济宁招商引资

2月16日上午，济宁市第十六届人民代表大会第五次会议隆重开幕，济宁市委副书记、代市长傅明先作政府工作报告。以下是关于济宁市的政府工作报告要点，仅供参考!各位代表：现在，我代表济宁市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2015年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的经济形势，在中共济宁市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话精神为指引，坚持稳中求进、改革创新，全市经济社会发展取得新成绩。地区生产总值完成3800亿元、增长9.6%;公共财政预算收入334.2亿元、增长10.6%;固定资产投资2538.2亿元、增长16%;社会消费品零售总额1664.1亿元、增长12.8%;城市居民人均可支配收入30428元，农民人均纯收入12650元，分别增长8.8%和11.5%，居民消费价格指数控制在3.2%，较好地完成了年度任务目标。(一)结构调整取得积极进展。工业经济提质增效，完成工业投资1357.3亿元、增长22.8%、高于固定资产投资增幅6.8个百分点，新兴产业和高新技术产业投资增幅分别达到27.6%和34.5%。规模以上工业增加值增长11.7%、高于全省平均2.1个百分点，制造业增加值占比达到59.3%、拉动工业增长7.4个百分点。高新技术产业产值占比提高1.5个百分点。新增规模以上企业470家，4家企业上榜中国企业500强。现代农业扎实推进，实施粮食高产创建工程，粮食总产达到115.8亿斤，实现“十一连增”。新扩建农产品质量安全示范园区93个，新增市级农业产业化龙头企业97家、家庭农场431家，土地流转面积达到190.5万亩，农业机械化水平提高到87%。渔业转型升级和畜牧业生态健康养殖成效明显。全国小农水重点县建设实现全覆盖。全国春季农业生产现场会在我市召开，粮食高产创建整建制推进和大田作物土地托管服务模式在全国推广。服务业扩量提速，完成增加值1444.2亿元、占比提高1.1个百分点，实现税收增长13.5%、占比达到40.5%、同比提高3.1个百分点。新增主辅业务分离列统企业1320家、居全省首位。实现旅游社会总收入442亿元、增长12.6%。金融服务能力不断增强，年末存贷款余额分别达到3691.6亿元、2563亿元，同比增加130.5亿元、286.5亿元。8家村镇银行开业运营，小额贷款公司发展到22家。新增新三板等挂牌企业6家，企业债券融资142.8亿元、同比增加33.5亿元。快速高效处置企业担保圈风险，维护了区域金融安全。县域经济争先进位，倍增计划深入实施，公共财政预算收入增长11.8%，高于全市平均1.2个百分点，金乡县、梁山县公共财政预算收入实现倍增，泗水县、邹城市列入省县域经济科学发展试点县。(二)重点领域改革实现突破。大力推进简政放权，建立行政权力清单和收费清单制度，分两批取消下放市级行政审批事项111项，免征市级行政事业性收费105项。市县政府机构改革基本完成。深化农村土地制度改革，87.8%的村完成土地确权登记颁证，供销社改革有序展开。扎实推进财税金融体制改革，市直部门预算和“三公经费”预决算全部向社会公开，县级“三公经费”预决算公开试点扩大至9个县市区。农村信用社改革全面启动，国家级小微企业信用体系试验区获批设立，普惠金融覆盖面持续扩大。积极推进工商注册制度改革，新登记市场主体8.36万户、居全省首位。侯卫东官场笔记(三)创新驱动战略深入实施。全市研发经费支出占GDP的比重达到1.55%。济宁高新区荣获“中国产学研合作创新示范基地”称号。如意集团获批国家纺纱工程技术研究中心，成为我市第一家国家级研发平台。新增院士工作站7家、省级以上企业技术中心14家、国家级科技孵化器2家、孵化器面积40万平方米。中科院计算所济宁分所、省科学院济宁分院等研发机构加快建设。强化人才引领作用，引进国内外高层次人才2984人，国家千人计划专家达到16人、泰山学者特聘专家达到24人。科技创新能力显著增强，取得重要科技成果206项，专利授权4012件，实现技术交易额8.15亿元;石墨烯材料、生物酶制剂、光纤传感等科技专项取得重大突破，实现产业化生产。(四)城乡面貌发生显著变化。城镇化率提高1.93个百分点、达到50.26%。中心城区功能日趋完善，改造棚户区434.9万平方米，竣工保障性住房4908套。完成38条背街小巷整治任务，新增天然气用户1.37万户、供热面积200万平方米。新建过街天桥10座，1万辆公共自行车成为一道靓丽风景。