山东强化PPP规范发展新举措服务重点领域招商引资-山东产业园区

山东强化PPP规范发展新举措服务重点领域招商引资

所属地区：山东发布日期：2025年07月31日

山东省为深入贯彻新发展理念，推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展，2024年印发24条具体举措，全方位加强项目全周期管理。该政策聚焦优化营商环境促进招商引资，融入医养健康、“两新一重”、乡村振兴等战略布局，旨在通过规范流程提升项目质量和风险防控能力，为全省高质量发展提供坚实支撑。
一、新项目论证严格把关入口关。山东省财政厅《关于推动政府和社会资本合作规范发展的意见》强调，针对新上项目，统筹评估政府综合债务率和财政承受能力等关键因素，确保科学编制实施方案并开展物有所值评价。2024年，规范流程还包括严格入库审核环节，识别适合PPP模式的运作领域和路径，通过入口控制防范潜在风险。各地需在项目启动前完成全面论证，杜绝盲目扩张行为，提升社会资本参与信心。
二、已入库项目动态监管强化过程关。2024年，《意见》明确加强信息公开、采购管理、绩效评估和履约管理等监管体系，建立全过程跟踪机制。具体措施涉及对履约不及时或问题整改不到位的区域，实施新项目入库限制，确保实时纠偏和风险防控。例如，山东省强化绩效挂钩机制，优化资金使用效率，并将监管结果纳入地方财政评估框架，促进项目稳健运行。
三、退库项目审核严控出口关。针对入库后一年以上无实质进展或运作不规范的项目，山东省要求各级部门按政策执行退库。2024年，《意见》规定省级加强督导调度，对拖延退库或违规问题未整改的项目实施清退处理。此举旨在维护PPP项目库的规范性，及时清理无效资源，为优质项目腾出空间，确保公共资源高效配置。
四、融入重大战略服务高质量发展。《意见》突出科学运用PPP模式对接山东省战略部署，重点支持医养健康、新基建新城镇化和乡村振兴领域。2024年，通过深化项目布局，PPP模式成为驱动区域经济转型的关键引擎，例如在交通基础设施和环保项目中引入社会资本，推动技术升级与公共服务均等化。这种定向投资不仅优化产业结构，还为农村和城市融合提供新动力。
五、健全协作机制优化营商环境。山东省财政系统通过建立多参与方沟通平台，强化项目推介和融资对接服务。2024年，持续推动信息公开共享和政策辅导，打造公平透明投资氛围。例如，定期组织项目路演活动，畅通社会资本进入渠道，同时完善风险管理体系，提升PPP合作长期稳定性。该举措旨在形成政府与社会互信共赢格局，吸引更多外部投资助力全省发展。
山东省的24条PPP规范发展举措，以系统化思维覆盖项目全生命周期，强化招商引资渠道畅通与风险防控。2024年，通过服务重点领域和优化机制，该政策将有效促进社会资本高效投入，支撑全省稳经济目标实现。后续执行中，各部门将协同深化落实，确保PPP模式在高质量发展中发挥核心作用。

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