济南新旧动能转换先行区全面启动规划编制锚定"黄河时代"新蓝图-济南产业园区

济南新旧动能转换先行区全面启动规划编制锚定"黄河时代"新蓝图

所属地区：山东-济南发布日期：2025年08月07日

近日，济南新旧动能转换先行区总体规划编制工作正式全面启动，标志着黄河北岸区域将首次纳入济南城市发展主框架。中国城市规划设计研究院作为雄安新区规划的原班团队中标该项目，将参照国际先进理念推进"多规合一"体系建设，同步开展交通、生态等专项规划，为区域招商引资和高质量发展提供法定依据。
一、国家级团队领衔规划编制
2023年11月中旬，经过严格评审程序，中国城市规划设计研究院正式成为济南新旧动能转换先行区总体规划的编制单位。该机构曾主导雄安新区、北京城市副中心等国家级新区的规划设计，其技术路线强调"世界眼光、国际标准、中国特色"。在济南项目中，团队将重点破解跨河发展、生态保护、产业升级等核心课题，预计规划成果将于2024年内完成专家论证。
二、构建"一轴两翼"空间格局
根据前期披露的规划思路，先行区将打破传统单中心模式，构建以黄河生态走廊为轴心，科技创新与智能制造为东西两翼的空间布局。其中黄河北岸约450平方公里区域将重点发展新一代信息技术、高端装备制造等产业，通过设置差异化准入标准，确保"亩产效益"达到省级开发区领先水平。特别值得注意的是，规划首次提出将崔寨片区打造为"黄河科学城"，与济南现有齐鲁科创大走廊形成联动。
三、创新"六维一体"规划体系
管委会相关负责人介绍，本次规划采用"目标-策略-指标-空间-项目-政策"六维工作法，实现国土空间规划与产业规划、交通规划等12个专项规划的有机融合。在生态建设方面，规划要求蓝绿空间占比不低于40%，新建建筑100%执行绿色标准；交通领域将预留跨河轨道通道，实现与济南西站、济南东站15分钟直达。这种系统性规划方法已在雄安新区实践中取得显著成效。
四、先行先试政策突破预期
作为山东省新旧动能转换的"试验田"，先行区规划特别设置政策创新专章。在土地管理方面，探索混合用地和弹性年期供应模式；在人才引进方面，试点与国际接轨的职称评定机制；在行政审批方面，拟建立"规划豁免清单"制度。这些创新举措将为济南建设黄河流域中心城市提供制度供给，目前已有40余家企业表达投资意向，涉及总投资额超300亿元。
五、建立动态维护机制保障实施
为确保规划权威性，先行区将建立"一年一体检、五年一评估"的常态化维护机制，运用卫星遥感、大数据等技术手段进行监测预警。2023年底前将率先完成启动区城市设计国际招标，重点区域控制性详规计划2024年一季度报批。这种"规划-建设-管理"全链条管控模式，旨在避免传统开发区常见的规划滞后问题，真正实现"一张蓝图干到底"的发展目标。

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