城市展示馆、济宁园博园建成开放。济宁客运西站投入使用，万达广场等城市综合体开业运营。泗河综合治理开发启动实施，“三河六岸”改造提升等牵动性工程加快推进。“五城同创”活动深入开展，顺利通过省级文明城市验收。都市区一体化加速推进，编制完成《都市区空间战略与行动计划》，组织管理、产业布局、道路交通、生态建设等全方位融合，区划调整效应逐步显现。新开通至鱼台、金乡、汶上城际公交。济徐高速济宁至鱼台段、滨河大道济宁至梁山段、运河航道北延等重点工程加快实施。美丽乡村建设全面启动，县城和小城镇公共服务、基础设施水平不断提升，17个示范片区建设亮点纷呈，农村环境综合整治任务提前两年完成，城乡环卫一体化、市场化实现全覆盖。生态环境建设成效明显，实施蓝天、碧水、增绿工程，建成大气污染防治项目175个，控制建筑工地和工矿区周边扬尘、取缔城区小型燃煤炉具、淘汰黄标车等取得突破，大气环境质量综合改善幅度居全省第3位。主要河流水质稳定达标，南水北调续建配套工程年度任务如期完成。保护修复湿地26.6万亩，治理塌陷地2万亩，新增造林26.8万亩、国家级生态乡镇29个。(五)文化强市首善之区建设快速推进。大力弘扬优秀传统文化，广泛开展社会主义核心价值观教育活动，村居“四德榜”实现全覆盖，我市被授予全省“四德工程”建设示范市，一批优秀文艺作品在全省、全国获奖。大幅提升公共文化服务水平，建成127个乡镇综合文化站、5893个村文化大院、3492个村文化广场。开展“千场大戏进农村”、“万场演出惠民生”和农村公益电影放映等活动共计10万余场。市文化中心启动建设。大运河济宁段进入世界文化遗产名录。深入实施文化突破曲阜战略，曲阜文化经济特区核心区《发展战略策划》编制完成，孔子学院总部体验基地批准设立，孔子博物馆主体工程竣工。文化产业加快发展，经营单位超过1万家，从业人员10万人，在建文化产业项目98个，尼山圣境、水浒文化园等一批文化产业项目进展顺利。(六)民生保障水平全面提升。全市民生支出260亿元，占财政支出的56%。为民所办10件实事如期完成。实施“万人创业助推工程”，新增城镇就业6.5万人、高校毕业生就业2.7万人、农村劳动力转移就业7.9万人。社会保障体系不断完善，在全省率先实现五项社会保险制度全覆盖，连续第十年调整提高企业退休人员养老金标准，城乡低保标准分别提高45元、57元，农村互助养老数量居全省首位，适度普惠型儿童福利保障制度纳入全国试点。“先看病、后付费”诊疗服务模式不断完善，“万名保健医生进农户”覆盖所有行政村。计划生育利益导向政策全面落实。中小学标准化建设步伐加快，5个县市区通过“县域义务教育发展基本均衡县”国家评估验收，全市农村教学点基本达到省普通小学办学标准。农村专项扶贫扎实推进，8.1万贫困农民实现脱贫;较好解决了21万农村居民饮水安全问题。安全生产持续平稳，食品药品监管不断强化，应急管理切实加强，治安防控体系日益完善，社会保持和谐稳定。第十一届村民委员会换届选举工作顺利完成。11个对口援疆项目全部建成。圆满完成全国第三次经济普查工作任务。国防动员、民兵预备役和双拥工作富有成效。国家安全、新闻出版、广播影视、民族宗教、公共资源交易、住房公积金、外事侨务、耕地保护、统计、物价、粮食工作取得新成绩。档案史志、人防地震、水文气象、妇女儿童、老龄、慈善、红十字等项事业加快发展。一年来，我们以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，全面加强政府自身建设。严格落实中央“八项规定”和省、市委实施办法，聚焦反对“四风”，整改问题40项，化解信访积案263件，新建修订公务接待等制度26项。加强法治政府建设，主动接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表建议和政协提案办复率均为100%。严格落实党风廉政建设责任制，自觉遵守各项廉政纪律，深入开展“双评”和纠风专项治理，加强审计监督，严肃查办了一批违规违纪案件，树立了风清气正、务实高效的政府形象。各位代表，过去的一年，在经济下行压力加大、矛盾困难增多、发展任务艰巨的严峻形势下，我们同心协力，奋发作为，办成了一些大事、好事，在一些事关济宁长远发展的重大问题上取得积极进展。一是对上争取实现重大进展。国务院领导对我市资源型城市转型工作作出重要批示，曲阜中华优秀传统文化传承创新示范区、国家级生态保护与建设示范区等重大战略，有望进入国家层面。省政府制定出台支持济宁可持续发展16条意见。