临清市招商引资

各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾2014年，在上级党委、政府和中共临清市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，开拓创新，真抓实干，圆满完成了市十七届人大三次会议确定的目标任务。全市生产总值完成357.3亿元，增长9.6%，分别列聊城市第2位、第1位。地方公共财政收入完成15.6亿元，列聊城市第3位，增长15.6%，其中税收收入完成11.2亿元，增长18.5%，发展质量明显提升。固定资产投资完成234.6亿元，增长16.2%；社会消费品零售总额实现137.3亿元，增长12.3%；出口3.7亿美元；实际利用外资2331.5万美元，投资、消费、出口和利用外资总额均列聊城市第2位。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24170元、11093元，分别增长9.2%、11.5%。会通河临清段、临清运河钞关列入世界遗产名录。我市被评为山东省新型工业化产业示范基地、山东省节能环保产业基地、山东省社会文化先进县、山东省大运河申遗工作先进集体等。
一年来，我们主要在六个方面聚焦发力，取得了明显成效。
（一）积极作为，稳中求进，跨越发展的步伐更稳。全面落实稳增长举措。兑现发展扶持资金、贴息、行政事业性收费减负、结构性减税共计3.8亿元，向上争取各类资金14.3亿元、棉花和小麦进口关税配额4.7万吨。深入推进改革开放。烟店镇成功列入全省经济发达镇行政管理体制改革试点范围。承接上级下放行政审批事项11项、取消9项、下放试点镇56项，把113项工商登记前置审批事项改为后置审批，在全省率先推行商事登记制度改革，进一步激发了市场活力，新增注册企业1343家、个体工商户8238户，各类市场主体突破3万户。“营改增”试点改革顺利实施。市商务局被商务部批准为新获权对外贸易经营者备案登记机关，新增自营进出口权企业28家。鲁西地区首列集装箱专列“临清号”开通运行。倾力推动创业创新。规模以上工业企业新增46家，达到451家。民营经济税收完成14.7亿元。三和纺织、德能金玉米等一大批龙头骨干企业加快了二次创业步伐。与西安交大、山东大学、洛轴所等高校和科研机构的合作不断深化，中色奥博特被认定为国家技术创新示范企业，新增省“一企一技术”创新企业5家；新创建省级示范工程技术研究中心、企业技术中心、工业设计中心、院士工作站各1家；2项国家火炬计划获批，2个项目获中国机械工业科学技术奖三等奖，16项国家发明专利获授权，1个项目获省科技进步三等奖。
（二）狠抓项目，扩大投入，持续发展的后劲更足。项目建设扎实推进。100个市级重点项目完成投资180亿元。德能金玉米年产30万吨糖及糖醇、秋华纺织年产2亿米人棉印花面料等60个项目竣工投产，三和纺织工业园项目部分已投产，中色奥博特年产2万吨压延铜箔项目正在安装调试设备。招商引资成果丰硕。组织参加了对接百家央企和全国工商联直属行业商会等大型招商活动10余次，成功引进了齐鲁三农产业园、新兴重工新能源工业园、豪翰商贸城等一批规模大、前景好的项目，全市实际到位资金112亿元，增长27.3%。境外招商实现重大突破，丁马生物与香港御泉投资实现战略合作，引进外资2314.5万美元。要素保障不断强化。向上争取土地指标415亩，挖潜土地1241亩。贷款余额较年初增加17.4亿元。挂牌企业达到17家，数量居全省首位；成功设立国内首支区域市场普惠种子基金。直接融资新增9.6亿元，占社会融资规模比重达29.7%。新增银行金融机构2家、民间融资机构4家。
（三）优化结构，加快转型，经济发展的质量更优。三产比例调整为6.8：58.6：34.6。工业加快转型升级。规模以上工业企业实现主营业务收入1232.4亿元、利税120.5亿元，分别增长17.8%、12.7%。新增国家级守合同重信用公示企业1家、著名商标2件、聊城市市长质量奖1个。实施技改项目54个，淘汰落后设备1869台（套），取缔各类土小企业60余家，重点用能企业实现节能量3.1万吨标煤。开工建设了市碧水污水处理厂4万吨扩建工程，减排化学需氧量340.4吨、氨氮24.4吨。成功入选山东省首批信息消费试点县，7个项目列入省两化深度融合重点规划项目。传统产业水平不断提升，链条进一步拉伸。成功举办了临清·中国轴承产业高层论坛暨轴承装备展览会，积极组织企业参加国内外重点展会，对外影响力实现了新提升。生物医药等战略性新兴产业健康发展。预计高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重较上年提高2个百分点。