巨野县招商引资

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，是巨野发展面临形势严峻复杂、遇到困难异常突出的一年,也是爬坡过坎迈出重要步伐的一年。一年来，全县上下在县委的正确领导下，努力克服各种不利因素影响，始终保持专注发展定力，务实奋进，迎难而上，经济社会保持了平稳健康发展。预计全年可实现地区生产总值240亿元，增长10%；完成规模以上固定资产投资88亿元，增长16%；受宏观经济形势和煤炭价格下滑等因素影响，完成公共财政预算收入19亿元，下降9.36个百分点；城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20550元和10370元，均增长10%。一年来，我们主要做了以下六个方面的工作:（一）坚持抓调整优结构，质量效益稳步提升。预计三次产业结构调整为11.7:55.4:32.9，第三产业比重提高1.1个百分点。工业经济稳步提升。规模以上工业企业发展到257家，新增21家，预计实现主营业务收入505亿元，增长13%；主营业务收入过亿元企业143家，新增22家；实施投资过千万元技改项目31个,循环经济项目22个，新增市级以上高新技术企业7家、省级工程技术研究中心3家、省级企业技术中心1家。服务业发展步伐加快，预计实现增加值79亿元，增长12%；洙水河公园被评为国家级水利风景区，煤化物流园区列入省重点服务业园区，并有5个项目列入市重点服务业项目、4家企业列入市重点服务业企业。农业经济持续发展。全年粮食总产63.8万吨，再创历史新高，并荣获“全国粮食生产先进单位”称号；顺利完成了5万亩粮食高产示范方创建任务，新建农业标准化基地3万亩、规模化养殖场61个、油料牡丹基地6500亩，新增市级以上龙头企业5家；基本完成农村土地确权颁证工作，新增土地流转7.5万亩；投资7000万元，完成了洙赵新河清淤治理工程，开展了农田水利基本建设会战，治理县级河道6条、36.7公里，改造维修窄危桥12座，新建高效节水灌溉农田4.3万亩。
（二）坚持抓项目蓄后劲，发展基础更加牢靠。全县累计签约亿元以上项目44个，计划总投资268亿元，新落地亿元以上项目20个,其中5亿元以上项目8个,10亿元以上项目5个。新开工建设了兴泽化工、圣安化工、中华煤气LNG、铁雄新沙乙二醇等一批大项目。全县在建亿元以上项目66个，累计完成固定资产投资81亿元;万福矿井、缤纷五洲等11个项目列入省市重点。同时，大力开展低效闲置土地清理，盘活挖潜各类土地1852亩，有力保障了项目建设的用地需求，荣获全市唯一的“山东省国土资源节约集约模范县”称号。（三）坚持抓提升强功能，城乡面貌日渐改善。新城建设与旧城改造统筹推进，佳和广场、大泽响水湾等一批城市开发项目进展顺利，全年新增综合开发面积120万平方米，竣工90万平方米。实施基础设施工程20项，完成了洙水河公园三期、新华桥建设，新修改造城市道路11条、36公里，新增绿化面积120万平方米，铺设供热管网41公里、新增供热面积60万平方米，新建改造电网项目62个、供电线路464公里，城市承载能力持续增强。狠抓城市精细化管理，省级卫生县城通过复审，国家级园林县城创建通过省住建厅预评估，城区环境和秩序显著改观。小城镇建设步伐加快，龙固、大谢集入选全国重点镇。同时，大力实施城乡环卫一体化，镇村覆盖率达到80%以上，生态文明乡村建设水平进一步提升。（四）坚持抓民生增和谐，民生福祉有效提升。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，全年民生支出达24.4亿元，占财政总支出的75%，十个方面的民生实事得到有效落实，群众满意度测评继续保持全市前列。