山东五地行政审批局改革破局平度寿光等试点"一枚印章管审批"-寿光市产业园区

山东五地行政审批局改革破局平度寿光等试点"一枚印章管审批"

深化改革营商环境

所属地区：山东-潍坊-寿光市发布日期：2025年08月08日

山东省通过集中行政许可权改革，在平度、寿光等五地组建行政审批局，将分散在多个部门的审批职能整合归并，大幅提升行政审批效率，为优化营商环境和招商引资注入新动能。这一创新举措标志着山东"一次办好"改革进入深水区，为全国行政审批制度改革提供了重要实践样本。
一、改革试点全域推进
山东省自2017年启动相对集中行政许可权改革以来，已分批次批复平度市、寿光市、莒县、荣成市和济宁市任城区五个县（市、区）开展试点。其中平度作为全省首个试点，率先实现20余个部门审批事项的整合归并；寿光重点突破投资建设领域，首批集中67项高频审批事项；济宁市任城区则探索市县联动审批模式。五地行政审批局均作为本级政府组成部门，按照"编随事走、人随编走"原则完成职能划转。
二、体制机制创新突破
各试点地区推行"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"服务模式，打破部门间信息壁垒。平度市建立审管互动信息系统，实现审批结果实时推送至监管部门；寿光市打造工程建设项目"一链办理"体系，审批时限压缩60%以上；荣成市创新"证照联办"机制，市场主体登记实现"立等可取"。改革后平均审批材料减少30%，办理时限压缩50%，企业群众办事成本显著降低。
三、营商环境持续优化
通过审批权集中行使，五地招商引资项目落地周期大幅缩短。平度市重点项目审批实现"拿地即开工"，寿光市农业产业化项目审批环节由28个精简至12个，莒县开发区企业开办全流程压缩至1个工作日。2023年五地新增市场主体数量同比平均增长15%，固定资产投资审批效率指标位居全省前列。
四、改革经验全面推广
山东省在总结试点经验基础上，出台《相对集中行政许可权改革实施方案》，明确在市属以上开发区全面推行改革。下一步将重点推进标准化建设，建立全省统一的行政审批事项清单；强化数字赋能，推动电子证照跨区域互认；完善监管衔接机制，确保审批与监管无缝对接。预计2024年实现全省50%以上县（市、区）开展改革试点，打造"山东样板"的行政审批制度改革升级版。
此次改革通过制度重构和流程再造，有效破解了"多头审批、重复审查"难题。随着试点范围不断扩大，山东省正加快形成可复制推广的政务服务新模式，为高质量发展提供有力制度保障。

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