山东全面启动永久基本农田数字化保护工程探索"田长制"创新机制-山东产业园区

山东全面启动永久基本农田数字化保护工程探索"田长制"创新机制

数字经济产业

所属地区：山东发布日期：2025年08月07日

山东省通过数字化手段强化耕地保护，将9584万亩永久基本农田纳入智能化监管体系，同步探索"田长制"与经济补偿机制联动模式，为全国耕地保护提供示范。这项工作的推进不仅夯实了粮食安全根基，也为农业招商引资创造了更规范的土地管理环境。
一、构建"空天地网"一体化监管体系
山东省运用卫星遥感、无人机航拍等技术手段，建立覆盖全域的永久基本农田数据库，实现"图斑—地块—责任人"精准对应。通过国土资源遥感监测平台，可实时监测农田状态变化，对违规占用行为形成高压震慑。目前已完成全省16个地市的数据采集工作，济南、青岛等城市周边重点区域已率先实现动态监测全覆盖。
二、创新"田长制"末端管理体系
在淄博、潍坊等农业大市试点基础上，全省推广五级田长责任制：省级统筹监管、市级督导检查、县级组织实施、乡镇具体落实、村级日常巡查。特别将新型农业经营主体纳入责任体系，要求规模超过500亩的合作社必须配备专职管护员。临沂市已建立2.6万名田长队伍，实现每块农田"有人看、有人管"。
三、建立"保护+激励"双重机制
除行政约束手段外，山东省整合农业补贴资金，在菏泽、德州等粮食主产区试点耕地保护基金。对连续三年无违规的村镇，按每亩30-50元标准奖励集体经济组织；对采用生态种植模式的农户，额外发放绿色种植补贴。东营市将基本农田保护与黄河三角洲生态补偿政策挂钩，形成良性互动。
四、强化永久基本农田红线约束
全省划定城市开发边界时，将周边优质耕地优先纳入永久保护范围。烟台市在国土空间规划中设置"弹性缓冲区"，严禁建设项目越线侵占农田。济宁等地建立耕地占补平衡指标交易平台，要求非农建设占用耕地必须落实"先补后占"原则。
五、推动保护成果转化应用
已完成数字化落图的农田信息将对接农村产权交易平台，为土地流转提供权属认证服务。潍坊市试点将基本农田数据嵌入智慧农业系统，帮助经营主体精准实施土壤改良。该项工作预计在6月底前全面完成，届时山东将成为全国首个实现永久基本农田全要素数字化管理的省份。

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