诸城市招商引资

  各位代表：   现在，我受镇政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。   “十二五”时期经济社会发展回顾   “十二五”期间，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，努力打造省新型城镇化体系建设的先行区、示范区，圆满完成“十二五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展取得显著成就。   一是产业立镇，构建现代产业体系。2015年，全镇地区生产总值达到70.1亿元，三次产业比例调整到9：59：33。壮大园区经济，建设高端安全食品示范区、现代装备产业园和品牌农业产业园，园区承载功能不断加强。其中，省高端安全食品示范区规划10平方公里，吸引得利斯、万年食品等22个项目入驻，完成投资46.5亿元。坚持项目带动，先后完成金威力石油装备、泰润钢材物流园、佳士博冷链物流等141个项目建设，实现固定资产投入115.9亿元，形成以高端安全食品、机械制造、纺织服装为支柱的现代产业体系。深化农业产业化经营，创新发展新型经营主体，壮大品牌农业，发展农业龙头企业17家，家庭农场55家，专业合作社150家。加快发展现代服务业，提升开发刘墉栗园，建设10万平米的得利斯生态城市综合体，培育发展文化旅游、健康休闲、生态观光等服务业态，打造潍河生态产业带龙头项目。   二是示范先行，推进新型城镇化建设。以省“百镇建设示范行动”示范镇建设为契机，构建新型城镇化体系。2015年，城镇建成区面积达到7.73平方公里，比2010年增长1.5平方公里，建成区人口3.6万人，比2010年增长1.5万人。坚持规划引领，驻地以芦河为轴、南北两翼并进发展，全域构建“一区、三园、三组团”的发展格局，编制了社区布局、产业发展、基础设施、生态景观、水生态、综合交通等六个专项规划。推进聚合居住，投资9亿元建成昌城人居、泸河花园、华昌名苑、世界广场、水岸花城等9处住宅小区，共134栋，建筑面积41.7万平米。强化基础设施建设，先后新建工业大道、得利斯北街、文化路、同路路等道路共计10公里;拓宽改造乔中路、百营路、芦河滨河路、兴村路等主要道路共计18.5公里;美化提升镇中路、工业园北路、得利斯大道、同路路等主要道路共计16.3公里，形成“四纵八横”镇域道路网络。优化公共服务，投资5000多万元建设为民服务中心，为广大群众提供集服务、休闲、健身、娱乐等多功能于一体的活动场所。   三是以人为本，发展民生民本事业。2015年，农民人均纯收达到21144元，比2010年增加11065元，5年共转移农村劳动力11200人。提高社会保障水平，居民医疗保险和农村养老保险实现全覆盖，城乡低保、五保供养标准稳步提高，期间共办理低保414户871人，五保供养11户，救助困难群众4200多人次。社会养老体系更加健全，改造提升镇敬老院，新建4处农村幸福院，床位增加到290张。发展教育事业，规划建设标准化幼儿园、小学、初中，建设教学楼、学生公寓楼和实验楼等，教学区总占地面积300亩，建筑面积达10万平米，能充分满足未来十年实施教育现代化的需求。完善医疗卫生体系，改造提升公共卫生服务中心，昌城卫生院现有门诊楼、病房楼等建筑面积1万平米，拥有医护人员230人，床位288张。加强15处社区医疗卫生中心的建设和管理，提高医疗服务均等化水平。繁荣农村文化，先后建设完成建筑面积900平米的镇综合文化站、3000平米的社区教育中心、占地1600平米的体育场，15处农村社区拥有500平米以上文体活动广场21个，不断提升社区居民文化生活品质。   四是创新服务，提高社会治理水平。创新社会管理模式，健全完善社会保障、社区公共服务、市政管理、金融服务、农村产权交易服务、社会管理服务“六大”社会公共服务体系，打造“一站式”服务。建设社会治理服务信息系统平台，细化网格责任，引导群众运用法治思维和法治方式维护权益、解决纠纷，有效维护社会的和谐稳定。抓好安全生产工作，深化安全生产标准化创建，健全隐患排查治理和预防防控体系，加大打非治违力度，保持对安全生产违法违规行为的高压态势，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。健全社区服务体系，完善社会保障和社会救助、医疗卫生、公共就业、人口计生、文化教育、纠纷调解、法律服务等基本公共服务内容，不断提高社区智能化服务水平。   五是生态优先，打造绿色生态城镇。