长清区招商引资

2014年1月6日在济南市长清区第十六届人民代表大会第三次会议上济南市长清区区长张洪武各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。　
一、2013年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府认真贯彻落实党的十八大精神，围绕“加快融入省会中心城区”总体目标和“一二三四五”总体要求，以“工作标准提升年”活动为主线，团结带领全区广大干部群众，科学谋划，真抓实干，经济社会保持了稳中有进、持续向好的良好发展态势。预计全年实现生产总值235亿元，增长15%，其中
一、
二、三产业增加值分别为27.7亿元、100亿元和107.3亿元，分别增长4%、17.2%和16.7%。完成大地域财政收入25亿元，地方公共财政预算收入13.7亿元，可比增长19.2%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到25720元、12770元，分别增长12.6%和12.8%。
（一）经济平稳较快发展。突出转调创、保增长，三次产业比重调整为11.8：42.5：45.7。税收占地方公共财政预算收入比重为83.5%，突破10亿元大关。一是工业经济提质增效。新增规模以上企业48家，总数达到197家。规模以上工业增加值、主营业务收入、利税分别实现38亿元、160亿元、9.2亿元，分别增长14.7%、15%、16%。工业用电量4.5亿千瓦时，增长12.6%。建立中小企业公共服务平台，推动压力容器产业转型升级，高端装备、压力容器、电子电器、新型材料、食品医药等五大产业均保持较高增幅，产值占工业总产值比重达90%以上。加强科技创新，实施技改项目144项，科技发展计划98项，申请发明专利530项。新增高新技术企业8家、创新型企业7家，创建市以上技术研发平台6家、省名牌产品3个。实施节能减排项目19个，全面完成各项约束性指标，荣获全市节能突出贡献奖。二是现代农业扎实推进。粮食实现11年连续增产，达到35万吨。建成市级都市农业园区、品牌基地40个，“三品一标”农产品总数达到143个。农民合作社发展到767家、农业龙头企业168家、家庭农场54家、标准化规模养殖场74家、经济林总面积23万亩。长清茶、中药材种植面积分别达到5000亩和2.3万亩。实施土地综合整治5.2万亩，流转土地8.1万亩，11个村完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点。实施40座塘坝除险加固，卧虎山水库调水工程顺利完工，小农水重点县年度任务全部完成，长清湖被评为国家水利风景区。农业机械化率、秸秆综合利用率、规模饲养比重分别达86%、98%、85%以上。被列为全省新型职业农民培育试点县，扶贫开发使1万名贫困群众人均增收1260元。三是服务业优化提升。新发展限上企业29家，总数达到84家。实现社会消费品零售额102亿元，增长16%，服务业占生产总值比重提高0.7个百分点。新增万村千乡市场工程直营店5家、配送中心3处，社区便民肉菜店6处。严厉打击私屠滥宰行为，城乡消费环境不断优化。新注册服务外包企业10家，离岸外包执行额完成4300万美元。新引进物流企业4家，总数达到15家。交通银行长清支行正式营业，全区金融机构达到12家，发放助保金贷款3800万元，各项存贷款余额分别达到183亿元、156亿元，分别增长11.7%、9.4%。改造提升灵岩寺、五峰山等传统景区，举办全国第四届盆景根雕奇石博览会、全省垂钓大赛和系列旅游休闲活动，全年接待游客680万人次，实现旅游业总收入47.9亿元，分别增长23%和21%。