一批国家和省重大基础设施项目相继在我市布局，“国家采煤塌陷地复垦治理研究中心”设立建设，鲁南城际客运专线纳入国家规划，跨湖高速、机场迁建等项目进入省级层面推进实施。二是招商引资实现新突破。继惠普项目落户之后，甲骨文人才产业基地、中兴智慧城市产业园、中科智造信息产业园、软通动力信息产业生态圈等一批高端信息产业项目集群式落户我市，150家IT企业跟踪入驻，信息产业呈现裂变式发展态势。新引进世界500强企业3家、达到46家，实际利用外资8.9亿美元，对外投资12.1亿美元、居全省首位。对接全国工商联执委会、央企等系列招商活动成效显著。三是成功举办第23届省运会等系列重大活动。精心做好市场开发、赛会运行、环境整治、舆论宣传等各项工作，圆满完成各项赛事活动，兑现了省运会、残运会“同城举办、同样精彩”的庄严承诺。高水平承办国际孔子文化节、世界文明论坛、世界儒学大会，进一步强化了济宁国际儒学研究交流中心地位。各位代表，过去一年各项成绩的取得来之不易，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群众、各界人士、驻济部队官兵和公安干警致以崇高敬意!向各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、各人民团体，向支持参与济宁建设发展的中央、省驻济单位和港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示诚挚感谢!我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济下行压力依然较大，县域经济发展不平衡，产业结构仍然不合理;中小微企业融资难、融资贵问题突出，区域性金融风险依然存在;生态环境建设任务艰巨，空气环境质量与群众期盼还有较大差距;重点领域的改革任务繁重，体制机制还存在不适应的问题;有些政府工作人员法治意识淡薄，作风建设有待加强，个别部门单位还存在办事效率低、不作为、慢作为、乱作为的问题。对此，我们一定高度重视，采取切实措施加以解决。二、2015年重点工作今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我国经济发展已经进入新常态，发展速度、发展方式、发展动力都发生重大变化，这对我们推进发展提出了新的更高要求。我市改革发展进入攻坚期，既充满严峻挑战，也面临诸多有利条件。中央和省对济宁的发展高度重视，出台了支持我市转型发展的有关政策，布局了许多事关济宁长远发展的大项目、好项目;我市一系列重大战略部署全面实施、纵深推进，诸多历史性机遇正加速转化为现实发展优势，一批高端高质项目建成投产，优势主导产业集群加速形成，支撑发展的基础更加坚实;改革红利充分释放，全市广大干部群众干事创业的热情高昂，成为推动发展的新动能。只要我们准确把握新常态，积极适应新常态，以新思维、新作为全力做好政府各项工作，就一定能够创出新业绩、开拓新局面!今年工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话、视察山东视察济宁重要讲话和重要批示精神为指引，积极主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持工业化、城镇化“两化并进”，抓住用好“六大机遇”，突出改革开放、转方式调结构、创新驱动、社会治理“四个加大”，更大力度突破工业、城市、县域、文化、生态“五大领域”，完善提升民生保障“十大体系”，努力开拓经济社会持续健康发展新途径，为实现打造鲁西科学发展高地、建设淮海经济区中心城市、与全省同步提前全面达小康“三大目标”奠定坚实基础。主要预期目标为：地区生产总值增长9%左右;公共财政预算收入增长10%左右;规模以上工业增加值增长10.5%左右;固定资产投资增长15.5%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;外贸进出口增长6%左右，实际利用外资稳步增长;城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长10%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;全面完成省下达的节能减排约束性目标;人口自然增长率控制在9.5‰以内;城镇化率提高2个百分点。