始终坚持教育优先发展战略，全年完成各类教育投入2.6亿元，实施中小学校舍标准化建设项目123个，竣工启用城区学校4所、新增教学班156个；公开招录教师383名，其中研究生40名，办学条件得到显著提升，教育教学水平稳居全市前列。高度重视就业工作，新增农村劳动力转移就业2.2万人、城镇就业1.1万人。深入开展阳光低保专项行动，47540名城乡困难群众基本生活得到有效保障；大义、大谢集中心敬老院建成启用，龙固中心敬老院、独山敬老院完成主体建设；完成各类保障房和棚户区改造510套；建设回迁房1600套，妥善解决了康庄、陈屯等片区965户群众的安置问题。医疗保障水平进一步提高，基本药物制度健康运行，新农合与城镇居民医疗保险顺利并轨；县医院新院区规划设计全面启动，中医院新院区一期工程基本完工，保健院门诊楼主体竣工。狠抓道路交通设施建设，新建改造县乡道路14条、71.4公里，新增LNG公交车16辆、公交站点25处，群众出行更加便利。安全饮水工程扎实推进，宝源湖水库、麟城水厂建成运行，麒麟湖水库全面开工建设，南水北调续建配套工程正式启动；投资1.1亿元，建设均压均流站5处，铺设供水管网2510公里，春节前可解决42万农村居民饮水安全问题。扶贫开发成效显著，高标准完成了农村扶贫开发精准识别和建档立卡工作，4.8万人实现脱贫，超额完成了任务。扎实开展文化下乡活动，全年送戏下乡300余场，送电影下乡7480场。环境质量进一步改善，全年城区空气质量综合排名保持全市前列。同时，各项社会事业全面发展，治安形势持续好转，安全生产和食品药品监管力度进一步加强。人口计生、妇女儿童、广播电视、残疾老龄、人民武装、双拥共建、民族宗教、外事侨务、地震气象、人民防空、档案史志、物价统计等工作取得新的成绩。（五）坚持抓改革促创新，发展活力显著增强。认真贯彻上级关于全面深化改革的决策部署，紧紧抓住重点领域和关键环节，大力推进改革创新。启动新一轮政府机构改革，编制完成了《巨野县县级行政审批项目目录》、行政权力项目目录及运行流程图，对全县590个事业单位进行了分类，有效转变了政府职能，优化了营商环境，激发了全民创业热情，全县新增各类市场主体8355户，并荣获“山东省优化营商环境工作先进县”称号。全面启动了县级公立医院综合改革试点，完成了县医院、中医院服务价格与医保支付对接。《龙固镇行政管理体制改革试点方案》已经省编办批复实施，县供销社综合改革被列为全省18个县级改革试点之一。（六）坚持抓作风强能力，政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，“四风”方面存在的突出问题得到有效整改。认真贯彻落实中央“八项规定”，县级行政事业单位会议活动减少8.3%，文件减少13.5%，“三公”经费下降40%。通过加强审计，审减政府投资工程造价3380万元，查补各类税款3707万元。严格落实县人大及其常委会决议决定，积极支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，承办人大代表建议22件、政协提案85件，办复率100%。加快“两集中、两到位”职能整合，精简行政审批事项9项。推进行政审批流程改革，部门承诺审批时限比法定时限压缩82%。二、2015年政府工作重点2015年是“十二五”规划的收官之年，也是全面推进法治巨野建设的开局之年，做好今年的工作意义重大。我们一定自觉地把思想和行动统一到中央、省市对经济形势的分析和判断上来，准确把握新常态，主动采取新措施，努力推动新发展。按照县委十三届十二次全体会议要求，今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十八大及十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东、菏泽时的重要讲话精神为指导，以全面提升发展质量和效益为中心，突出加快发展，更加注重改革开放，更加注重创新驱动，更加注重保障改善民生，着力加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化和生态文明建设步伐，加速隆起邻边县域科学发展高地，提升“美好巨野”建设水平。