协议。引进无棣龙港农业开发有限公司在洼杨村建设了占地1000亩的无棣驴产业园，项目一期已完成标准化驴舍及暂养棚建设，养驴1700头，已投资8300万元，二期明年开工建设，项目总投资达1.35亿元。通过土地流转，洼杨村集体每年可获得11万元的收入，村里的群众到基地打工，月增收2000元以上。
（二）着力抓产业、调结构，特色产业发展取得新突破。围绕枣产业、苇帘产业、畜牧业、高效农业、旅游业五大主导产业，加快农业产业结构调整步伐，不断夯实特色产业发展基础，实现了社会效益、经济效益和生态效益的同步发展。枣产业转型升级见实效。大力实施以品质提升、品种改良、品牌打造为核心的“三品提升”工程;镇财政拿出专项资金聘请冬枣专家定期对枣农进行技术培训，举办培训班8期，培训枣农10000余人次;做好枣产品深加工研发，与健康产业相结合，延伸产业链条，提高附加值，研发冬枣酵素;扩大大棚冬枣种植规模，在鞠家村试点种植富硒冬枣。苇帘产业创新创造。强化创新意识，提高创新能力，激发创新活力，厚植创新潜力，为产业转型升级注入强大动力。研发新型自动上苇机，加快与鲁东大学等高校合作，通过人才引进和科技创新，研发3-5个苇帘新品种。畜牧产业发展壮大。王化如村建成占地50亩的养驴项目，已养驴200头;于辛店村现代化养猪场投入使用，年出栏5000头，年可实现效益100多万元;郭辛店村建成300亩的养殖小区。高效生态农业做大做强。以鑫嘉源为龙头带动，以鲁东大学农学院教学科研基地为依托，娄子村建成20个食用菌种植大棚;谷庵村、孟家村建设食用菌种植大棚10个;鞠家村建设无花果、蓝莓种植大棚;林业会战和水利会战均取得全县第二名，创历史最好成绩。旅游产业迈出坚实步伐。以创成省级旅游强乡镇为契机，启动胜利水库开发，沿小开河西岸北起胜利水库南至白杨支沟已栽植面积150余亩的太空莲籽;规划鑫嘉源胜利水库千年枣园三点一线旅游项目，“水湾一日游”初具雏形。
（三）着力抓建设、强管理，集聚城镇功能取得新突破。坚持“城乡一体、产城融合”，以人的城镇化为核心，定位于县城新区的“后花园”，绿树掩映，人气集聚，宜商、宜创、宜业、宜居、宜游的城郊新镇更具魅力。启动新镇区规划建设。总投资1000万元的镇驻地蔡河路改道工程建成通车;镇政府搬迁工程前期准备工作稳步推进;聘请省设计院进行高标准规划设计，小城镇南展东扩，对接开发区，利用3-5年的时间，再造一个新城镇。美丽乡村建设稳步推进。按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标，积极开展美丽乡村创建活动。4个美丽乡村创建村、13个提升村已投入资金800余万元，从生态文明乡村向美丽乡村升级。西谷刘社区完善提升，取得省级旅游特色村称号，5月份代表我县参加全市林水会战暨美丽乡村观摩，取得全市第五名的好成绩。全面启动环保清洁工程，对西仝等8家塑料颗粒厂、10家小木炭厂等严重影响镇域环境的顽疾，进行了强制关停、拆除，建立健全了长效监管机制。深入实施河长制，减少河流污染源。
（四）着力抓保障、增福祉，民生事业发展取得新突破。始终坚持一手抓经济发展不放松，一手抓社会事业不滞后，把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，围绕精准扶贫、改善城乡面貌、惠民政策落实等，下大力气，用足心思，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。精准扶贫工作稳步推进。全镇建档立卡贫困户4779户，9852人，脱贫攻坚工作任务重，压力大。工作中，用“耐心”、“用心”、“公心”、“决心”四心工作法，进村入户，深入群众，把群众的事当作自家的事，集中时间和精力访民情、解民困、促发展，形成了无往不克、无坚不摧的强大动力源泉。新识别105户210人，返贫22户37人，脱贫不享受政策2863户6736人，脱贫享受政策1625户3118人。城乡环卫一体化名列前茅。不断加大工作力度，城乡环卫一体化工作卓有成效，不仅整治了“脏乱差”，而且提升了“精气神”，群众满意度不断提升，以全市第二名的好成绩获得市城乡环卫一体化十佳乡镇称号。加快教育事业发展步伐。解决教育大班额工程，镇中心小学、刘李小学正在内外装，水湾中学主体工程完工，明年投入使用后，将极大地改善中学办学条件，成为全县农村初中标准最高、功能最全、设施最完善的一流学校;4个公办幼儿园、2个民办幼儿园开工建设。着力加强改善民生事业。千亿斤粮食项目顺利完成;完成10千米天然气管道建设，实现天然气进镇区;董桥、贺家两个村实现户户通天然气，“气代煤”进展顺利;农村公路建设和危桥改造项目进展顺利;武装、团委、妇联等工作均走在全县前列。高度重视安全生产工作。认真落实“党政同责、一岗双责”责任制，构建镇、办事处、村三级安全网络，加大对化工、加油站点等高危行业的安全监管，有效防范和遏制了安全事故的发生。
