郓城县招商引资

政府工作报告2016年1月15日在郓城县第十七届人民代表大会第七次会议上郓城县县长谷永强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。一、2015年及“十二五”时期工作回顾过去的一年，是我县艰难爬坡、奋力赶超的攻坚之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，开拓创新，扎实苦干，较好地完成了经济社会发展目标任务，在科学发展、奋力赶超的征程中迈出了坚实步伐。经济保持平稳增长。预计实现地区生产总值326.8亿元，增长9.4%;完成公共财政预算收入22.05亿元，增长3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23126元、11353元，分别增长8.5%和10.7%;金融机构存款余额320.3亿元、新增43.5亿元，贷款余额164.8亿元、新增17.7亿元。质量效益稳步提升。三次产业比调整为11.4:54.7:33.9，第三产业比重提高1.2个百分点。工业转型成效显著。391家规模以上工业企业预计实现主营业务收入770亿元，增长10.5%。培训企业管理人员1200人次。实施重大技改项目72个、“两化”融合项目25个，完成技改投资50亿元。现代农业发展加快。创建了30万亩粮食高产示范方，粮食总产达到21.1亿斤。新增造林面积3.6万亩、省级标准化养殖场6处、市级以上“一村一品”专业村镇59个、“三品一标”农产品35个、土地流转和托管面积55万亩，市级以上农民专业合作示范社达到31家。农村土地承包经营权确权颁证基本完成。清淤治理了丰收河，新增高效节水灌溉面积25万亩。全国农业规模化服务现场研讨会在我县召开。服务业繁荣发展。北海村镇银行即将开业。水浒故里游纳入全省十大文化旅游品牌，创建省级旅游强镇1个、特色村2个，旅游消费总额达到13.2亿元。完成进出口总额1.05亿美元。社会消费品零售总额达到155.2亿元，增长11.3%。新动能加速培育。招商引资和项目建设成效显著。开展了13次集中招商活动，策划储备项目66个，新开工过亿元项目36个，在建51个，投产22个。1个项目列入省重点，18个列入市重点。运作了总投资169亿元的19个PPP项目，4个正在建设，2个招标采购。创新能力明显增强。科技孵化器入孵企业10家，实施省级科技重大专项5项，嫁接新技术、新成果10项，新增省级高新技术企业4家、市级5家、市级以上企业技术中心3家，实现高新技术产业产值165亿元、增长9%。电子商务发展迅猛。全国第一所县域淘宝大学落户郓城，开展电商培训8000人次;农村淘宝县级服务中心投入运营，特色中国郓城馆即将上线，村级服务站达到165个，成为江北第一个村淘点过百的县，也是全国第一个按照2.0模式建设运营的县。规划建设了郓翰云城电商产业园，电子商务交易额达到19亿元，成为全省首批电子商务示范县。全民创业蔚然成风。在全市率先实行“三证合一”，建立了4处返乡创业服务站，设立了3000万元创业扶持担保基金;中小企业产业园全面开工，10家企业即将入驻。恒基集团在“新三板”挂牌。新增私营企业1880家、个体工商户8100家、“四上”企业111家。城乡面貌明显改观。新型城镇化又迈出一大步。新开工60项重点城建工程，成为近年来投入最多、建设项目最密集的一年。15平方公里的南部新城建设全面铺开，新建改建了总长35公里的16条城区道路，打通了8条丁字路，公明路跨跃进河桥竣工通车;新铺设各类管网102公里，是前五年的总和。宋金河、跃进河两大城区水系生态治理工程即将竣工;新栽补植行道树3.6万株、花灌木60万株，新增绿地面积40万平方米。城区在建房地产开发面积120万平方米。创建了3个市级物业管理示范小区。深入开展了城区环境综合整治，保洁面积达到430万平方米，城区更加整洁有序。更新了162部出租车和62部新能源公交车。日兰高速郓城南互通立交改造工程、郓杨公路升级改造一期工程建成通车;改造农村公路402公里，改造里程、投资额全市第一，超前四年的总和;农村公路生命防护工程3年计划1年完成。国家新型城镇化综合试点工作稳步推进，1.5万农业转移人口实现市民化。生态文明建设成效显著。完成了玻璃、搪瓷行业锅炉脱硫脱硝改造。