完成上述目标任务，必须深刻把握经济发展新常态的内涵和规律，打破思维惯性，坚定不移推动工作指导重大转变;必须加大产业结构调整力度，推动传统产业向中高端迈进，增强现代制造业和新兴服务业支撑作用，提高经济发展质量效益;必须始终把改革作为强大动力，尊重和发挥地方、基层、群众首创精神，大胆探索，勇于实践，依靠改革增活力添动力;必须牢固树立法治理念，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面推进依法治市;必须提高科技创新能力，大力实施创新驱动战略，优化区域创新环境，力促经济发展动力从传统增长点转向新的增长点;必须注重保障改善民生，着力推动更多公共资源、公共服务向基层延伸，让全市人民共享改革发展成果。今年重点抓好九个方面的工作。(一)加快工业化信息化深度融合，打造工业经济升级版。坚持把工业经济作为转型升级主战场，加快结构调整、产品升级，提升工业经济核心竞争力，加速新型工业化进程。举全市之力培育信息产业。抓住我市信息产业膨胀裂变的重大机遇，提速推进惠普、中兴通讯、甲骨文、大唐高鸿、中科智造、软通动力等高端信息产业项目建设。密切与国内外IT产业巨头的合作，加快形成产业孵化、人才实训、软件开发测试等新型业态，率先在软件和信息服务业、电子信息制造业上实现新突破。支持济宁高新区、任城区等信息产业园区建设，促进产业项目、高端人才、研发机构、创投基金加速集聚，努力打造全省IT产业新“硅谷”。把提升传统产业作为工业强市主战场。综合运用科技创新、技术改造、信息融合、市场拓展、兼并重组等手段，推动传统产业提质增效。加快制造业向智能工厂、智能生产转型步伐，打造大数据、云计算等公共平台，拓展3D打印、数字制造等技术应用，培育发展个性化、智能化、网络化的新业态。对工程机械、纺织服装、汽车及零部件、化工、食品、医药等10大优势产业，逐个确定年度目标和提升计划，鼓励企业“腾笼换鸟”、“空间换地”、“电商换市”，统筹推进化解过剩产能工作。重点支持100个重大技改项目，完成技改投资800亿元，新增规模以上工业企业200家以上。二号首长以打造产业集群促进县域经济提档升级。抓好主导产业集群规划，明确产业发展方向，引导产业集群式布局。强化设计、技术、人才、信息、投融资等服务功能，为产业集群发展提供增值服务。突出抓好装备制造、专用车制造、农用机械、食品加工、纺织服装、新能源等产业集群的整合提升，以打造完整产业链为目标，有针对性地引进和培育上下游关联企业，形成由龙头企业引领、中小企业配套跟进的优势产业集群。着力优化民营经济发展环境。抓好专业特色镇村、创业园区建设，建成16个中小企业创业园。加快市县两级中小企业公共服务中心建设，在技术创新、项目孵化、人才引进等方面，为中小企业提供全方位服务。发挥产业引导基金、投资基金、直接债务融资作用，切实解决中小微企业融资难、融资贵问题，确保中小微企业贷款增速不低于各项贷款平均水平、总量不低于上年同期水平。实施“百千万培训工程”，办好“民营经济大讲堂”，打造有知识、会管理、善经营的新型企业家队伍。全面落实扶持民营经济政策，持续掀起全民创业热潮，全力推动民营经济大发展，让济宁成为最富生机的创业热土、最具活力的发展高地!(二)加快转变农业发展方式，大力发展现代农业。以土地经营权确权登记颁证为契机，创新农业生产组织方式，推进农业生产经营集约化、标准化、专业化，努力实现农业增效、农民增收。推进农业生产方式现代化。深化农业产学研合作，加快济宁国家农业科技园规划建设，依托农业龙头企业开展技术攻关，引进和推广新品种、新技术、新成果。提升农业机械化水平，主要农作物力争实现全程机械化。合理引导先进生产要素进入农业产业化领域，支持“云农场”等电子商务平台建设，打造农业发展新的增长极。发展多种形式适度规模经营。扩大农村产权流转交易市场建设试点，规范土地经营权有序流转，推动农业适度规模经营。大力培育新型经营主体，研究制定农民合作社发展规范、家庭农场基本标准和工商资本进入农业领域监管办法。完善农业社会化服务体系，推广大田作物托管服务模式，鼓励各类社会服务组织发展壮大。年内新增市级农业产业化龙头企业50家、家庭农场500家、农民合作社1000家。提升农产品质量水平。推进农业标准化生产，发展品牌农业、特色农业和高端优质农业。加强农业综合执法，健全农产品质量安全监管体系，整建制开展县乡农产品质量安全监管示范创建，新扩建农产品质量安全示范区90个，新增标准化生产基地80万亩、“三品一标”认证70个。夯实农业可持续发展基础。实施粮食高产创建示范工程，确保粮食总产稳定在100亿斤以上。健全农技推广体系，培育新型职业农民。加快水利基础设施建设，完成7694项农田水利和小水源工程，建设高标准农田32万亩，建成4万亩智能化节水灌溉示范区，治理水土流失60平方公里。全面推进精准扶贫工作，确保让每一名困难群众的生活更有盼头、更有尊严!