农业现代化水平进一步提升。粮食生产喜获丰收，突破80万吨，建成农业部粮食高产创建万亩示范片3个。新建林果示范基地16个，建成各类养殖小区4300个、省级休闲渔业园区1个。新增国家地理标志证明商标3件、有机食品认证1个、无公害产品2个、绿色食品认证35个。丁马生物甲鱼和润林牧业湖羊养殖规模居全国首位，肉驴养殖和奶牛养殖规模跃居全省前列。聊城市级以上农业产业化龙头企业达到60家。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，土地流转面积达18.5万亩。完成年度农田水利基本建设、高效节水灌溉和车庄沟等渠道治理任务，农业生产条件得到改善。服务业实现提速提质发展。新增规模以上企业23家，服务业增加值占比提高1.8个百分点，服务业地税收入占全市地税收入的比重达到52.6%。顾家商业中心、烟店轴承市场升级改造以及铁临、润源、新通达等物流园项目扎实推进。《乡村旅游发展总体规划》、《电子商务发展规划》编制完成。健康养老等新兴服务业稳步发展。
（四）统筹城乡，建管并重，生态宜居的环境更美。城镇化水平达到53.13%。发展蓝图更加清晰。编制了一批城区道路、社区建设及10个乡镇专项规划和龙山公园等5个重点项目规划，规划体系进一步完善。城乡建设步伐加快。在城区，实施了道路和桥梁新建改造、配套雨污管网等工程，新增绿化面积80万平方米，安装路灯800余盏，南新区水电燃气及小学等公用设施建设顺利推进；棚户区改造项目进展平稳，各拆迁片区1.55万套回迁安置楼全部开工建设，已回迁3244套，7341套主体已基本完工；新实施了东关等6个棚户区征迁改造，房屋征收面积81万平方米。在农村，德商高速建设进展顺利，省道聊夏路改造完成；投资1.8亿元高标准改造了13条县乡道路、91条村级公路，总里程310公里；对聊临路、临博路临清段全线进行了高标准绿化。积极推进小城镇建设，在建农村社区达到16个，面积90万平方米，完成农村危房改造2250户，农村群众的出行和居住条件得到进一步改善。管理水平显著提升。通过了省级卫生城市复审。全面推进城乡环卫一体化，自去年9月份以来，组织开展存量垃圾清理整治，投资1.3亿元为镇办配备了环卫设施，全市593个村居均配备了保洁员，“户集、村收、镇运、市处理”的环卫长效模式逐步建立，基本解决了垃圾围村围路埋河等问题；创建国家级、省级生态乡镇各4个，城乡环境更加干净整洁，群众满意度大幅提升。2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年政府各项工作，必须把思想统一到中央关于我国经济进入新常态的战略判断上来，积极作为，顽强拼搏，努力与全省同步在全面建成小康社会历史进程中走在前列。
今年，政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应新常态、抢抓新机遇、展现新作为，更加注重转型升级，提质增效；更加注重创新驱动，增强动力；更加注重改革开放，激发活力；更加注重城乡统筹，一体发展；更加注重生态建设，改善环境；更加注重人民福祉，促进和谐。主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方公共财政收入增长11%左右，固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，出口增长7%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和11%左右，城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排等全面完成上级下达的目标任务。新的一年，我们将重点做好以下八个方面的工作：
（一）坚持提升内力与借助外力并举，着力推动又好又快发展。毫不动摇地抓好项目建设，在有效投资上精准发力，努力做到量增质更优，不断增强经济发展动力，奏响科学发展的最强音。
加快建设一批。鼓励企业实施二次创业，初步筛选了100个投资过3000万元的重点项目，其中过亿元的75个、过50亿元的4个、过百亿元的1个，总投资775亿元，年度计划投资212.8亿元；列入聊城市重点项目64个。对这些重点项目，特别是三和纺织工业园、大唐临清2×350MW热电联产、中色奥博特铜箔及铜合金材料、德能金玉米年产10万吨糖及糖醇等优质高效项目，我们将强化机制保障，严格落实项目帮包、调度督导和考核奖惩机制，严厉打击各种影响项目建设的不法行为，保障项目建设顺利实施；强化资金保障，深化政金企合作，加大金融创新力度，力争间接融资新增20亿元，直接融资实现大的突破；强化土地保障，严格执行集约节约用地原则和亩均最低投资标准，鼓励企业实施“零增地”技改、建设多层标准厂房，清理闲置和低效利用土地，盘活存量土地。完成堤口村和水城屯西村增减挂钩项目验收，做好新项目申报工作，拓展用地空间。