淘汰高耗能设备80台套，万元GDP能耗较2010年底下降了17%。盘活闲置低效用地1850亩，成为全省集约节约用地示范县。创建了宋金河省级湿地公园。新建了18座农村社区污水处理站，22座乡镇垃圾中转站投入运行，城乡环卫一体化群众满意度调查居全省第10名，顺利通过省市认定验收。民生事业持续改善。民生支出占财政总支出的比重达到82.4%。扶贫攻坚扎实推进，6.05万人实现脱贫。城区学校建设实现历史性突破，郓城一中新校区全面开工，新建扩建了8所城区学校，6所建成招生，新增教学班165个，大班额问题得到有效缓解;完成“全面改薄”工程261处、24.1万平方米，38所学校食堂实现后厨亮化、快速检测;新建公办幼儿园36所;招录中小学教师258名、硕士研究生45名。城南水库基本具备蓄水条件，净水厂主体竣工;3处乡镇供水分中心投入运行，196个村、19.8万名群众喝上了自来水。完成了县医院新院选址，改造乡镇卫生院3处，招录医护人员81名。新增城镇就业1.96万人，按时足额支付各项社会保险待遇14亿元。新建改造乡镇敬老院11处、村级养老机构43处。整合资源救助困难群众7.5万人次、贫困大学新生268名;为4564名90岁以上老人发放高龄或长寿补贴172万元，为7068名低保重度残疾人发放生活补贴613万元。新建保障性住房200套。“三馆一场”主体竣工，新建农村文化广场215处，免费送戏下乡400场、送电影下乡1.2万场。积极排查化解矛盾纠纷，严厉打击各类犯罪活动，深入开展安全生产、食品药品专项整治，群众的安全感和满意度明显提升。审计监督和行政监察成效显著，政府自身建设不断加强，邮政、通讯、气象、人防、统计等事业持续发展，民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、物价、史志、档案等工作都取得新的成效。2015年各项目标任务的完成，为“十二五”发展画上了圆满句号。五年来，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得显著成就。综合实力明显提升。地区生产总值年均可比增长12.4%、公共财政预算收入年均增长16.4%、金融机构年末存款余额年均增长17.4%，分别比“十一五”末翻了一番，总量连续5年位居全市前列;五年累计完成固定资产投资462.8亿元、社会消费品零售总额620.2亿元、进出口总额6.5亿美元，分别是“十一五”的2.4倍、2.2倍和2.1倍。产业结构明显优化。二三产业比重提高了9个百分点。规模以上工业企业数量、主营业务收入分别是“十一五”末的1.5倍和2.7倍。高新技术产业产值占规模以上工业的比重提高了8.5个百分点，服务业增加值年均可比增长13%;旅游消费总额年均增长15%。发展条件明显改善。常住人口城镇化率达到44.6%，提高了9.5个百分点。县城建成区道路面积达到478万平方米，竣工房地产面积460万平方米。刷卡取水灌溉面积达到20万亩，境内一级公路里程达到79公里，新建改建农村公路800公里。生活水平明显提高。城镇和农村居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.8倍和1.99倍。国家基本药物制度全面实施，居民大病保险、基本医疗保险实现全覆盖。新建保障性住房5733套，改造农村危房2.7万户，饮水安全人口达到98万人，分别是“十一五”末的9.6倍、2.6倍和2.5倍。家庭轿车保有量达到8.2万辆，居全市各县首位。过去的5年，我县先后纳入国家新型城镇化综合试点县、全国深化县城基础设施投融资体制改革试点县，全省供销社改革试点县;相继荣获全国粮食生产、科技进步、造林绿化、群众体育先进县，省级文明县、全省文化强省建设先进县等荣誉称号。各位代表，成绩来之不易，凝聚着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻郓部队、武警官兵、公安干警，向各级驻郓单位，向所有关心支持郓城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!