无棣县招商引资

二〇一八年二月十一日在车王镇第十九届人民代表大会第三次会议上车王镇镇长从恩方各位代表：现在，我代表车王镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾过去的一年，面对环保、安全、维稳、扶贫等刚性任务和挑战多、要求严、压力大的新形势，镇政府在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，凝心聚力，攻坚克难，经济社会保持健康有序发展。全镇实现地区生产总值22.7亿元(预计)、地方财政收入3092.5万元、农民人均可支配收入15277元。
（一）坚持转型升级、创新发展，产业水平显著提升。文化旅游升温提速。围绕春赏花、夏采桑、秋品果、冬养生目标，以千年古桑为龙头，规划建设了百果园、古桑园、葡萄长廊、经济桑林四大片区，着力破解桑葚采摘季节短、人气少的瓶颈。古桑园二次创业成效初显，桑产品超市、桑园人家农家乐等建成投用，开发了系列桑产品，成功举办第六届古桑旅游文化节;百果园核心区及桃园、中草药基地初具雏形;葡萄长廊实现初步对外开放;经济桑林成为山东蚕研所培育试验基地。畜牧加工破题开局。渤海黑牛农业标准化示范区成功入选2017年度“山东标准”建设行动计划，顺利通过了国家级肉牛核心育种场现场评审。产业链条不断延伸，新上熟食加工项目，渤海黑牛产品荣获“山东老字号”称号。特色种养稳步发展。蚂蚱养殖发展到6村、20户、400棚，中草药种植发展到6000余亩。招商引资上新水平。大家庭超市建成投用，博耀展具、机动车检测站项目基本建成，南京化纤项目达成意向。致力工作创新，着力盘活办公设施屋顶、未利用地、存量流转土地等资源，实现了产业发展、财政增收、资源盘活的共赢。
（二）坚持生态宜居、绿色发展，环境质量明显改善。重拳整治环保污染问题，10吨以下燃煤小锅炉及7处砖窑厂全部拆除，清理取缔“散乱污”企业21家。制定五营畜禽养殖粪污处理三年规划，启动实施五营肉牛清洁生产及养殖粪水综合循环利用项目。安全监管力度不断加大，取缔小炼油7家、非法加油点39家，企业安全“两个体系”建设卓有成效，获评省级安全生产先进乡镇。深入实施造林绿化，完成合格造林4004亩，新建县乡路和水系生态防护林带7.8公里、农田林网5000亩，新发展林下经济2620亩，绿化村庄13个。全面落实河长制，建立镇村两级河长制组织体系。扎实开展清河行动，取得阶段性成效。
（三）坚持城乡统筹、协调发展，乡村面貌焕然一新。提升城区品质。完成文化路及车泊路城区段道路改造，打造了车泊路与文化路交叉口节点、桃花洲水系景观，创成省级卫生乡镇。深入实施“一村五化”工程。经济特色化，推进适度规模经营，2017年全镇流转土地2.3万亩。稳步实施王家、小穆农村集体产权制度改革试点。培育发展大葫蚂蚱养殖、芦郭、刘家邢王中草药种植等一批“一村一品”特色产业，拓宽了村级经济发展、集体增收渠道，尤其是省派“第一书记”村探索出了利用废旧宅基地、村庄空地等资源，栽植绿化苗木，农户、村委会按比例分红的新路子，实现了村集体增收与美丽乡村“双赢”。管理民主化，推行“一放二收三分”运行机制，村级“小微权力”实现按流程办理。村级建立健全了党务村务监督委员会、民主理财小组等村民自治组织，村级民主化管理的持续推进。同时，新建村级办公场所6处，镇村“大喇叭”加快实施。建设规范化，围绕“留住乡愁、展现乡韵”，统筹资金1350万元，打造了1个省级示范村、1个市级示范村、2个县级示范村及12个提升村、7个连片治理村。2017年全镇硬化村级道路19.2千米，新修边沟1.7万米，绿化苗木14万余株，新建文化广场7500平方米，粉刷墙壁7.2万平方米，绘制文化墙3000平方米。村风文明化，深入开展移风易俗，推行丧事简办、婚事新办，严把火化率、禁止吹拉弹唱两个底线，倡树起了“婚丧从简、厚养薄葬”的乡村文明新风尚。村居平安化，大力实施“雪亮”工程，安装监控摄像头219个，“一村一警”、“一村一法律顾问”全面覆盖。
（四）坚持共建共享、普惠发展，民生福祉持续推进。脱贫任务全面完成。坚持产业促脱贫，落实各项扶贫政策，确保每个贫困户都有产业扶贫增收渠道。加强对脱贫人口跟踪监测，强化脱贫户、贫困边缘户后续帮扶，防止贫困户脱贫又返贫。2017年落实扶贫项目、帮扶资金250余万元，受益贫困700户次。深入实施各项惠民工程。农村妇女“两癌”筛查1710人、孕前查体2460人，危房改造272户、旱厕改造6117户，均超额完成上级下达的任务目标。城乡环卫一体化健康运行，获评滨州市十佳乡镇。深入实施医共体建设，全镇医疗卫生水平大幅提升。中小学“大班额”工程建设加快推进，内装完成。加快推进气化无棣通气工程，卫生院、敬老院、信用社、中学实现通气，东邓、小穆两个试点村外管道铺设完成。供电农网工程改造高压线路55千米、低压线路65千米，安装变压器15台。深化平安车王建设。立足解决问题抓信访，切实加大信访维稳工作力度，圆满完成十九大期间维稳安保，荣获市先进集体，全镇社会局面持续稳定。深入开展民族团结创建。实施了民族团结文化长廊、五营土地整理、清真寺提升、村级排水管道、段家村文体广场等少数民族发展扶持项目，民族和睦团结局面不断巩固。