今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%左右，公共财政预算收入增长7%左右；规模以上固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13%；进出口总额和利用外资增长15%；城镇化率提高1.5个百分点；登记失业率控制在3.8%以内；人口出生率控制在9.2‰以内；节能减排完成省市下达的任务。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作：（一）坚定不移推进产业转型，加快提升发展质量。按照“优化一产、提升二产、扩大三产”的思路，加快推动产业结构战略性调整，努力形成以新型工业为支撑、以现代服务业为主导、以现代农业为根基的产业体系。一是大力推进新型工业化。突出传统产业升级、主导产业培育、创新能力提升等重点，推进工业经济扩规模、增实力、提质量。提升传统产业。高起点、高标准修订完善传统产业发展规划，分行业研究制定年度提档升级计划，科学引导传统产业向高端高质高效方向发展。特别是对能源化工、玻璃建材、农副产品深加工等主导产业加大培育力度，延伸产业链条，膨胀产业规模，突出抓好总投资40亿元的26个传统产业提升项目，确保按期竣工投产。同时，对每个传统行业选择2-3家有发展潜力的企业，进行重点扶持和培育，引导其瞄准行业前沿技术，广泛采用新工艺、新设备，加快装备升级改造步伐，进一步提高市场竞争力。突破新兴产业。强化政策引导，研究制订加快新能源、新材料、新医药、先进装备制造等新兴产业发展的意见措施，鼓励支持传统企业向新兴产业进军，通过招商引资、兼并联合等形式，催生带动一批新兴产业。着力培植壮大万山伟业、百维药业、天马玻璃等重点企业，加快推进英电光伏太阳能、汇鑫新材料、源鑫生物科技等新兴产业项目，促其快速膨胀，尽快成长壮大。做强骨干企业。重点培育铁雄新沙、巨铭能源、大泽化工等50家膨胀潜力大的企业，整合政策、资金、土地、科技、环境容量等因素，通过挖潜、技改、扩股、增资、合作等途径，助推企业膨胀升级。年内全县纳税过5000万元的企业达到4家以上、过1000万元的10家以上、过100万元的55家以上。同时，抓好高成长性中小企业培育。对科技含量高、创新能力强的中小企业，加大政策扶持力度，帮助破解发展瓶颈，促其快速发展。强化科技支撑。充分发挥科技专项资金的导向作用，加快推进科技企业孵化器建设。按照“大企业抓自主研发、中小企业抓产学研结合”的思路，引导企业加大研发投入，提升研发能力。年内新培育省级以上高新技术企业2家，新建省级以上研发机构4家、企业技术中心2家，开发新技术、新产品25项，争取省级以上科技项目10个，引进高层次人才70人，为经济发展提供技术、人才保障。二是大力推进农业现代化。转变农业发展方式，积极探索农村发展新产业、新模式，加快推进农业集约化、特色化。积极发展高效农业。扎实做好粮食高产创建和省级现代农业示范区建设，加快中低产田改造步伐，新建柳林、董官屯高产创建示范方5万亩；抓好龙美农业科技示范园、独山镇名优水产养殖示范园等示范项目建设；新建规模化畜禽养殖场41个，新发展油用牡丹5000亩、经济林5000亩，林木覆盖率提高1.2个百分点。大力发展特色板块经济。坚持因地制宜，突出特色，整合涉农资金，优化资源配置，制定完善“一镇一业、一村一品”发展规划，加快转变农业发展方式。积极培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，强化土地流转管理服务，探索土地托管经营、农超对接、农企合作新模式，创建省市级示范社20家，发展家庭农场30家，新增土地流转面积12万亩,新发展专业特色村100个。