但是，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济欠发达的状况没有根本改变，加快发展的任务依然艰巨;创新能力弱，重工业比重较高，新兴产业发展不快，服务业发展滞后，结构性矛盾依然突出;城镇基础设施和公共服务设施欠账较多，国家新型城镇化综合试点任务艰巨;农民持续增收难度加大，扶贫攻坚任务繁重;环境、土地、资金等瓶颈制约因素日益显现;财政收支压力大;营商环境亟待优化，政府服务质量和效率需要进一步提高等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、“十三五”经济社会发展的目标任务根据县委《关于制定郓城县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长11%左右;公共财政预算收入年均增长7.5%左右;规模以上固定资产投资年均增长15%左右;常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高到52%和36%左右;社会消费品零售总额年均增长13%左右;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.5%和11%左右。决战“十三五”，我们必须抢抓这一重大机遇期，牢固树立和全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，高点定位，埋头苦干，科学发展，奋力赶超，争当全市排头兵，到“十三五”末进入全省县域经济第二方阵前列，为实现县域经济进入全省第一方阵、走在全省前列的奋斗目标打下坚实基础，确保与全市、全省、全国一道全面建成小康社会。我们坚信，有县委的坚强领导，有“十二五”发展打下的良好基础，有全县人民的勤劳和智慧，我们一定能够战胜各种艰难险阻，汇聚起攻坚克难、实干兴郓的强大合力，把“十三五”美好蓝图变为现实，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的郓城篇章!三、2016年目标任务和重点工作五年看头年。今年是实施“十三五”规划的第一年，也是我县基础提升、奋力赶超的关键之年。工作中，必须按照县委的决策部署，以提高发展质量和效益为中心，以推进结构性改革为重点，全力稳增长、转方式、增优势、补短板、惠民生，加快赶超跨越，全面进入第一方阵、走在全市前列;必须立足高远目标，提升工作标准，提升精神境界，勇于担当，攻坚克难，深入开展“基础提升年”活动，让加快发展的各项措施落地生根、开花结果，确保“十三五”实现良好开局。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;公共财政预算收入增长3%左右;规模以上工业企业主营业务收入增长10%左右;规模以上固定资产投资增长14%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;进出口总额增长15%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10%左右;户籍人口城镇化率提高1.5个百分点以上;登记失业率控制在3.5%以内;全面完成省市下达的节能减排任务。围绕实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作：(一)以质量效益为中心，全力推动工业经济提档升级。立足欠发达实际，始终把发展作为第一要务，千方百计上项目、扩投资，集中力量转方式、调结构，做大总量，做优增量，全力加快发展。一是大力推进精准招商。把招商引资作为加快发展的第一驱动力，既抓“铺天盖地”，更抓“顶天立地”。把策划论证项目作为精准招商的前提，力争策划储备过10亿元项目5个以上，储备生产性项目投资额200亿元以上。围绕传统产业提档升级和新兴产业发展，突出以商招商、企业招商、园区招商、产业招商，实行“点对点”对接，切实提高招商的精准性和成功率。完善精准招商推进机制，加大督导调度和考核力度，年内每个乡镇至少引进落地一个过亿元工业项目，签约项目当年落地率50%以上。二是突出抓好项目建设。健全项目落地审查、领导包保、现场调度、限时办结等行之有效的推进机制，为项目落地、建设提供全托式、保姆式服务。力争龙源物流、宜和宜美定制家具等一批重点项目早日建成投产，筑友建材、北玻玻璃等一批重点项目尽快落地。确保大唐郓城2×100万千瓦发电工程、郓城新河航道等重大项目前期工作取得突破性进展。