（五）坚持从严执纪、规范发展，行政效能大幅提升。强化干部队伍建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立了镇委党校，组织党员参加淬火工程，干部作风得到进一步锤炼。针对机关管理中存在的问题，进一步重申和完善了考勤值班、请销假、公务用车、公务接待、财务管理等机关管理制度。村“两委”换届工作全面完成。镇纪委执纪安全升级改造全面完成，抓实抓细县委巡察反馈意见整改，不断巩固整改成果。始终从严抓惩治腐败，突出源头治理和重点领域，年内查处违纪案件11起，党纪政纪处分11人，实现了干部清正、政治清明。各位代表、同志们，2017年，是本届政府的开局之年，我们围绕“确保稳定、创新发展、绿色崛起”的主题，以担当为己任，以实干为品格，担当实干，奋发有为，保持了经济社会平稳健康发展，为本届政府工作开了好局、起了好步。回顾过去的一年，挑战非同寻常，过程充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委、县政府及镇党委的正确领导，得益于全镇上下的共同努力。在此，我代表车王镇人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心、支持车王镇经济社会发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临许多困难和问题，主要表现在：经济总量依然偏小，结构不优;缺乏大项目，项目驱动、支撑力不足;财税收入渠道偏窄;抓干部队伍建设有待加强;工作创新的举措不够多;部分村级增收乏力，规范管理滞后，基层基础依然薄弱，等等。对这些问题，我们一定要高度重视，采取更加有效的措施，认真加以解决。
二、2018年的工作重点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，围绕“确保稳定、创新发展、绿色崛起”主题，大力实施乡村振兴战略，打好脱贫攻坚、环境保护、土地管理攻坚战，抓项目促发展，抓招商增后劲，深入挖掘资源潜力，持续壮大镇域经济实力，加快建设“经济繁荣、民族团结、美丽幸福”的新车王。全镇2018年经济社会的主要预期目标是：实现地区生产总值23.72亿元，增长4.5%;地方财政收入3353万元，增长8.4%;实现农民人均可支配收入16423元，增长7.5%。围绕全年任务目标，重点抓好以下工作：
（一）以产业提升为抓手，激发经济增长活力。突出抓好文化旅游、渤海黑牛、桑产业等主导产业，深化与东营职业学院产学研合作，做足“健康+”文章，进一步擦亮“桑榆小镇、健康车王”品牌。文化旅游产业，抓好古桑园、百果园提升与维护，举办第七届千年古桑旅游文化节、双胞胎节、桃花赏花节、葡萄采摘节等节会活动。依托盛田农业现有蚂蚱、野兔、鱼养殖，开发捉野兔、垂钓等体验游项目及农家乐，提升基础设施条件和吸引力，打造独居特色的乡村生态游基地。桑产业，实施桑产业加工项目建设，年内完成桑葚酵素试生产、桑葚酒、桑葚醋小规模批量生产，建成古桑茶工艺茶庄、古法桑枣醋工艺馆、古法技艺桑葚酒庄。渤海黑牛产业，发挥全国唯一种质资源优势，做好渤海黑牛种质资源保护与开发。不断扩大养殖规模，年内存栏量达5000头。研发渤海黑牛保健品，招引有机肥生产项目，实现综合循环利用。规划建设渤海黑牛文化展览馆，举办渤海黑牛产业发展研讨会，提升渤海黑牛产业发展的广度和深度。同时，大力开展产业招商，着眼延长产业链条，盘活闲置厂房、已流转土地等资源，吸引优质项目落户。