（二）发展后劲明显增强。突出增投入、上项目，完成固定资产投资165.4亿元，增长22.8%，其中工业投资69亿元，增长29.2%。一是项目建设加快推进。组织编写项目推进流程手册，总结推广12项帮办调度机制，全年新建、续建千万元以上项目278个，完成投资146亿元，其中新开工项目119个。10个市重点项目完成投资17亿元，25个政府投资项目完成投资2.6亿元。济柴二期、国电风电等工业项目，鼎泰牧业、健康康等农业项目，庞大汽贸、豪诺医药等服务业项目相继建成投产。山水重工、宏达二期、大众报业等项目加快推进，联东U谷、济西新城、首农等项目即将开工建设。二是招商引资成果丰硕。坚持全员招商和专业招商相结合，9大招商平台作用明显，全年签约引进亿元以上市外项目42个，在谈项目256个，完成招商引资90亿元，增长26.7%。开展“盘活空闲资产、引进百家企业”活动，引进项目33个，盘活土地460亩、厂房9.5万平方米。加快对外开放，成功创建省级出口农产品质量安全示范区。实际到账外资1.1亿美元，增长9.7%；出口4500万美元，增长13%。大力发展民营经济，个体工商业户发展到1.2万户，民营企业3400家。三是园区建设不断强化。经济开发区投资6000万元，新建1.6公里道路及配套工程，铺设5000米供水管网，实施5项电力改造工程，完成2.6万平方米安置楼建设，孵化器等项目正积极推进。创新谷孵化器1城市片区间融合度不高，与省会中心城区相比还有较大差距；城乡发展不平衡，统筹发展的任务还比较艰巨；个别干部大局意识、责任意识、服务意识不强，机关作风仍需改进。对这些矛盾和问题，我们必须逐一加以解决。
二、2014年工作总体要求2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划任务的关键一年，做好全年工作意义重大。当前，随着轨道交通项目的正式启动、创新谷的强力推进、经济开发区的项目聚集、产业规模的不断壮大，我区经济发展的基础更加牢固，前景也更加广阔。同时也要看到，宏观经济形势错综复杂，经济运行下行压力仍然较大。特别是周边县区竞相发展、争先进位的态势，更让我们面临不进则退、慢进也是退的紧迫形势。我们既要坚定发展信心，加快赶超步伐，也要增强忧患意识，牢牢把握稳中求进、好中求快的工作总基调，向着加快融入省会中心城区的目标阔步前进。今年政府工作的指导思想是：围绕贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢牢把握“加快融入省会中心城区”总体目标和“一二三四五”总体要求，以开展“深化改革提升年”活动为主线，以招商引资和项目建设为抓手，以主城区、经济开发区和大学科技园为主阵地，实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，强力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，着力保障和改善民生，奋力开启长清科学发展、加快崛起的新征程。主要预期目标为：生产总值增长11%，地方公共财政预算收入增长16%，固定资产投资增长19%。规模以上工业增加值、利税分别增长13%，社会消费品零售额增长15%，出口增长10%，实际到账外资增长9%。城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%。实现上述目标，必须牢牢把握以下几点。一是规划先行。积极推进城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划“三规合一”，实现各项规划的有机衔接和协调统一，进一步明确发展定位，优化功能布局，促进项目落地，保障经济、社会、环境协调发展。二是项目支撑。坚定不移地实施项目带动战略，把项目建设贯穿于经济社会发展的各个领域，用一个个具体实在的项目保证各项任务目标落实，为实现高质量、可持续的发展奠定基础。三是改革助推。坚持市场在资源配置中的决定性作用，科学有序协调推进各项改革，消除体制机制障碍，使经济发展更有效率，公平正义更有保障。四是民生优先。积极回应群众对美好生活的新期待，认真落实惠民政策，不断加大民生投入，推进基本公共服务均等化，让发展成果更多、更公平惠及全区人民，加快形成科学有效的社会治理机制，确保社会既充满活力又和谐稳定。
三、2014年工作重点