扎实推进“三八六”环保行动，加快实施镇域河道生态治理工程及农村面源污染整治，加大生态林网、生态林场、社区绿化力度，保护扩大万亩栗园;投资1200万元完成昌城污水处理厂一级A升级改造，投资1200万元新建昌城社区污水处理厂，延伸拓展输污管网;投资600万元，完成同路热电脱硝和脱硫改造工程;投资120万元完成占地40亩的污水处理厂人工湿地建设。大力开展城乡环境综合整治，启动镇村环卫保洁、垃圾清运市场化运作新机制，全镇15个社区、73个自然村的环卫保洁和垃圾清运工作，实现了市场化、标准化、专业化、常态化的农村生活垃圾收集运输模式。大力实施芦河生态综合治理工程，沿岸拥河布局教育区、新型聚合区、驻地公园、生态园林，串珠成链。整个项目建成后，芦河将成为一条生态居住带、休闲景观带，实现镇域经济社会隆起发展、城乡统筹发展。   六是夯实党建，完善基层组织体系。以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，不断加强作风建设，落实为民服务的长效机制。持续抓好基层组织建设，严格社区“两委”换届工作纪律，不断提高15个社区党委(党总支)、105个服务党支部、20个企业党组织、13个联建党组织的凝聚力和战斗力。坚持做好党员管理，提高党员发展质量，五年间共发展188名新党员，增强党组织活力;加强党员教育工作，实行党员“一证一卡”制，办理党员证和党员档案卡。创新性开展社企联建，成立8个社企联建党总支，为基层党组织发挥作用搭建平台，以社区化引领城镇化，建立起“社区服务企业、企业反哺社区”的长效双赢机制。健全联系群众的网络，深入开展“五联三帮”、“包社区、联农户、促和谐、谋发展”、“党员干部联系困难户”等活动，建立党群服务站，坚持领导干部带头下基层、进村厂、访社区、结穷亲，做到知民意、解民忧、顺民心。   “十三五”时期经济社会发展的目标任务   各位代表，未来五年，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们一定要主动适应速度变化、结构优化、动力转换的经济新常态，抢抓山东省“一圈一带”、青岛西海岸新区的统筹建设等多重机遇，实现更有质量更有效益更可持续的发展。   “十三五”时期，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”、“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，主动适应经济发展新常态，以质量效益为中心，加快形成引领新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，全力加快转型升级，全力深化改革开放，全力推动创新创业，全力改善民本民生，全面建设特色小城、创业小城、创新小城、魅力小城，率先达到全面小康水平，努力实现“走在前列”的发展目标。   主要预期目标是：到2020年，全镇完成地区生产总值超过100亿元，年均增长8%左右;地方财政收入达到1.5亿元，年均增长8.5%以上;提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅;驻地人口超过10万人。   做好今后五年的工作，必须坚持五条原则：   ――坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力。坚持把创新摆上昌城发展全局的核心位置，全面推动大众创业、万众创新，激发全社会创新活力和创造潜能，建设创新型城镇。突出科技创新的引领作用，深入实施创新驱动战略，发挥企业主体作用，提升自主创新能力水平，加快新动能成长和传统动能改造提升，培育更多具备引领作用的先发优势。   ――坚持协调发展。协调是科学发展的内在要求。进一步完善市场机制，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进产业迈向中高端水平。坚持区域协同推进、城乡一体化发展，加快新型城镇化进程，不断深化社区化发展，建设农村新型社区，促进居民就地市民化。   ――坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和小康社会的应有之义。牢固树立人与自然和谐发展理念，正确处理发展与环境的关系，坚持节约资源与保护环境并重，实行最严格的环境保护制度，全面推行绿色发展方式和生活方式，加强自然生态保护修复，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。   ――坚持开放发展。开放是走向繁荣的必由之路。顺应经济全球化趋势，更好地利用两个市场、两种资源，协同推进对外经贸合作、人文交流，发展更高层次的开放型经济。融入青岛一小时经济圈，主动接受辐射，实现借势发展。   ――坚持共享发展。共享是执政为民的宗旨和发展的目的所在。坚持底线思维，突出解决群众最关心最直接最现实的利益问题。全面提升公共服务供给水平，增进民生福祉，促进全镇人民共建共享、共同富裕，共创全面小康新生活。   2016年主要工作任务   今年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会的关键一年。做好今年的工作，任务艰巨、意义重大。   今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.4%，地方财政收入增长15%以上，农民人均纯收入增长8%以上。完成节能减排、安全稳定等刚性目标。   为实现这一目标任务，我们将在镇党委的正确领导下，大力实施“3456”发展战略，即紧紧围绕为民、便民、富民“三民目标”，努力打造“四个小城”，全力做强“五大产业”，着力抓好“六项措施”。   打造“四个小城”：立足向小城市发展的目标定位，突出昌城工业重镇特色，发挥昌城国家级重点镇优势，筑牢昌城经济社会发展基础，全面创新，全镇创业，切实加快新型城镇化进程，努力打造特色小城、创业小城、创新小城、魅力小城。   做强“五大产业”：立足镇域产业发展特色，深入实施产业强镇战略，力争2016年完成工业主营业务收入325亿元，同比增长15%。一是做强高端安全食品产业。以建设国家级高端安全食品示范区为引领，强化源头、生产、流通等领域的食品安全监管，推广物联网技术应用于食品安全溯源管理;扩大得利斯、佳士博、和生等龙头企业的高端市场份额，统筹利用好国内国际两种资源、两个市场，打造区域食品产业特色经济板块。力争食品产业主营业务收入达到200亿元，同比增长17%。二是做强品牌服装产业。以优化提升服装产业为方向，引导天雁服饰、亚兴针织突出新型功能性面料的研发生产和高端服装定制，实现传统服装产业由加工制造向时尚研发、高端订制转型，全年服装出口计划完成1亿美元。三是做强机械制造产业。以改革创新为动力，加快推进机械制造产业智能化发展，引导兆丰、盛和等企业积极参与“诸城配套”品牌建设，加快核心零部件的研发、生产，同步推进石油装备、橡胶轮胎产业的转型升级，推动制造业向中高端方向发展。四是做强现代物流产业。以构建现代物流服务体系为重心，推进传统物流向“互联网+物流”转型，扶持壮大以得利斯、果润为代表的农副产品物流，以佳士博、华昌、吧嗒香等为骨干的食品冷链物流，以泰润钢铁为骨干的钢材物流，力促物流产业向智能化、数字化、自动化发展，加快打造有影响力的区域物流中心。五是做强高端房地产业。以增强城镇承载功能、建设宜居宜业魅力小城为目标，稳步推进驻地和社区聚合区、生态小镇建设，年内计划投资2亿元，完成建筑面积10万平方米，实现全镇聚合区面积64万平方米。同时，加快完善基础设施和公共服务设施，不断增强城镇要素吸纳、社会服务和经济辐射功能。   抓好“六项措施”：一是抓好财政增收。做大做强现有企业，对佳士博等13家具备条件的企业进行规范化公司制改制;支持金祥机械等有条件的企业进行并购重组，切实加大税源培植力度。激发金融市场活力，年内争取引进1家以上银行分支机构，新设1家以上保险代理公司;盘活镇村沉睡资产，深化农村金融改革，拉动地方税收增长。突出发展电子商务，推动传统产业与“互联网+”融合，重点打造高端安全食品、纺织服装、钢材产业、冷链物流四大电子商务产业集群。依托得利斯在澳大利亚成立的澳斯达电商公司，发展境内外电商5家以上，实现线上线下一体化发展。二是抓好招商引资。加强招商队伍建设，成立3支精干招商队伍，设立专门资金，实行定向、定点、定人、定责招商。突出以商招商，加强与世界、国内500强以及行业领军企业的战略合作，推进得利斯与澳洲宾德利、天雁与上海天虹、佳士博与台湾耀集的深度合作。引导企业建立境外研发中心、生产基地，推进金威力哈萨克斯坦境外生产性服务基地及天雁服饰柬埔寨产业园三期、越南产业园和吧嗒香朝鲜产业园建设。更高层次参与区域合作，引导组织各类企业积极参加北上广各类展会及招商活动，促成一批好项目、大项目落户。三是抓好项目建设。