（二）以乡村振兴为重点，推动城乡融合发展。城区，着力抓规范促提升。进一步规范沿街商铺、集贸市场，整治占道经营、店外经营、乱摆乱放、乱贴乱画等问题，巩固提升省级卫生乡镇创建成果，加快桑榆风情古镇一条街建设，提升城区档次与水平。村级，深入实施“一村五化”工程。以土地流转为重点推进经济特色化，全面推开农村集体产权制度改革工作，2018年计划流转土地2.9万亩，引导村级盘活土地、坑塘、路等闲置资源，不断壮大集体经济;以深化“一放二收三分”运行机制为重点推进管理民主化，建立健全村民自治组织，规范村级小微权力运行，提升村级管理水平。拓展镇委党校的内涵外延，以提升组织力为重点，开展“六个一”工程，抓好党员、群众、非公企业培训。充分发挥镇村“大喇叭”作用，让党的政策最快传导、群众期盼最快反馈;以补齐短板为重点推进建设规范化，实施好美丽乡村、通天然气、乡村路改建、危桥改造及千亿斤粮食等项目，持续改善农村基础设施条件;以移风易俗为重点推进村风文明化，积极开展“好媳妇、好婆婆”、文明家庭等系列评选活动，凝聚崇德向善的正能量，继续倡树“婚丧从简、厚养薄葬”，提升村级精神文明水平;以解决问题为重点推进村居平安化，不断加强镇综治中心和“天网工程”建设，继续发挥“一村一警”、“一村一法律顾问”在矛盾调处中的作用，切实将各类矛盾化解在萌芽之中。扎实做好信访维稳工作，倾听好群众呼声和关切，着力化解历史遗留问题以及群众普遍关心的热点和难点问题。
（三）以生态优先为底线，加快建设美丽车王。深入开展水、土壤等环保问题专项整治，保持高压态势，做到力度不减、持续发力。切实抓好秸秆禁烧工作，有效防止大气污染，保护和改善生态环境。加快实施五营肉牛清洁生产及养殖粪水综合循环利用项目，力争早日解决养殖污染问题。着力做好“绿”的文章，在已有绿化基础上，持续实施村庄绿化、造林绿化工程，对高速路、国省道沿线缺垄断档进行补植完善，确保完成4000亩的造林任务。落实河长制要求，巩固清河行动成果，持续改善水生态环境质量。加强土地管理，加大违法建设的打击力度，深入开展违建清除行动，处理存量，杜绝增量。压实村级责任，抓好村级乱取土、宅基地、养殖棚建设审批和监管。牢固树立安全发展理念，强化企业主体责任落实，完善“两个体系”建设，抓好职工安全教育培训，夯实安全生产基层基础。
（四）以民生保障为支撑，努力创造美好生活。持续做好精准扶贫、精准脱贫工作，强化扶贫对象动态管理，加大对返贫、新识别贫困人口扶贫力度，加强扶贫项目后续管理，建立健全长效机制，巩固发展脱贫攻坚成果。深化医共体建设，抢抓滨州医学院省派第一书记帮扶机遇，开展人员培训、医疗设备对口帮扶，全面提升镇中心卫生院及村级卫生室诊疗水平。实施段家文化大院、五营中村文化广场等2018年度少数民族发展资金项目，进一步改善民族群众生产生活条件。完善基层文化阵地，增强群众文化获得感。实施职工健身休闲活动中心建设。持续开展“阳光低保”专项行动，实施环卫一体化、农村育龄妇女两癌筛查及健康查体等惠民工程。深化打击逃废银行债务专项行动，维护金融稳定。民生实事：1.完成22个村的美丽乡村建设任务。2.完成危房改造112户。3.完成1.1万亩高标准农田项目建设。4.实施芦郭、杨中流危桥改造。5.实施相关连村路改建。6.深入实施“雪亮工程”，覆盖村庄达80%。7.实施镇村“大喇叭”工程。
三、大力加强政府自身建设树立以人民为中心的工作导向，加快转变政府职能、规范行政行为，高标准、高水平、高质量推进行政效能建设，努力建设人民满意的服务型政府。持续改进工作作风。深入学习党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力发扬积极作为、苦干实干的作风，为车王发展担当、为全镇人民尽责。坚决贯彻作风建设各项规定，严格考核和督查问责机制，强化跟踪问效、督导考核，杜绝庸政懒政怠政。对重点工作、重大项目实行包保责任制，全程跟踪督查，促进作风建设常态化、制度化。全面推进依法行政。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限行使权力、履行职责。完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。落实重大行政决策程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。积极推进政务信息公开，依法及时公开各类政务信息。主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让权力在法治轨道和阳光下运行。切实加强廉政建设。始终坚持在党委领导下开展工作，严格遵守政治纪律和政治规矩，把全面从严治党要求落实到政府工作的各方面。全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，依法严肃查处违法违纪案件。切实厉行节约、勤俭办事，严控三公经费支出，把更多的财力用于民生改善和经济发展。各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以更昂扬的斗志、更饱满的精神、更务实的作风，勇担新使命，激发新作为，为推动各项事业再上新台阶、加快建设“经济繁荣、民族团结、美丽幸福”的新车王而共同奋斗!