三是加快传统产业提档升级。把规划引导、企业家培育、龙头带动、搭建平台、“互联网+”作为重要抓手，综合施策，精准发力，积极融入“中国制造2025”，加快推动传统产业迈向中高端水平。用好安全、环保、节能等评价引导标准，建立“扶优、引导、倒逼”机制，加快推动能源化工产业转型升级;充分发挥创新的乘法效应，实施行业龙头带动，引导纺织、机械制造、酒类包装、农副产品加工等传统产业企业，走专精特发展之路，着力培育富有竞争力的产业集群。加强企业家队伍建设，充分激发企业家“二次创业”的内生动力，形成有利于企业家脱颖而出的成长机制和社会氛围。下大力搭建平台，充分发挥中小企业产业园的引领作用，推动项目聚集、用地集约、产业升级。年内引进创业辅导、融资担保等社会中介服务机构10家以上。定期开展“一对一”银企对接，引导金融机构扩大信贷投放，最大限度地破解企业融资难题。严厉打击企业恶意逃债行为，确保金融生态环境安全稳定。力争年内新增各项贷款余额30亿元以上;鼓励企业开拓资本市场，力争4家企业在区域性股权交易中心挂牌，2家在“新三板”挂牌，2家进入上市程序。四是大力培植龙头企业。继续实施60强行业龙头培育工程，强化精准扶持，推动企业强强联合、兼并重组，快速成长壮大，力争3年内在每个行业都培植出全国叫得响的“单打冠军”。加快推进企业规范化公司制改制，建立现代企业制度。实施企业品牌战略，争创山东省著名商标1件、山东名牌产品1个。建立健全“四上”企业成长机制，新增“四上”企业80家以上。力争主营业务收入过10亿元的企业达到3家、过5亿元的5家以上。五是实施创新驱动。把创新作为推动产业转型升级的第一动力。以琦泉生物质发电、圣元环保发电为重点，积极培育新能源产业，争创全国新能源示范城市;以多友科技、大元生物、中海油山东新能源为依托，加快发展新材料、新医药和节能环保产业，以优质增量推动产业结构战略性调整。加强企业创新能力建设，重点推进协力生物、天勤矿山机械等企业产学研合作，开发应用一批新技术、新成果。市级科技企业孵化器建成投用，年内引进孵化科技型小微企业20家以上，力争创建省级孵化器。新增市级创新型试点企业2家、工程技术中心2家、市级以上企业技术中心2家，新增省级高新技术企业1家、市级2家;引进高端人才80名以上，新增高技能人才380名以上，高新技术产业产值占规模以上工业比重提高1个百分点以上。六是打造产业发展平台。按照集群化、高端化、集约化的要求，全面提升园区规划管理水平。加快配套完善基础设施，提升供水、供电、供热和集中治污水平。整合园区低效用地。规划建设园中园，增强园区承载能力。(二)以新型城镇化为引领，加快建设特色精品城市。紧紧围绕国家新型城镇化综合试点任务，高点规划，突出特色，打造精品，加快推进以人为核心的城镇化。一是强化规划引领。高标准编制57.5平方公里的城市控制性详细规划，完成综合交通、绿地水系等6项专项规划,启动地下管廊、海绵城市等专项规划。完成乡镇总体规划编制，加快编制沿国省道乡镇驻地控制性详细规划，启动村庄规划。加大规划批后跟踪管理力度，严厉打击违法违规建设行为，切实维护规划的严肃性。二是做大中心城区。以创建省级园林城和卫生城为抓手，全力推进南部新区，加快改造老城区，完善提升东部城区，带动开发西部商贸区，确保一年一大步，两年大变样。围绕完善提升城市功能，加快补齐城市基础设施和公共服务设施短板。新修改建迎宾大道、胜利街等26条城区道路，完成南部新城“四纵两横”道路建设，打通文苑路、五道街北段等4条丁字路，新建6座跨河桥梁，完成蒋庙灯塔等4个重点区域路网加密、道路提升和路口渠化，打造绕城交通，提升城区微循环通行能力。坚持地上地下一起抓，坚决守住城市建设的“良心”，铺设雨污管网90公里、供水管网15公里、供气管道26公里。推行绿色交通和绿色出行，优化公交线路5条，新上城区新能源公交车10辆以上、公共自行车200辆以上。配套公交候车亭、公共停车场、消防栓等公共设施，提升城市综合服务功能。围绕提升城市形象，加快新区开发和老城区改造。更加注重开发的整体性和协调性，有序推进片区组团开发和棚户区改造。集中开发以宋金河、跃进河两侧为重点的南部新城，开工建设五道街南区块等开发片区，着力打造两大城市发展轴;加大商贸物流项目推进速度，加速西部商贸区开发，促进服务业跨越发展。