积极培育农业龙头企业，拉长产业链条，力争今年新增市级以上龙头企业4家。夯实农业农村发展基础。全面落实各项强农惠农政策，努力让农民得到更多实惠。强化农业科技推广，加大新品种、新技术的引进、推广力度，确保科技对农业的贡献率达到60%以上。优化农机装备结构，确保农业机械化率达到86%。深入开展农田水利基本建设会战，加快小农水重点县项目建设，进一步改善农业生产条件。三是加快推进服务业提档升级。坚持把发展服务业作为转方式、调结构的战略举措，按照以产促城、以城兴产的思路，加快服务业提档升级，力争2015年县城列入省重点服务业城区，实现服务业增加值91亿元，增长12%。做大做强商贸物流业。加快推进苏南国际商贸城等专业市场的建设和招商工作，引导银座、佳和、承德等传统商贸企业转型升级，推进商贸业向高端化、规模化、品牌化发展。抢抓德上高速、城际高铁等重大基础设施项目实施机遇，加快推进洙水河航道巨野港及港口物流园建设，放大公、铁、水运交通优势，不断增强商贸物流辐射带动力，培育壮大煤炭化工物流、玻璃建材物流、粮食棉花物流，促进现代物流业发展壮大。加快提升文化旅游业。积极推进书画产业和电子商务融合发展，培植壮大农民绘画培训基地、农村书画专业合作社，提升书画产业发展质量和档次，确保今年书画产业产值达到5亿元。整合生态、人文和旅游资源，大力发展乡村旅游，着力抓好新巨龙塌陷地农业旅游、金山旅游区、文化艺术中心等文化旅游重点项目，精心策划金山景区观光游、洙水麒麟文化游、农家庄园休闲游等旅游线路，全力打造巨野旅游品牌。积极培育新型业态。加大对金融保险、电子商务、信息服务、技术研发、中介服务等新型业态的扶持力度，提升服务业的层次和水平。进一步规范民间资本管理，年内新增民间资本管理公司2家。加大县外商业银行的招引力度，济宁银行巨野支行年底前具备营业条件。强化金融市场监管，严厉打击非法集资和恶意逃废债务行为，维护金融稳定。积极开拓资本市场，大力推进企业上市，力争年内聚祥机械、晨农集团、煤田医院3家企业在新三板挂牌上市。（二）坚定不移扩大有效投入，持续增强发展后劲。充分发挥投资的关键性作用，全力以赴促开放、扩投入。一是强力推进招商引资。把招商引资作为推动产业升级、提质增效、结构转型的引擎，围绕特色产业深度开发、优势产业聚集、产业链条延伸，着力招引科技含量高、经济效益好、财政贡献大、资源消耗低、环境污染少的优质项目，实现由普惠招商向精准招商、由感性招商向智慧招商的转变，切实增强招商引资的针对性和实效性。同时，不断完善招商引资对接政策、优化招商引资对接环境、落实招商引资对接措施，努力提高精准招商水平，力争年内签约过亿元项目20个以上，其中过10亿元项目5个以上；新落地开工过亿元项目10个以上。二是高效推进项目建设。继续推行县级领导分包服务大项目制度，建立更加高效的项目建设协调、督办、服务机制,全力破解制约项目建设的难题，促进项目快落地、快建设、快投产。对重大项目和重点工程，实行挂图作战、工作倒推督查机制，着力加快万福矿井、兴泽化工、鲁西南煤炭应急储备基地、铁雄新沙乙二醇、中华煤气LNG等重点项目建设，力争年内新竣工过亿元项目10个以上。同时，精心策划储备一批大项目、好项目，争取更多的项目进入省市重点盘子。三是千方百计扩大民营投入。进一步落实促进民营经济发展的意见措施，加快推进全民创业步伐，激发蕴藏在民间的巨大发展潜力和活力，以大众创业形成发展的新动力。重点抓好创业载体建设，出台促进全民创业的实施意见，成立企业孵化中心，加快建立投资项目库，落实创业优惠政策，搭建创业平台，拓展创业空间。通过创业培训、信息服务、技术指导和金融支持，鼓励返乡农民工、大学毕业生、转业军人自主创业，力争年内新增民营经济市场主体4000家，培训民营企业人才400人以上。