（五）着力抓作风、提效能，政府自身建设取得新突破。坚持实干导向和基层导向，旗帜鲜明地为担当者担当、让有为者有位，全镇党员干部干事创业氛围愈发浓厚。深入实施“三个一线”工作法，抓好干部沉在一线攻坚克难的工作方式，成立了两大指挥部和13项重点工作推进工作组，敲定了全镇20个重点项目和40项重点工作，一周一通报，一月一评比，一季一观摩，项目进展顺利。各位代表，2017年能取得以上成绩，是镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇干部群众众志成城、共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向一年来奋战在全镇各条战线、各个领域的广大干部群众，向长期以来关心、支持水湾经济社会发展的各位代表和社会各界致以崇高地敬意和衷心地感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板：税源单一，税收增收压力较大，可用财力单薄;工业企业带动力不强，在招商引资上办法不够活，力度不够大，效果还不明显，特别是缺少科技含量高、税收贡献大的项目;农业产业化水平不高，大棚农业和食用菌种植“两个亮点”规模还不够大;经济发展不平衡，农业稳步发展和农民持续增收的后劲不足，特别是西部、北部部分村庄的群众缺少持续稳定的收入来源;土地、环保、安全等制约要素日益趋紧，投资环境还需持续优化;休闲旅游产业特色精品不多、带动能力不强;干部强执行、抓落实力度不够大，政府自身建设还需大力加强。对此，我们将持续强化担当意识、责任意识，突出问题导向，实干苦干加巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。
二、2018年工作任务2018年是落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇经济社会各项事业大提升的关键年。今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，按照“一年打基础，两年求突破，五年大跨越”的总目标，把2018年确定为“提升年”，在项目建设、特色产业、生态建设、民生福祉、城镇功能等方面实现新提升。全镇2018年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值16亿元，同比增长7%;城镇居民人均可支配收入16526元，同比增长8%;实现地方财政收入2288万元，同比增长4%。围绕全年任务目标，重点抓好以下工作：
（一）以项目建设为抓手，全面提升经济实力。始终坚持工业兴镇求突破，大力调整优化产业结构，加快新旧动能转换，做大做强镇域经济。加大招商引资力度。坚持“走出去、请进来”，把更多的资金、技术、人才吸引到水湾，推动“大众创业，万众创新”。立足主导产业、聚焦重点项目，利用路杨工业园500亩土地建设指标，引进无污染、科技含量高、高附加值、税收贡献大的项目，围绕产业链招商，切实补齐产业短板、延伸产业链条、完善产业配套，形成集聚效应。强力推进重点项目。全力推进总投资1.3亿元的年产500万立方生物天然气工程项目、投资3000万元的无棣鸿旭机动车安全技术检测项目建成投用;力促淄博客商投资的小米油加工项目、河北省三河市客商投资的稀硫酸提纯水净化剂项目尽快落户;紧抓205国道改造契机，沿路两侧，规划建设一处集仓储、运输、信息平台为一体的大型物流产业园，以项目建设拉动投资，壮大产业链。着力加快建设无棣驴产业园，养殖规模达到4000头，新上驴宰杀项目，年宰杀量5000头;与乡村旅游相结合，建设观驴台，与省级精品采摘园千年枣园融合，开发有机蔬菜、全驴宴餐饮，驴奶、驴血、阿胶等高端特色产品。通过无棣驴繁育、良种推广、活体循环开发、产品示范及文化展示、旅游体验等功能，推动无棣及全国驴品种改良，拉动无棣驴价值提升和传播无棣驴文化，紧抓全省大力发展驴产业契机，争创省级现代驴产业园。切实加强财源建设。大力培植骨干和新生财源，优化财税结构，不断提高税收收入占财政收入和财政收入占生产总值的比重;牢固树立过紧日子的思想，大力压缩人、车、会支出，坚持量入而出，确保收支平衡。
