【山东招商】山东自贸区推行"证照分离"改革激发市场活力-山东产业园区

【山东招商】山东自贸区推行"证照分离"改革激发市场活力

外贸进出口深化改革

所属地区：山东发布日期：2025年07月31日

山东自由贸易试验区通过实施"证照分离"改革全覆盖试点，进一步优化营商环境，为招商引资工作注入新动能。此次改革聚焦市场主体准营环节，在济南、青岛、烟台三个片区率先突破，通过分类推进审批制度改革、强化事中事后监管等举措，大幅降低企业制度性交易成本，推动形成市场化、法治化、国际化的营商环境。
一、改革试点全面铺开
山东自由贸易试验区正式启动"证照分离"改革全覆盖试点工作，覆盖省级及以下层面设定的所有涉企经营许可事项。改革明确要求严格执行事项清单管理，对清单外事项一律不得设置准入限制，确保企业持照即可经营。试点工作重点围绕"进一次门、办多项事"目标，通过流程再造实现审批服务提速增效。
二、分类推进审批改革
改革将涉企经营许可事项划分为直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务四种类型。其中对直接取消审批的事项，明确禁止任何部门变相设置许可门槛；对审批改备案的事项，全部纳入"多证合一"改革范畴，实现与企业登记同步办理；对告知承诺事项，要求审批部门明确标准规范，做到当场受理、当场决定。
三、强化信息共享应用
山东省着力构建涉企信息归集共享体系，打通市场监管、行政审批、行业监管等部门数据壁垒，实现企业登记信息、许可信息、监管信息实时交互。通过建设统一的数据共享平台，推动跨部门业务协同办理，让数据多跑路、企业少跑腿，有效提升政府服务效能。
四、创新监管机制模式
试点区域建立以信用监管为基础的新型监管体系，全面推行"双随机、一公开"监管模式。对诚信守法企业实行"非请勿扰"管理，对重点领域实施差异化监管。通过建立健全失信联合惩戒机制，实现监管资源精准投放，既强化风险防控又避免多头执法。
五、动态优化事项清单
山东省建立"证照分离"改革事项动态调整机制，定期评估事项实施效果，及时更新完善改革举措。对实践证明有效的改革措施，适时向全省复制推广；对出现的新情况新问题，研究制定针对性解决方案，确保改革举措始终与市场需求同频共振。
此次改革试点是山东省深化"放管服"改革的重要举措，通过系统集成式制度创新，有效破解"准入不准营"难题。随着改革红利持续释放，将进一步激发市场主体活力，为山东自由贸易试验区高质量发展提供有力支撑。

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