（一）以更高的效率推进项目建设，在提升综合实力上实现新突破。一是抓招商选项目。坚持招商与选商并重、引外与强内并举，以存量强根基、以增量促升级，不断优化产业结构。突出选商选资、招大引强，注重加强以建链、补链、强链为重点的产业链招商，着力引进投资强度大、税收贡献高、带动就业多的优质项目。突出招才引智、技改增资，鼓励引导区内企业把技术、资金、就业留在本地，实现就地扩规提效、膨胀发展。突出专业招商与全员招商相结合，汇集招商信息，细化招商任务，落实招商责任，强化督导考核，提高在谈项目的签约率，争取完成招商引资110亿元。二是抓帮办推项目。围绕合同履约、资金到位、项目开工、竣工投产四个环节，严格落实“四个一”的工作机制和工作日志、项目帮办、全程代办制度，大力实施项目会战、项目攻坚活动，提高项目开工率。抓好联东U谷、济西新城、合众人寿、山水新材料等140个重点项目，争取完成投资155亿元。同时，认真研究把握国家产业政策导向，不断完善全区项目储备库，形成储备一批、建设一批、竣工一批梯次推进的良好态势。三是抓园区聚项目。进一步加强园区基础设施建设，提高道路、供水、电力、热力、污水处理等集约配套能力，引导企业定向集聚、集约发展。以争创国家级开发区为目标，加快孵化器项目建设，着力打造高端装备制造、压力容器、出版印刷、食品医药等优势产业；紧抓黄河护城堤建设机遇，加快解放长平滩区土地，加大村庄整合开发力度，拓展发展空间。以争创省级高新区为目标，加快创新谷孵化器和加速器建设，加大园区宣传推介力度，大力引进知识密集型、技术密集型、资金密集型企业，做好中欧科技园、清华科技城等项目落地前期服务工作。以经济开发区南园为依托，编制完成山东环保产业园总体发展规划，大力发展空气治理、水污染防治和节能环保产品，打造省级节能环保产业园。力争用3年时间，实现开发区经济总量翻一番，创新谷形成百亿产业规模，环保产业园初具规模的目标。四是抓保障兴项目。坚持集约节约用地，清理闲置用地、盘活存量用地、争取点供用地、扩大增减挂钩，坚决杜绝个别项目占而不用、圈而不建现象，进一步优化用地环境，满足项目用地需求。加强政银企合作，扩大信贷规模，积极向上争取资金，使资本更多的投向实体经济，破解项目融资难题。加大国有土地上房屋征收与土地收储力度，妥善做好被征地农民安置补偿、社会保障等工作，严厉打击缠访闹访、阻工挠工等行为，为项目建设创造良好的进场施工环境。
（二）以更高的标准加快产业升级，在提高质量效益上实现新突破。一是强化新型工业支撑。加快工业转型升级，一方面继续推动压力容器等传统产业改造升级，争创竞争新优势；一方面引进发展新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等新兴产业，打造具有国内先进水平的新兴产业集群。按照价值链分工，积极推动产业向“微笑曲线”两端延伸，加快由加工制造环节向研发设计、品牌营销服务环节发展，提高非加工环节在制造业中的比重。壮大企业规模，一手抓骨干企业培大扶强，一手抓中小微企业梯次成长，争取新增规模以上企业15家。坚持发展、救助、改革三管齐下，切实做好困难企业帮扶解困工作。发挥中小企业公共服务平台作用，加强企业家队伍建设，多渠道开展交流培训。积极推进上市融资，争取北辰、天诺进入上市程序，宏达在新三板上市，计算机公司在齐鲁股权中心挂牌融资。二是夯实现代农业基础。推进农业发展的产业化、品牌化和设施装备的现代化，确保农业增效、农民增收和农村稳定。按照建园区、带基地、创品牌的思路，在稳定粮食生产的基础上，继续抓好蔬菜、畜牧、林果、良种、花卉苗木五大主导产业，巩固提升长清茶、中药材两大新兴产业，力争更多特色农产品通过“三品一标”认证。通过抓龙头、拓市场、联农户，推进农产品精深加工，发展农超对接，进一步提升农业产业化水平，新发展农业龙头企业10家、农民合作社50家。加快泉城农业公园建设，抓好首农、奥克斯、鑫盛达等项目推进。按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，不断提高农业设施装备和科技支撑水平。抓好4.6万亩高效节水灌溉、4处土地整理项目推进，实施石店水库和42座塘坝除险加固、4处规模化水厂提升工程，启动5.1万亩国家农业综合开发试点项目，实施2100户扶贫开发工程，做好防疫、防火、防汛工作，提高农业综合生产能力。三是壮大服务业规模。提升商贸服务业，推动银座常春藤、三庆青年城、银东大厦、逸和财富广场等商贸设施投入使用，加快银东城市综合体开发建设，积极活跃城乡消费。