全力引进一批。力争实际到位资金140亿元。坚持境内招商和境外招商相结合。在境内，积极对接长三角、珠三角等沿海发达地区；在境外，瞄准欧美、日韩、港台等国家和地区，力争利用外资实现新突破。坚持招大引强与招精引优相结合。着力推进招商引资向择商选资转变，围绕产业“伸链强链”、资源综合深度开发、新产业“无中生有”、特色园区打造，积极开展与国内外500强、央企、行业龙头以及知名民企的合作，引进优质高效的好项目。坚持主动招商与以商招商相结合。强化政府招商主导作用和企业主体作用，完善目标责任考核机制，激发全民招商热情。积极参加上级组织的系列招商活动，适时举办有实效的专题招商。转变招商方式，更加注重通过搭建创业平台和营造良好的经商环境吸引外资。
（二）坚持转方式与调结构并举，着力推动优质高效发展。坚持以发展促转型、以转型谋发展，协调推动一二三产业向中高端迈进，切实提升发展的质量和效益，全面打造经济发展升级版。
加快工业转型升级步伐。实施“工业强市”战略，着力在培植骨干企业、做优特色产业、建设工业园区上实现新突破。培植骨干企业。继续实施“百家企业提升工程”，引导企业扩量提质，巩固领军企业、骨干企业、成长性企业梯次发展的良好格局。重点抓好三和纺织、中色奥博特、德能金玉米、华兴纺织等骨干企业的转型升级，进而带动全市工业健康发展。做优特色产业。推进传统产业高端化。引导企业采用物联网、机械手等新技术、新装备，推动装备制造、纺织及服装、食品及医药等传统产业提档升级。同步推进信息技术在研发、采购、库存、营销等环节的应用，加快两化深度融合。推动新兴产业规模化，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重较上年提高2个百分点。建设工业园区。完善开发区道路、供排水、污水处理等配套设施，强化空间管控，推动项目集中、产业集聚，努力打造布局合理、设施完备、环境优美的现代产业园区。每个镇办至少引进1个过亿元项目落户开发区。支持企业退城进园，转型升级。加快中色奥博特有色金属产业园、烟店轴承产业园发展，努力实现在聊城市十大特色产业园考核中名次前移。
推动农业发展方式转变。大力发展精致农业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业道路。不断提升农业基础设施水平。实施农田水利基本建设、王庄中型灌区和薛王刘灌区改造、小型农田水利重点县项目等工程，改善灌溉面积22.3万亩。扎实推进张官屯水库建设。按照“整合项目、聚集资源、综合示范、成方连片”的思路，开展涉水涉地资金整合，集中建设高标准农田。认真落实小麦直补、粮食良种补贴等强农惠农政策。实施粮食、棉花高产创建等示范项目，粮食播种面积稳定在140万亩以上，巩固“吨粮田”成果。不断延伸农业产业链条。注重运用现代设施、技术和管理改造提升传统农业，大力发展农产品加工和农业服务业，加快形成一二三产联动、产供销加互促的完整产业体系。深入实施“农业龙头带动”战略，推进中华海棠园万亩珍稀苗木项目建设；培植丁马生物、润林牧业、明越养殖、临康养殖、乳泰牧业等龙头企业做大做强，筹办好全国畜牧业大会和全国羊业大会，打造全国甲鱼和湖羊产业第一县、全省知名的奶牛和肉驴养殖基地，同步推进向精深加工方向发展。强化基层农技推广服务，鼓励组建农业服务中介组织、专业协会和作业服务队，围绕农业生产的产前、产中、产后环节，开展跨村跨乡跨区服务。积极推进农业与文化旅游业融合发展，拓展农业功能。不断推进农业精细化管理与经营。实施新型职业农民培育工程，培养稳定的、高素质的职业化农民队伍。推动家庭农场、专业大户、合作社规范发展。组织开展农科对接、农金对接、农超对接、农社对接活动。推行“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的产业经营模式。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推动农村土地有序流转，稳妥推进适度规模经营。培育农产品批发市场，健全农产品质量安全监管和可追溯体系，新增“三品一标”产品10个。