大力实施民营企业成长工程，推进企业微升小、小升中、中升大，着力培植一批“新、特、优、专、精”的产业集群，力争年内新增各类企业500家，规模以上企业15家。（三）坚定不移推进统筹发展，切实加快新型城镇化。以人的城镇化为核心，更加注重可持续发展，协调推进城镇建设向内涵式、特色化转变，着力打造生态宜居、环境优美、功能完善的城镇化发展新格局。一是着力加快城市建设。突出规划引导性，进一步完善新型城镇化发展规划，重点抓好北部新区、城西商贸区等重点区域控规实施，完成地下管线普查及信息化建设工程，启动防洪排涝、给水等专项规划编制。加快推进城市基础配套，全力打造宜居城市，努力让居民生活环境更加优美、舒适。重点抓好道路、水、电、气、暖等基础设施建设，配套完善教育、医疗、文化等服务设施。年内新修改造前进路南段、新华路北延等12条城市道路，完成豫通供气门站建设,降低民用燃气价格。同时，按照“供求适度、梯次推进”的原则，在做好回迁安置房建设的基础上，加快佳和广场、东方新天地、凯旋新城等42个在建项目建设，启动星雨华府、天茂锦城、银座天悦国际等片区建设，有序推进城市开发。二是着力加强城市精细化管理。加强数字化城管应用，推进二级平台建设，加快构建无缝隙、全覆盖、全天候的城市管理体系，切实提升城市精细化管理水平。深入开展城市环境综合整治，切实抓好集贸市场、学校周边、背街巷等重点部位的专项治理，加强市政设施的管理和维护，营造整洁有序的市容环境。加强城区主次街道分类管理，确保每年打造一条示范街，今年重点抓好麒麟大道样板示范街建设；加快城市主要路口渠化改造，切实提高通行效率。抓好城市增绿工程，做好补绿和管护工作，完成国家级园林县城创建。强化规划刚性约束，加大违章、违法建设治理力度。全面推行小区物业评星定级，规范服务行为，提升服务水平。三是统筹推进镇村建设。积极推进小城镇差异化、特色化发展，依据产业优势、资源禀赋，加强分工协作、功能互补，完成各镇控制性详细规划，优化学校、卫生院、专业市场、新型社区布局，不断完善小城镇综合功能，促进人口、产业向城镇聚集。着力抓好龙固、大谢集、田桥、董官屯、麒麟等示范镇、重点镇建设，促其率先突破，成为经济强镇、商贸重镇。大力推进美丽乡村建设，进一步完善农村新型社区规划编制，规范农村建房秩序，坚决杜绝占用耕地建设行为；扎实推进生态文明乡村建设，确保陶庙镇曲庄等8个社区污水处理设施投入运行，实现城乡环卫一体化全覆盖，进一步改善农村人居环境。（四）坚定不移深化各项改革，不断优化发展环境。按照中央和省市委统一部署，扎实推进各项改革，确保重点领域、关键环节改革取得实质性突破。一是加快政府职能转变。全面理顺新一轮政府机构改革运行体系，积极推进政府职能转变，加快“智慧政务”建设和终端应用推广，全面提高公共服务便捷度和政府服务质量。按照职权法定、简政放权、便民高效的原则，公布县级行政权力清单和运行流程，并全部纳入行政权力“一库四平台”管理，把该放的权力坚决放开、放到位，该管的事情坚决管住、管好。二是推进重点领域改革。深化金融体制改革，鼓励发展城乡金融担保机构，加快推进农村信用社改制，力争年内具备银行化改革要求。深入推进县供销社综合改革试点，力争新增农民专业合作社120个，完成土地托管15万亩，综合为农服务中心达到4处。稳步推进龙固省级经济发达镇行政管理体制改革。基本完成承担行政职能事业单位的改革。深化财税体制改革，完善政府预算体系，把政府收入和支出全部纳入预算管理，构建规范、公开、透明的预算机制；全面推行公务卡结算、国库集中支付制度，基本完成公务用车改革。同时，认真落实财税法规制度，依法清理各项财税优惠政策。三是持续优化营商环境。扎实做好优化审批服务、规范涉企收费、清理中介组织三项重点工作，进一步精简审批事项。按照公开透明、便民高效、严格问责的原则，全面实行一门受理、并联审批、限时办结，加快推进网上办理和审批提速，全力营造便利创业创新的营商环境。