山东能源集团以"三退两清"推动产业转型盘活闲置资源助力招商-山东产业园区

山东能源集团以"三退两清"推动产业转型盘活闲置资源助力招商

新能源产业产业升级

所属地区：山东发布日期：2025年08月08日

山东省属国有企业在深化供给侧结构性改革中，通过创新"僵尸企业"处置机制取得显著成效。其中山东能源集团探索的"三退两清"工作模式，不仅有效化解了煤炭行业过剩产能，更通过资源整合与产业升级，为地区招商引资提供了优质载体。该集团通过系统性盘活闲置资产，在实现自身扭亏为盈的同时，也为区域经济高质量发展注入新动能。
一、创新机制破解转型难题
作为全国煤炭行业去产能重点区域，山东能源集团面对146户"僵尸企业"的处置压力，创造性地提出"三退两清"工作思路。其中"三退"聚焦政策、市场、利润三维度评估体系，对不符合国家产业政策、丧失市场竞争力的矿井实施刚性退出。在具体执行中，建立专家论证、动态监测、分级审批的闭环管理机制，确保产能退出科学有序。
二、系统施策提升资产效能
"两清"工作着重优化资源配置，一方面叫停12个在建煤矿项目，通过项目重组节约投资资金；另一方面建立闲置资源数据库，对去产能矿井的3.6万亩土地、187万平方米厂房实施分类处置。特别在枣庄、济宁等老工业基地，将淘汰设备改造为智能制造实训基地，实现资产价值提升。
三、多元盘活培育新兴动能
通过建立资源置换平台，采取"租赁+技术入股"等混合所有制模式，在泰安高新技术产业开发区成功引进新能源电池项目。临沂循环经济产业园通过评估转让方式，将原煤矿设施转型为智慧物流仓储中心。这种"去旧育新"的转型路径，使集团在商品煤减产背景下仍保持营收增长。
四、示范引领带动区域发展
国务院国资委专题调研认为，该模式为传统工业城市转型提供了可复制经验。其创新性体现在：建立产能退出与产业承接的联动机制，形成"处置一个企业、盘活一片资源、引进一批项目"的良性循环。邹城现代能源产业园通过此模式，已吸引7家上下游企业入驻。
五、长效保障巩固改革成果
集团建立后评价机制，对已完成处置的企业开展三年跟踪评估。配套出台员工转岗培训、债权债务处理等12项实施细则，确保改革平稳推进。目前已有83%的闲置资产实现再利用，相关经验被纳入省级国企改革典型案例。
在深化供给侧改革背景下，山东能源集团的实践表明，传统能源企业通过系统化、市场化手段处置低效资产，不仅能实现自身提质增效，更能为区域产业升级提供空间载体。这种将去产能与招商引资有机结合的发展思路，对资源型地区转型具有重要借鉴意义。

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