（二）以结构调整为主线，全面提升特色产业。大力推进农业供给侧结构性改革，实现农业增效提质、农民增收致富。继续加快土地流转步伐，大力培育合作经济组织、农业龙头企业等新型经营主体和新型职业农民，积极争创各类标准园、示范场，不断提高特色产业规模化、标准化水平，不断提高农副产品附加值，打造农业产业利益共同体，让农民共享产业融合发展的增值收益。枣产业抓转型升级。建设一处面积100亩的特色枣业示范园，嫁接改良特色小枣品种如“马牙枣、脆枣、子弹头、婆枣、铃枣、串干枣、金丝四号”等各类品种;建设普通冬枣大棚和冬暖式冬枣大棚共10座。冬暖式冬枣大棚科技含量高，成熟早、产值高，春节过后开花、六月底正式上市，避开了冬枣大量、集中成熟、上市的时间，延长冬枣的收获期和销售期，提高销售价格和冬枣种植的经济效益。苇帘产业抓创新创造。加大企业技改创新力度，通过人才引进和科技创新，在苇帘产品花色品种上实现突破，创造3-5个苇帘新品种。高效农业抓示范带动。以鑫嘉源为依托，在娄子村、孟家等村食用菌种植的基础上，推动周边村发展蔬菜和食用菌种植;后徐村利用紧邻县城的区位优势，发挥千年枣园示范带动作用，立足城市消费人群，建立有机蔬菜、富硒冬枣、采摘体验、休闲漫步等功能为一体的农旅融合产业园，不断实现一产促三产提升，实现更大附加值;发挥互联网+功能，拓宽枣产品销售市场。畜牧产业抓提质增效。以无棣驴产业园为龙头带动，大力扶持发展王化如村养驴项目、于辛店村养猪项目、峰达牧业养羊项目、郭辛店养猪项目、益民养鸡项目。旅游产业抓品牌创建。抢抓我县国家全域旅游示范区创建机遇，以创成省级旅游强乡镇为契机，打造农创旅游特色小镇，进一步完善旅游基础设施建设，加大民俗文化的挖掘和传承;加快龙云湖生态旅游度假区项目开发建设，在2017年栽植150亩太空莲子的基础上，开发建设淡水鱼基地、水上游乐项目等，举办首届太空莲子采摘节;加大民俗文化的挖掘和传承，打造“鑫嘉源龙云湖生态旅游度假区千年枣园无棣驴产业园”精品旅游线路，真正使“水湾一日游”活起来，提升旅游品牌;做好旅游产品开发，不断拉伸产业链条，提高附加值，形成“旅游+枣木雕+葫芦烙画+苇帘+驴产品”旅游新模式。
（三）以生态建设为目标，全面提升美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，持续推进美丽乡村建设。持续加强生态环境保护。牢固树立“绿色青山就是金山银山”的生态理念，促进生态保护与经济发展、民生改善相协调。严格落实环境保护“党政同责，一岗双责”，打好大气污染防治持久战，推进散乱污企业、燃煤小锅炉、农村焚烧秸秆整治，确保环境空气质量;强力推行河长制，层层压实责任，确保完成清河行动任务目标;建立健全城乡环卫一体化工作长效机制，巩固城乡环卫一体化成果。大力实施乡村振兴战略。协调推进环境整治、产业发展、社会管理、精神文明建设，推动美丽乡村建设由点向面扩展。提升完善西谷刘社区建设，在西谷刘旧村腾空土地上规划建设食用菌、蔬菜花卉等高效农业大棚及苇帘产品展销一条街和加工车间，通过承包、转租等方式，实现市场化经营，使群众不但住得好，而且有较高的固定经济来源，提高群众的幸福指数。2018年，完成26个村美丽乡村建设任务。