同时，全面落实行政执法责任制和问责制，对不作为、乱作为，影响政府形象、严重损害群众利益的行为，公开处理，严查深究；对抢揽工程、干扰施工、强买强卖等不法行为严厉打击。（五）坚定不移实施生态战略，着力增强持续发展能力。牢固树立“发展为要、生态为先”理念，全力加快发展方式转变，努力打造蓝天、碧水、净土。一是大力推进节能降耗。严格项目节能评估审查、新增能耗等量淘汰制度，从源头上控制能耗过快增长。深入开展能效对标活动，统筹抓好工业、建筑、交通等重点领域的节能，淘汰落后设备200台（套）。大力推进节能、节水、节材等新技术的推广应用，突出抓好高新化工园区集中供热、铁雄新沙余热利用等重点工程，促进节能减排目标全面完成。二是大力推进资源集约节约利用。严格落实耕地保护制度，设定行业禁入线，坚决拒绝“三高一资”项目落地。集约节约利用土地资源，规范项目用地程序，认真落实投资强度、建筑容积率等控制性指标。加大低效闲置土地清理处置力度，精心组织实施增减挂钩项目，力争置换用地指标800亩以上、盘活存量土地1000亩以上，切实提高土地利用效率和产出效益。同时，严把水资源论证和取水许可关口，全面提高水资源利用效率。三是大力推进环境保护。认真落实新环保法，实行最严厉的环保责任追究机制，构建全覆盖的环保工作格局。强化环保执法，增加监督检查频次，严厉查处各类环境违法行为。加大非法砂石料场整治力度，坚决抓好核桃园矿区封山禁采工作。加强大气污染防治，重点抓好城市扬尘、工业废气治理等专项整治，推动空气质量持续改善。深入开展水环境综合整治，强化涉水企业监管，加快实施第二污水处理厂提升改造、反帝沟生态湿地和乡镇污水处理站建设工程，不断改善水环境质量。全面推进城乡“绿色通道”建设，实施洙赵新河两岸绿化和骨干河道绿化提升等工程，打造生态景观长廊，提升生态承载能力。（六）坚定不移推进社会事业，持续增进百姓福祉。把“民之所望”作为“政之所向”，集中更多财力投向民生领域，努力让百姓生活的更加幸福。一是优先发展教育事业。扎实推进农村薄弱学校建设，完成改造项目65个、面积8.4万平方米；开工建设巨野县职业中等专业学校和南观杨小学，加快高级中学等城区学校的升级改造。
二是千方百计扩大就业。年内新增城镇就业1.2万人，新增农村劳动力转移就业2.5万人；发放小额担保贷款6000万元以上，带动就业1万人以上。
三是抓好道路畅安工程。完成田苏路南段、金山路和327国道城东段重修和罩面工程，新修改造农村道路100公里；完善城乡道路交通安全设施，加大超限超载治理力度，打造“畅安舒美”城乡路。
四是强化住房保障。200套经济适用住房交付使用，新建公共租赁住房60套，完成棚户区改造1600套。
五是提高医疗服务水平。全面完成县级公立医院综合改革试点工作，健全县镇村三级公共卫生管理服务体系，提高医疗保障水平；开工建设县医院新院区，完成中医院新院区建设。
六是加快推进社会养老工程。竣工启用龙固、董官屯等6处敬老院，开工建设麒麟镇等10处敬老院，完成巨野县社会养老服务中心一期工程。
七是继续实施安全饮水工程。切实加快农村供水城市化、城乡供水一体化进程，力争实现全覆盖，让更多的百姓吃上安全、放心水。
八是抓好扶贫开发。在做好建档立卡工作的基础上，积极争取专项扶贫资金和项目，确保5万人实现脱贫。
九是大力实施文化惠民工程。建设百个文化小广场、组建百支广场舞队、提升百村文化大院、建设百家农家书屋、为百村配备健身器材，年内送戏下乡300场以上、送电影下乡7300场以上，最大限度地满足群众的文化和健身需求。
十是扎实做好农村土地确权颁证。全面完成123万亩耕地确权颁证和管理平台建设，并选择3个镇开展经营权抵押贷款试点，畅通农民财产性收入渠道，助推农民发家致富奔小康。