用足用活棚户区改造政策，全面启动老城区改造，确保年内改造棚户区6262户、77万平方米，新增房地产开发面积125万平方米以上，竣工100万平方米以上。围绕打造特色城市，加快绿地水系和景观工程建设。继续下大力做好“水绿花文”四篇文章。加快推进宋金河、跃进河两大水系生态治理工程，启动银湾公园、北沙河生态治理工程，全力打造城区三大水系景观轴，让城市富有灵气。完成省级园林城创建，高标准建设18条绿荫大道，提升改造2个城市出入口绿化景观，新栽补植行道树2.5万株、花灌木35万株以上，新增绿地面积100万平方米以上，着力打造三季有花、四季常青的城市绿化景观，让城市充满生机。全面实施文化提升工程，新建12处雕塑、碑刻、亭廊等文化标识，留住郓城地域特征和水浒文化基因，让城市彰显特色。围绕营造宜居、便捷、畅通的生活环境，全力提升城市管理水平。全面实施城市管理提升年活动，强化全民共建共享意识，推动城市管理数字化、精细化、常态化。启动智慧城市建设试点，全面提升市政、市容、绿化、亮化、物业、交通管理水平。新建2座垃圾中转站，新增保洁面积12万平方米，主干道机械化清扫率达到95%以上。巩固城乡环卫一体化成果，让镇村环境更加干净、更加整洁。积极推进城市管理向乡镇、社区延伸，让群众生活得更方便、更舒适。三是抓好小城镇建设。按照设施配套、特色鲜明、镇园一体的原则，加快推进4个重点镇和沿国省道乡镇建设，尽快打造一批特色城镇。把小城镇建设与城乡建设用地增减挂钩、压煤村庄搬迁、园区村庄搬迁结合起来，促进人口向小城镇集中。年内每个重点镇拉开不少于1平方公里的新区道路框架，每个沿国省道乡镇驻地提升改造2条以上高标准示范街、新增小城镇开发面积8万平方米以上;其他乡镇至少新启动1个开发片区或中心社区建设项目。四是全力加快基础设施建设。升级改造济董路东段，完成北环路跨宋金河东延工程，提升改造德商路，完成220国道郓城北段升级改造工程立项报批。创新多元化投融资模式，努力争取政策性银行资金，积极运作PPP项目，破解城镇化投融资难题，力争年内引进社会资本30亿元以上。(三)以全民创业为抓手，加快培育经济增长新动能。坚持把创业作为发展之本、富民之源，全力搭建平台、优化环境，激发创业创新活力。一是推动改革创新。继续深化商事制度改革，大力简化投资审批，提高行政审批效率，营造宽松便捷的准入环境，为创业创新清障搭台，确保新的县政务服务中心和公共资源交易平台建成使用。加快供给侧结构性改革，积极推动去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提升改造传统产业动能，加快培育新动能，全面激发经济发展活力。二是大力发展电子商务。深入推进“互联网+”与县域经济深度融合，努力实现由量向质、由买向卖转变，创建全国电子商务示范县。把“互联网+”作为促进农副产品加工业发展的新动力。全力激发“百村万人”创业的内生动力，引导扶持农副产品加工企业、种养大户等新型农业经营主体，开设淘宝店、专卖店等网络销售终端，让更多、更优的特色农副产品走出家门、抢占市场，带动群众增收致富。支持菏泽学院郓城校区开设电子商务本科专业;年内培训电商人才1万人次，培育淘宝镇2个、淘宝村8个以上，新增农村淘宝村级服务站40个。把“互联网+”作为传统产业提档升级的新引擎。鼓励企业利用信息化技术实现生产、销售流程重构再造，促进线上与线下交易融合互动，为传统产业提档升级插上腾飞的翅膀。力争年内酒类包装产业带上线运营，规模以上工业企业触网、用网率达到60%以上。把打造电商产业园区作为推动创业创新的新平台。开工建设郓翰云城二期，搭建众创、众包、众扶、众筹支撑平台，加快建设创业园区和综合性众创空间，力争年内引进电商平台企业、应用企业、服务企业100家以上，电子商务交易额达到25亿元以上。三是激发创业活力。认真落实促进全民创业的20条措施，鼓励就地就近创业，扶持高校毕业生、退役士兵、在外成功人士、农民工返乡创业，创建全国返乡创业试点县。年内培训各类人员8000人次，扶持500名残疾人实现就业创业，发放小额担保贷款6500万元以上，新增各类市场主体9000家，其中新注册企业2000家以上。(四)以转型升级为方向，推动现代服务业提速增量。把服务业作为经济增长的重要引擎，膨胀总量，提升质量，确保服务业增加值比重提高1个百分点以上。一是大力发展商贸物流。坚持商贸物流基地与城市同步规划、同步建设。