壮大现代物流业，推进山东高速、环球医药、天士力、鸿元等物流园区建设，加快济南农产品物流中心、国美物流基地等项目进展，打造齐鲁文化产业园电子商务物流园区。做活旅游业，积极推动园博园免费开放，泉城农业公园、济西湿地尽快开园，完善灵岩寺基础设施，建设旅游集散中心。加大宣传促销力度，提名气、聚人气，扩大长清旅游影响力。编制乡村旅游规划，推进农家乐改厨改厕工作，把乡村旅游打造成长清旅游的新名片。培植金融业，扩大助保贷规模，积极推进农信社改制和莱商银行长清支行筹建，争取新成立小额贷款公司、民间资本管理公司和民间借贷登记服务中心各1家。积极引进培育电子商务、研发设计、文化创意、服务外包等新型业态，鼓励发展教育培训、健康医疗、养老服务等公共服务和生活服务业，构建种类齐全、功能完善、产业融合互补的现代服务业体系。
（三）以更新的理念统筹城乡发展，在加快融入省会中心城区上实现新突破。一是高起点规划。进一步提升文昌、平安和大学科技园片区控制性规划，完善镇驻地控规修编，编制全区城镇化发展规划。配合做好城市综合交通体系编制，研究启动主城区“四供两排”市政设施规划编制工作。强化规划刚性约束，坚决遏制、严厉打击违法违章建设行为。二是高标准建设。用足用好扶持政策，加快滨河片区、海子洼片区等10个地块的开发建设，新开工建设原山官邸、滨河丽苑、新大陆、新纪元等开发项目。抓好旧城改造和城中村改造，完成旧城C3地块和大柿子园一期回迁，启动东王一期拆迁，加快大、小柿子园一期开发。完成三安置区拆迁，开工建设97栋安置楼。完善市政公用基础设施，新建玉符街东延等城区道路4.6公里，加大供热、供水、供气设施配套，实施牛山变电站建设和东王高压线改造，建设文昌山公园上山道路，整治背街小巷1.2万平方米，加快市第三生活垃圾无害化处理厂建设，完成污水处理厂二期和街镇驻地污水处理站工程。积极推进黄河大桥、济菏高速大学科技园互通立交、轨道交通等项目建设，分段改造长孝路，加强农村公路管护。加快万德、归德省级示范镇和五峰山市级示范镇建设。大力推进美丽乡村建设，加强农村宅基地审批管理，妥善解决农房改造遗留问题，实施好生态家园富民工程，建设美好家园。加快推进住宅产业化项目，实现建筑业提质增效，不断提升“中国建筑之乡”品牌知名度。三是高效能管理。推行市场化管护机制，强化管理重心下移，促进城市管理科学化、精细化、长效化。继续推进城乡环境综合整治活动，改造提升经十西路和104国道绿化美化水平，抓好平安片区、山水片区节点建设和大学科技园环境提升工作。加大广告牌匾、户外经营、建筑渣土整治，加强小区物业管理，深化城乡环卫一体化工作，营造整洁优美的宜居环境。推进生态文明建设，强化节能减排，严格环境准入，抓好扬尘污染防治，切实保护自然生态环境。加强河道整治和小流域综合治理，实施护城河、北大沙河截污整治。大力实施城乡绿化，抓好大学科技园周边山体、济菏高速绿化提升工程，新增造林4.2万亩，城市绿地3万平方米，积极创建省级绿化模范区。
（四）以更大的力度推进改革开放，在强化发展动力上实现新突破。一是深入推进各项改革。贯彻落实好上级各项改革措施，注重改革的关联性和耦合性，实现改革力度、推进速度与实际效果的有机统一，汇聚起全面深化改革的强大正能量。进一步深化行政审批制度改革，规范办事流程，简化办事程序，提高办事效率。巩固提升“一号通”审批试点，开展好企业设立“一表通”工作。加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度。放宽市场准入，支持民营经济健康发展。全面展开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利。深化财税体制改革，狠抓财源建设，加强综合治税，抓好增收节支，为经济社会发展提供坚实的财力保障。推进文化体制机制创新，增强文化发展活力。完成政府机构改革工作。二是大力实施创业创新。发挥大学科技园人才智力优势，强化企业创新主体作用，加强校企合作、产学研结合，建设一批省市技术研发平台，培育一批创新型企业。加强知识产权保护，强化商标意识，创建名牌产品，促进质量创新。建立健全创业贷款、培训、孵化、服务四位一体的工作机制，激发全民创业热情，努力形成全民创业、全面创新的生动局面。强化人才支撑，加大高层次人才培养、引进力度，全力打造人才高地。三是全面扩大对外开放。适应经济全球化新形势，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去有机结合，促进外经贸工作优化结构、拓展领域、提高效益。巩固传统市场，开拓新兴市场，努力扩大农副产品加工出口规模，积极发展服务外包，培植壮大出口企业队伍。积极推动现有外资企业增资扩股，努力扩大利用外资规模。