（四）以为民办实事为动力，全面提升群众福祉。紧扣社会主要矛盾新变化，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义。狠抓脱贫攻坚落实。坚持把脱贫攻坚作为全镇最大的民生工程，力度再加大、举措再强化、责任再压实，在帮扶联系、帮扶措施、帮扶成效上下功夫，在获得感、幸福感上求实效。把产业扶贫作为关键举措，突出资源优势，坚持因地制宜，因村因户因人实施产业帮扶，整合光伏、小额信贷、产业发展、社会帮扶等措施，实现村村有项目、户户有产业、人人有增收，到2018年底全面完成脱贫攻坚任务，确保“户脱贫、村出列”，经得住第三方评估、经得起上级检查验收。狠抓民生事业发展。促进教育优先发展。全面完成解决教育大班额工程，水湾中学、中心小学、刘李小学投入使用，完成4处公办幼儿园建设。全面落实各项惠农政策，加强对低保、五保、社会救助的审核评议公开，坚决杜绝人情保、关系保现象;建立健全社会保障体系，让百姓共享社会发展成果。推进文化发展繁荣，全面落实公共文化设施免费开放和惠民措施，深入开展群众性文体活动和精神文明创建活动。大力发展卫生计生事业，优化计生服务水平。进一步扩大新农合、新农保覆盖面，让广大群众共享改革发展成果，促进全镇各项社会事业不断发展。狠抓信访安全稳定。大力开展信访排查和矛盾化解，立足解决问题抓信访，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在村级、消除在萌芽状态，切实维护好和谐稳定大局。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，持续开展安全生产专项整治，有效预防各类安全生产事故发生。加强突发事件应急管理，提高预警和处置能力，进一步提升群众社会安全感和满意度。
（五）以镇政府搬迁为契机，全面提升城镇功能。推进以镇区蔡河路改道为主的基础设施和小城镇环境整治提升工程建设，不断增强城镇综合承载能力。打造新型特色小城镇。2018年下半年实现镇政府搬迁，按照“规划高起点，投资全方位，建设出精品，管理上水平”的总体思路，启动小城镇开发建设步伐，在完成镇区蔡河路改道的基础上，完善小城镇基础设施建设，积极实施新镇区绿化亮化美化工程，提高档次，聚集人群，搞活商贸，繁荣经济，提高小城镇综合服务功能，利用3年时间，再打造一个新的小城镇，建成一个规模适度、功能完善、生态良好、宜居宜业宜创宜商宜游的特色小镇。解决社区遗留问题。通过招商引资，盘活现有资源，龙腾社区规划建设别墅区;董桥社区借助205国道改造机遇，完善基础设施建设，开发沿街楼房和别墅区。
三、大力加强政府自身建设站在新的历史起点上，要求我们必须贯彻新发展理念，紧扣新时代要求，全面增强执政本领，切实担负起决胜全面建成小康社会的历史重任。
（一）强化担当意识，在攻坚克难中勇挑重担。牢牢把握学懂弄通做实要求，以党的十九大精神更好推动工作。坚持担当有为，俯下身子务实干;大道至简，实干为要。大力倡导苦干实干作风，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”的精神，狠抓工作落实。强化跟踪问效、督导考核，杜绝庸政怠政懒政。大力弘扬担当精神，围绕定力要深、眼力要准、能力要强、合力要好“四个力”要求，努力营造同心同德、共同担当的良好氛围。
（二）强化法治意识，在改革发展中依法施政。健全完善各项规章制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真做好代表建议、委员提案办理工作。加大综合行政执法力度，做到严格规范公正文明执法。牢固树立法治思维，运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，加快法治政府建设。
（三）强化廉政意识，在干事创业中守牢底线。认真落实全面从严治党主体责任，旗帜鲜明讲政治。严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”。全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化廉政教育，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，打造“知敬畏、存戒惧、守底线”的干部队伍，努力营造风清气正的干事氛围。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。新常态孕育新机遇，新理念催发新优势，新时代开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝神聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为打造富裕文明美丽幸福新水湾而奋斗!