聊城高新区构建飞地经济体系创新协同发展新路径-聊城产业园区

聊城高新区构建飞地经济体系创新协同发展新路径

所属地区：山东-聊城发布日期：2025年07月02日

聊城高新区将发展“飞地经济”作为实施产业转型升级的核心战略，通过招商引资新模式，打造跨区域科创合作典范。2023年，高新区率先在省外设立科创飞地项目，探索“双城”协同招商机制，整合国有资源强化园区载体建设，有效推动产业链优化与科技创新融合，助力聊城市乃至山东省实现高质量发展。
一、
飞地经济作为一种区域协同发展模式，核心在于打破地理限制，通过异地布局科创资源实现优势互补。聊城高新区将发展飞地经济确定为产业转型升级的主攻方向，这契合山东省推动创新驱动发展战略的整体布局。在此背景下，聊城高新区充分利用省域资源整合机遇，构建飞地合作体系，旨在吸引高端要素集聚。例如，聊城市政府支持高新区打造开放型经济平台，通过政策引导强化飞地项目管理，确保该模式在风险可控前提下高效运行。这一战略不仅优化了本地产业结构，还为跨域协同注入新动力，体现了聊城高新区在区域创新体系中的探索定位。
二、
2023年，聊城高新区在飞地经济实践中取得关键突破。上半年，高新区与优势金控（上海）资产管理有限公司签署全面战略合作意向书，这是山东省在省外设立的首个科创飞地项目，标志着飞地模式从本土试验走向跨省扩展。项目聚焦资产管理与科技融合，以900公里的空间距离，搭建起上海与聊城市的创新桥梁。同时，高新区深化与北京中关村等区域的合作基础，形成双城联动架构。这些事件展示了高新区从省内科创飞地延伸至省外科创飞地的梯度推进策略，为山东省其他地区提供了可复制经验，凸显了聊城市在飞地经济领域的先导作用。
三、
为保障飞地经济协同效应，聊城高新区创新“孵化在飞地，产业化在聊城”的双城招商路径。该路径强调资源异地孵化与本地产业转化的闭环机制，以高新区为产业落地枢纽。在实施中，高新区通过构建飞地生态圈，吸引科创企业参与异地研发，再通过产业回流机制引导项目落地聊城市。这种模式降低了企业创新成本，提升了招商引资效率。例如，高新区联合第三方平台提供标准化服务体系，确保孵化成果从飞地无缝转移至本地产业化环节，助力聊城市产业集群升级。该创新路径有效应对了地域发展失衡挑战，为聊城高新区打造了可持续竞争优势。
四、
支撑飞地经济机制的是聊城高新区内部创新的招商评估体系。针对双城协同需求，高新区推出专班招商测评机制，核心是以绩效为导向的月度目标驱动模式。机制要求招商团队每月需在招商引资中确保一定数量的意向项目达成、协议签约及实体落地，避免项目积压或流失。这打破了传统粗放式招商框架，转而强调过程优化与结果问责。测评结果与团队绩效挂钩，有效激发了招商潜能，推动高新区整体资源高效配置。该机制避免了量化数据过度强调，以稳健管理保障项目可行性和成功率，促进了招商引资向可持续路径转变。
五、
聊城高新区还通过资源重组夯实飞地经济载体。面对园区建设需求，高新区对区内国有公司进行整合重组，优化投融资结构，以国资撬动市场化杠杆。例如，组建专业化园区运营主体，提升载体建设标准，为飞地项目提供坚实硬件支撑。重组策略聚焦资金集约利用与风险防范，确保科创飞地孵化成果能快速转化为聊城市本地产能。此举既强化了园区承载能力，又为飞地经济协同提供了可靠基建保障，体现了聊城高新区在制度创新中的系统思维。未来，高新区将持续优化飞地模式，拓展更多省外科创合作点，为山东省整体协同发展提供样板路径。

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