在做好以上民生工作的同时，加快发展其他各项社会事业。切实抓好人口和计划生育工作，逐步平衡人口性别比，稳定低生育水平。继续加大特困家庭、残疾人救助保障力度，更加关爱农村留守儿童、妇女和老人。进一步加强和创新社会治理，加大社会矛盾纠纷排查调处力度，切实解决群众合理诉求。强化市场监管，确保食品药品安全。进一步夯实安全生产责任，落实防范措施，坚决遏制各类重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。
三、切实加强政府自身建设
打铁还需自身硬。我们将始终把对人民负责、让人民满意作为第一追求，大力推进管理创新、职能转变、效能提升，努力开创政府工作新局面。
（一）转变作风，建设务实高效政府。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,推动作风建设常态化、长效化。树立“功成不必在我”的理念，多做打基础、利长远的工作，多干解民忧、惠民生的实事好事。从严控制“三公”经费和一般性支出，大力精简会议和文件，把更多的财力集中到民生上、更多的精力用在抓落实上。进一步提高行政效能，树立雷厉风行、即交即办、实干负责、一抓到底的风气。强化责任担当，发扬“五加二、白加黑”实干精神，敢想敢干敢突破，争先争位争一流，全力推动巨野科学赶超、加快发展。
（二）依法行政，建设法治政府。全力推动法治巨野建设，坚持用法治思维、法治方式、法治手段管理经济社会事务,切实做到守规矩、重程序、按制度办事。进一步完善集体决策、专家咨询、合法性审查、跟踪问效等机制，提高政府决策的民主化、科学化水平。推行法律顾问参与行政决策工作机制，防范决策法律风险。认真办理人大建议、政协提案,自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督,以及公众和舆论监督。
（三）从严治政，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，加强对重点领域、关键部位、特殊岗位的执法监察、效能监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件，严厉惩治腐败行为，做到用制度管人，用制度管钱，用制度管事，使各级干部清白做人、干净干事，全面树立清正廉洁的政府形象。
各位代表，挑战当前方显强者本色，再攀新高更需不懈努力。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加昂扬向上的姿态、更加奋发有为的精神、更加求真务实的作风，坚定信心，鼓足干劲，众志成城，为全面开创巨野经济社会发展新局面而努力奋斗！附件
名词解释
1.阳光低保：是指按照省、市统一部署，为重点解决城乡低保工作中存在的错保、漏保、骗保和人情保、关系保、干部插手低保等问题，在全县集中开展的以公开承诺、核查公示、备案管理、动态调整为主要内容的低保专项整治行动。
2.两集中、两到位：审批单位将本部门所有分散各科室的行政审批职能集中整合到一个内设机构，并将该机构整建制地集中到政务服务中心办公，确定窗口首席代表，实现部门行政审批权向县政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在县政务服务中心办理到位。
3.新三板：“新三板”市场是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，在“新三板”上市可为中小微型企业成长提供融资支持，提高公司治理水平。
4.智慧政务：智慧政务目前尚处于探索阶段，是基于实境网络,通过综合应用云计算、语义网等多种技术,面向公民和企业提供无缝对接的政府公共服务的高级阶段电子政务。
5.一库四平台：即行政权力项目库，行政权力运行平台、政务公开平台、法制监督平台、电子监察平台。
6.三高一资：高成本、高污染、高能耗、资源消耗型项目。