启动南部新城中央商务带建设。加快龙泽湾商贸综合体建设进度，力争年内引进2个以上投资过10亿元的现代物流项目。以郓百集团、大福源超市为重点，实施“互联网+传统商贸企业”行动计划，促进商业业态转型升级。支持圣达如意印染等外向型企业，积极发展跨境电商，增创出口竞争新优势。确保富达保税仓库投入使用。新增自营进出口备案企业20家，完成进出口总额1.2亿美元。二是实施文化旅游带动战略。充分发挥水浒故里游的品牌效应，加快推动旅游和经济深度融合。开工建设水浒好汉城三期，积极开发体现水浒文化内涵的旅游精品景点。完成夏公馆陈列布展，完善鲁西南战役指挥部旧址和唐塔景区旅游设施。扶持发展乡村旅游，重点培育大杨集等黄河文化旅游特色村。加快建设智慧旅游体系，加强旅游跨区域联合，打响水浒旅游品牌。力争年内旅游消费总额达到15.5亿元。三是加快发展现代服务业。筹建浦发银行郓城支行，吸引更多的金融机构入驻郓城。引导规范民间融资阳光运营。规划建设广告产业园，扶持发展大健康产业，积极发展总部经济、智能物流等新兴业态，全面提升服务业创新能力。(五)以规模化、品牌化为重点，大力发展现代农业。扎实推进农业供给侧改革，积极发展精致农业，推动农业由生产导向型向消费导向型转变。一是积极发展高效农业。整合各类涉农项目资金，逐年扩大粮食高产创建规模，确保粮食总产稳定在20亿斤以上。突出抓好特色产业基地建设，力争新建特色种植基地3万亩、名优经济林基地1万亩、优质渔业养殖基地1000亩。加快推进粮改饲试点，提高粮食就地转化率，新增省级标准化养殖场5处以上。二是着力推动农业上规模创品牌。健全县乡土地流转平台，新增土地流转面积10万亩、市级以上农民专业合作示范社10家、家庭农场2处、种养大户40家以上。强化农业规模化服务，新增为农服务中心6处、土地托管面积10万亩。突出抓好农产品质量认证，争创一批具有较高知名度的农产品品牌，年内新增“三品一标”农产品认证20个以上;重点培育2家省级农业产业化龙头企业，争创国家级龙头企业。三是加快转变农业发展方式。启动省级农业科技园区建设。完成老赵王河等4条河道清淤治理工程，疏通沟渠190公里以上。集中兴建一批中小型农田水利工程，新增高效节水灌溉面积16万亩。培训新型职业农民4万人次，打通农业科技推广“最后一公里”。(六)以打造美丽郓城为目标，全面加强生态文明建设。坚持生态立县、绿色惠民，坚决守护好郓城这片蓝天、碧水、净土。一是坚定不移改善环境质量。加快推进人工湿地净化等生态涵养工程建设，确保3处污水处理厂及乡镇污水处理站正常运行。高标准完成农村环境整治工程。健全网格化环境监管体系，落实属地管理和行业管理双重责任，实行环境违法案件挂牌督办、约谈、一票否决制度，对大气污染、污水直排等违法行为，实行“零容忍”。二是推进生产生活绿色化。深入开展企业能效对标活动，统筹做好各领域节能降耗。严格规范居住小区开采利用地热资源。建立融资平台，加快实施土地增减挂钩、压煤村庄搬迁和工矿废弃地复垦项目，新增建设用地2000亩以上。三是筑牢生态安全屏障。实施生态保护和修复工程，大力推进植树造林，新增造林面积3万亩以上。坚持治理与开发并举，综合治理采煤塌陷区2000亩以上。(七)以精准扶贫为着力点，全力打好打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为一项重大政治任务和“第一民生工程”，采取超常规举措，全民动员，全社会参与，确保年内7万人实现脱贫。一是压实脱贫责任。按照“六个精准”和“五个一批”的要求，科学编制脱贫攻坚规划，分解年度脱贫任务，逐级签订责任书、军令状，健全考核体系，强化督导调度，逐级压实脱贫责任。二是突出精准原则。健全精准扶贫、精准脱贫动态管理机制。坚持“一村一策、一户一法、一人一岗”，完善精准扶贫手册，分类采取电商扶贫、财政金融扶贫、基础设施扶贫、教育医疗扶贫、政府兜底保障等脱贫行动，增强脱贫实效。三是抓好产业扶贫。依托镇村基础和特点，大力发展“一乡一业、一村一品”，带动农民在家门口就业创业，脱贫致富。充分发挥新型经营主体作用，使更多贫困户进入产业化经营链条，分享经营增值收益。确保年内新增市级以上“一村一品”专业村镇50个以上。四是形成整体合力。凝聚多方力量，实行多元帮扶，努力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。