提升服务业发展水平。力争服务业增加值占比提高2个百分点。加快传统服务业提档升级。落实商业网点规划，推进商业综合体建设，突出抓好顾家商业中心、豪翰商贸城、齐鲁三农产业园、烟店轴承市场升级改造等项目建设。规范建设服装、电子、美食、五金、汽车销售及维修等特色商业街区。鼓励商贸流通企业开展兼并联合、连锁经营、超市下乡。引进知名商家落户临清。做大做精“临清小吃”，做响做亮美食品牌。积极培育新消费业态和新商业模式，引导个性化、多元化消费。推动现代服务业集聚发展。加快发展现代物流业，引导发展多式联运，推进铁临、润源、新通达等现代物流项目建设。支持物流企业整合资源，组建现代物流集团，推进物流业向规模化、信息化迈进。大力发展文化旅游业，打响世界遗产城市品牌，依托大运河临清段遗产、生态农业、特色餐饮等优势资源，推出运河文化体验、农业观光、临清美食等旅游路线；着力抓好乡村旅游工作。培育新兴服务业做大规模。做好信息消费试点工作，培育电子商务产业，筹建电子商务产业园。发展健康养老服务业，抓好华美医院、市医院医养结合项目建设。积极发展现代金融业，鼓励辖外银行、证券、保险、信托来我市设立分支机构，力争新增各类金融机构3家。培育楼宇经济，让南新区成为企业总部入驻的首选之地。积极发展家庭服务、文化创意等新兴服务业，培植新的经济增长点。加强政府自身建设是永恒的主题，我们必须恪守“为民、务实、清廉”和“三严三实”的要求，加快建设“法治型、责任型、效能型、廉洁型”的人民满意政府，尽心竭力把职责履行得更好。
（一）加快推进法治型政府建设。提高运用法治思维和方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。严格执行行政审批目录清单，加快制定行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单，向社会公开并接受监督。推进综合执法，强化行政执法监督，规范公正文明执法。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受法律和工作监督，主动接受市政协和各民主党派的民主监督，不断提高建议和提案办理质量。严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。《政府工作报告》词语注释
1．“临清号”：指我市直达青岛港的集装箱班列，目前每周对开6列。
2．企业荣誉：①省“一企一技术”创新企业5家：指弘发兴凯实业公司、齐亚机械公司、丰和日利农业科技公司、红星轴承科技公司、金圣起重机械公司。②国家级守合同重信用公示企业1家：指恒圆精工部件公司。
3．科技创新：①省级示范工程技术研究中心1家：指中色奥博特铜铝业公司“山东省高精铜加工工程技术研究中心”。②省级企业技术中心1家：指宇捷轴承制造公司技术中心。③省级工业设计中心1家：指凯美瑞轴承科技公司工业设计中心。④省级院士工作站1家：指绿泽园林科技院士工作站。⑤国家火炬计划2项：指中色奥博特铜铝业公司“年产1万吨高端引线框架铜带”项目和润源实业公司“秸秆粉碎式摘穗辊智能化玉米联合收割机”项目。⑥中国机械工业科学技术奖2项：指凯美瑞轴承科技公司的EAE4加强型双列球面滚子轴承的研制和矿山振动机械用调心球面滚子轴承的研制。⑦省科技进步三等奖1项：指中色奥博特铜铝业公司“Φ5系列高精度无缝内螺纹铜管产业化生产新技术”。
4．金融：①国内首支区域市场普惠种子基金：指由临清市政府与齐鲁股权交易中心、挂牌企业共同出资设立的股权回购基金，作为股权质押贷款的信用保证。②新增银行金融机构2家：指临清沪农商村镇银行新华支行和恒丰银行临清支行。③民间融资机构4家：指弘发、金信发、中融、中兴民间资本管理公司。④“新三板”市场：指在我国多层次资本市场体系中，有别于主板、中小板和创业板的新资本市场。⑤金融便利店：指自助特色服务终端，主要为广大农民群众办理存取款、转账、余额查询等业务。
5．商标品牌：①新增著名商标2件：指中冶纸业银河公司“银河瑞雪”、八岔路万瑞达轴承公司“SWRD”。②国家地理标志证明商标3件：指大尾寒羊、临清狮猫、丁马甲鱼。③有机食品认证1个：指丁马甲鱼。④无公害产品2个：指刘垓子汇川养殖合作社的鲢鱼、金郝庄海鑫休闲渔业园的草鱼。
6．镇村荣誉：①国家级生态乡镇4个：指新华、烟店、金郝庄和老赵庄。②省级生态乡镇4个：指大辛庄、戴湾、唐园和八岔路。
7．规范性文件“三统一”：指统一登记、统一编号、统一公布。
8．多式联运：指公路运输、铁路运输、公铁联运等多种方式联合的运输方式。
9．基础设施：①道路：沙河路，指位于开发区迅力公司西侧的原经八路；兴临路，指位于开发区的原工业路；启秀路，指位于盛世嘉苑小区东侧的原经一路；东环路，指原东三环路。②桥梁：启秀桥，指启秀路跨济津河桥。③广场：人民广场，指南新区广场。