按照围绕转调创、外向型、环保型、零增地、惠民生上项目“五个围绕”的工作思路，目前梳理出重点项目31个，其中，工业方面抓好得利斯30万头澳洲肉牛分割加工、泰森大龙禽肉制品加工、佳士博高档速冻食品加工、中国牛仔智汇谷、盛和机械汽车农机冲压焊接等11个重点项目建设;服务业方面抓好泰润钢铁物流园二期、5MW光伏发电以及圣荣一品、芝灵家园、水岸府邸、芦河花园、栗苑水榭二期等9个重点项目建设;农业方面抓好昌王古镇-巴山生态农业观光旅游项目、道口生态观光农业示范园和颐康蔬菜种植基地3个千亩农业产业园区建设;基础设施方面抓好潍河滨河右路北延、为民服务中心、社区文体广场等8个重点项目建设。具体工作中，严格实行项目化管理，一个项目一套班子，落实科级干部包靠，一周一调度，推动项目尽快建成达效。四是抓好服务环境。打造便民利民服务环境，下大力气抓好基础教育、医疗卫生、养老服务、文化体育、社区管理等配套设施建设;实施精准扶贫，加快千亿斤粮食高产创建等惠民工程建设，加大龙头企业对农户在技术推广、金融、农产品质量安全等方面的帮扶力度，提前实现辖区贫困人口全部脱贫。以潍坊银行在栗园社区成立便农服务点为契机，逐步实现15个社区全覆盖，以更好地服务群众。打造便企利企服务环境，想企业之所想、急企业之所急，加强重点企业联络员“一对一”联系包靠制度，从解决企业实际需求出发，指导帮助企业解决制约发展的土地、资金等方面的具体问题。五是抓好安全稳定。扎实做好安全生产工作，健全安全生产信息监管平台，依托“大数据”实现对全镇228家生产经营单位尤其是46家涉氨企业的信息化监管，严格落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。扎实做好社会稳定工作，抓好矛盾纠纷的排查、建档，抓早、抓小、抓苗头，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态;对2个信访结案重点人员实行专人包靠，盯死看牢，确保不出问题。六是抓好基层党建。牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的理念，努力推动镇域党建工作提档升级。狠抓党建责任落实，建立健全党建工作考核问责机制，发挥党建考核“指挥棒”作用，把从严管党治党落到实处。抓好党员干部队伍建设，加大党员的跟踪管理，强化党员干部的教育培训和党风廉政教育，保证在2016年对基层党员干部轮训一遍。抓好基层组织建设，建立社区党群服务中心15个、自然村党群服务站64个，切实提升基层党组织服务能力。社企联建党组织扩大到15个，每个社企联建党组织帮助所联建社区建设民生基础设施1处，组织培训社区群众1000人以上，帮助实现就业500人以上。   加强政府自身建设   发展的重任、竞争的态势、人民的厚望，对政府自身建设提出了更高要求。我们一定牢记为民宗旨，认真践行“三严三实”，不断解放思想、提升能力、优化作风，努力在新的起点上开创政府工作新局面。   坚持执政为民。始终把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，深入贯彻党的群众路线，及时解决群众反映的热点问题，办好群众关心的急事、难事，切实做到心系群众、为民造福。严格依法按程序行使权力、履行职责，科学民主决策，规范行政执法行为，提高依法行政水平。深化政府信息公开，自觉接受社会监督。   坚持务实担当。加强干部队伍教育管理，提高政务人员职业化水平。弘扬求真务实的优良传统，脚踏实地，真抓实干，把精力集中到办实事上、把本领用到促发展上、把功夫放到抓落实上。树立强烈的担当意识，事不避难，迎难而上，不断创新思路举措，全力破除影响改革发展的体制机制障碍，勇创一流业绩。   坚持廉洁从政。自觉接受镇人大的依法监督，高度重视舆论监督和公众监督，主动听取社会各界意见。全面落实廉政建设责任制，加强重点部门、重要岗位、关键环节的监督，从源头上预防和减少腐败现象发生。坚持纠正不正之风，严肃查办违纪案件，维护政府良好形象。   坚持高效勤政。实施重点工作项目化管理，健全推进责任制，明确标准、规定时限、严格要求，扎实高效向前推进。践行一线工作法，做到了解情况到基层、谋划思路到一线、解决问题到现场，以“钉钉子”精神抓好工作落实。强化政务督查和效能监察，加大重点事项跟踪督查力度，严格绩效问责，确保各项工作落到实处。   各位代表，“十三五”美好蓝图已经绘就，任重道远，催人奋进;新的征程已经开启，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，同心协力，苦干实干，不断开创转型跨越发展新局面，奋力夺取率先全面建成小康社会的新胜利!