结合“双联双创”，整合各类资源，组织县乡干部开展“情暖万家”集中慰问活动，春节期间救助困难群众1万户以上。(八)以改善民生为目的，努力提升全县人民的幸福指数。把民之所望作为政之所向，努力增进人民福祉，不断提高群众的获得感和满意度。一是扎实做好“基础民生”。优先发展教育，深化基础教育综合改革。完成“全面改薄”工程104处，新建农村校舍20万平方米，实现中小学多媒体教学设备“班班通”;新建县实验幼儿园和25处公办幼儿园;招录补充中小学教师320名、幼儿教师100名、硕士以上研究生40名。为县级公立医院招聘硕士研究生30名、本科毕业生240名，为乡镇卫生院招聘医护人员70名。加快实施基本公共卫生服务项目，为65岁以上老人建立健康管理档案，免费查体一次。二是扎实做好“普惠民生”。新增城镇就业1.2万人。大力实施全民参保登记计划，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，实现“五险合一”和“一票征缴”。规划7处社会化医养结合型养老机构，争创山东省长寿之乡。新建基层综合文化服务中心50处、农村文化广场100处，继续开展送电影、送戏下乡活动。实施全面两孩政策，继续降低出生人口性别比。三是扎实做好“底线民生”。进一步提高医疗救助、城乡低保和五保供养标准。筹建残疾人托养中心，确保县残疾人康复中心投入使用。整合资源救助贫困大学新生200名以上。新建保障性住房100套，新增廉租住房补贴800户。同时，建立更加严格的食品药品安全监管机制，深入推进食品溯源管理和市场准入，重拳打击违法违规行为。完善安全生产责任体系，健全网格化实名制监管和隐患排查整治“三道防线”工作机制，坚决杜绝较大以上安全事故发生。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，畅通群众利益诉求渠道，确保社会和谐稳定。各位代表，围绕民生所需、群众所盼，今年我们将倾力办好10个方面的民生实事：1、学校建设方面：确保郓城一中新校区年内启用，郓城一中附属学校秋季招生，开工建设县职业中专;新建八里河、义和路、唐塔3处城区学校，扩建第一初级中学东城校区和乐园小学,提前一年基本解决城区学校大班额问题。2、医疗卫生方面：开工建设县医院新院，扩建县中医院，完成县妇幼保健院迁建，改造3处乡镇卫生院。3、城乡交通方面：完成郓杨路升级改造二期工程，新修改造农村公路400公里以上、窄危桥28座;启动汽车新站建设，新建城区南北两处城乡客运枢纽，加快推进城乡公交一体化。4、饮水安全方面：确保城南水库、净水厂投入使用，铺设输水主管道7公里、城乡供水主管网80公里、支管网200公里以上;开工建设杨庄集水库，加快推进城乡供水一体化。5、养老体系方面：确保县福乐养老公寓建成使用，新建乡镇敬老院5处、村级养老机构25处。6、市政设施方面：新建改建城区18处水冲式公厕;新建绿地休闲广场7处，新增交通信号灯30处，建设农贸市场两处;确保数字化城管指挥中心投入使用。7、城区供暖方面：整合城区供热资源，扩大居住小区供热覆盖面，铺设供热管网20公里，新增集中供热面积60万平方米。8、公共服务方面：确保“三馆一场”对外开放;新建规划展览馆、博物馆、艺术馆和文化中心。9、农田水利方面。创建粮食高产示范方10万亩，新增刷卡取水灌溉面积3.8万亩。10、电网建设方面：新建220千伏输变电工程1座、110千伏输变电工程两座，改造农网中低压线路490公里，全面提升电力保障水平。四、切实加强政府自身建设新的目标，新的使命，对政府工作提出新的更高要求。我们一定勇于担当，用心干事，全面提升政府执行力，义不容辞肩负起加快郓城发展的历史重任。强化责任担当。始终保持“一日无为、三日不安”的责任感，对确定的每一项目标、承担的每一项任务，逐一拉出时间表，绘出路线图，实干苦干拼命干，强力推动工作落实。面对发展中的矛盾和问题，勇于担责，敢于亮剑，带头攻坚克难，努力以自己的辛苦指数换取群众的幸福指数。提升工作标准。坚持高点定位、勇创一流，把政府各项工作放在全市、全省乃至全国范围去谋划、去定位，按照高标准推动好、落实好每一项工作，立说立行、干就干好，一抓到底、善作善成，以创新争先的新作为，推动政府系统干部作风大转变，努力干出无愧于百姓的业绩。坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，严格按照法定权限和程序行使职权。坚持重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，加强审计监督和行政监察。深化政务公开，让权力在阳光下运行。自觉廉洁从政。把党的纪律和规矩挺在前面，自觉践行“三严三实”，认真落实党风廉政建设责任制，抓好班子，带好队伍，筑牢防线，坚守底线，始终做到忠诚、干净、担当，以实际行动维护好人民公仆的良好形象。各位代表!责任重逾千钧，赶超任重道远。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，团结依靠全县人民，以抓铁有痕、踏石留印的作风，攻坚克难，创新实干，为建设富裕和谐幸福新郓城、早日实现走在全省前列的宏伟目标而努力奋斗!名词解释1、“两化”融合(P2)：指信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。2、三品一标(P2)：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证。3、PPP模式(P2)：即公私合作模式，是公共基础设施项目的一种融资模式，鼓励私营企业与政府合作，参与公共基础设施建设。4、农村淘宝2.0模式(P3)：指农村淘宝项目由选址为中心变成选人为中心的模式，合作伙伴从非专业化的小卖部，转变成为专业化的“农村淘宝合伙人”。5、三证合一(P3)：指企业登记时，分别由相关管理部门核发工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。6、“四上”企业(P3)：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。7、全面改薄(P4)：指国家为了统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进基本公共教育服务均等化，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件而启动的重大教育工程项目。8、互联网+(P9):是一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力。9、中国制造2025(P9)：是立足我国实际需要，应对新一轮科技革命和产业变革，围绕创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展、人才为本等关键环节，加快制造业转型升级、提升增效而提出的重大战略任务和重大政策举措。10、海绵城市(P10)：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。11、智慧城市(P12)：是指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务工商业活动在内的各种需求做出智能响应。12、供给侧(P13)：通过改进供给端的环境，让市场力量充分发挥作用，改进过去因制度和行政因素的干预制约等造成的有效供给不足、无效供给太多的状况，提升有效供给，提高消费能力。13、精致农业(P15)：是一个综合性的农业体系，依托农业传统技术和科技进步，以生产高品质、高科技含量、高附加值的农产品为目标，以特色化布局、标准化生产、产业化经营为主要抓手，从而实现高质量、高效益、高水平的一个农业生产全过程。14、六个精准(P16)：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。15、五个一批(P16)：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。16、五险合一(P17)：指城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险，实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。17、安全生产“三道防线”(P18)：即源头治理、动态管理、应急处置。