（五）以更实的举措保障民生改善，在增进群众福祉上实现新突破。一是实现更多人的就业。积极落实各项就业优惠政策，加强技能培训，拓宽就业渠道，完善就业援助制度，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，力争全年新增城镇就业2000人，农村劳动力转移就业8000人。二是建立更完善的保障体系。整合城乡居民养老保险制度、基本医疗保险制度，进一步提高社会保障水平。健全完善社会救助体系，逐步提高城乡低保和农村五保保障标准，完善医疗救助和临时救助制度。加快建立社会养老服务体系，进一步提高五保集中供养水平，全面完成归德、马山敬老院建设，启动22处农村幸福院建设，积极推进社会福利中心建设。支持发展慈善事业，做好双拥优抚安置工作，进一步加强国防后备力量建设。三是办好人民满意的教育。以立德树人为根本任务，大力实施特色学校创建工程，积极培育一批名师、名校和名校长，提升教育教学质量。加大教育投入，推进农村义务教育学校标准化建设，加快实施校舍改造，创建全国义务教育均衡发展区。强化教育安全，积极推进校车安全工程。四是提供更优的医疗健康服务。提高新农合筹资标准，农村低保户个人缴纳资金全部由区财政统筹。巩固实施基本药物制度，完善城乡卫生服务体系，鼓励社会办医，积极发展中医药事业。完成区中医院病房楼和马山卫生院扩建。坚持计划生育基本国策，稳妥调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。五是推进文化事业更加繁荣。深入开展精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，提升社会文明程度和市民文明素质。加强图书馆、文化馆配套，完成博物馆装修搬迁，开展好广场文化、送戏下乡等系列文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。加强文化市场监管，积极推进齐长城源头遗址保护与展示工程，实施好可移动文物普查工作。完成《长清区志》编纂出版发行工作。六是创造和谐的社会环境。加强和创新社会管理，提高社会治理水平。进一步改善城市社区办公条件，完善服务功能，完成村居换届选举工作。畅通群众诉求表达渠道，让群众心声能反映、问题能解决、权益有保障。健全完善“打防管控”一体化治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。加大普法宣传、法律援助和社区矫正力度，推进依法治区。坚持安全发展理念，强化企业主体、部门监管和属地管理责任，继续推进安全生产标准化建设，有效防范和遏制各类安全事故的发生。完善应急工作体系，提高各类公共突发事件防控处置能力。积极做好第三次经济普查登记工作。同时，本着“工作连续、量力而行”的原则，继续办好10件为民实事（见附件）。
（六）以更硬的作风狠抓工作落实，在加强自身建设上实现新突破。一是大兴学习之风。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，开展好群众路线教育实践活动。坚持学以致用、用以促学、学用相长，不断提高政府引领科学发展的能力。二是大兴实干之风。空谈误国，实干兴邦。对看准的事情，要用心用力抓落实。倡导立说立行、马上就干、干就干好。建立完善政府系统集中决策、分线实施、现场调度、重点督查和责任追究的工作推进机制，促进工作提速增效。三是大兴为民之风。强化宗旨意识、群众观念，始终保持与人民群众的血肉联系，切实为群众、为基层、为企业提供优质高效便捷服务。大力精简会议、压缩文件、减少事务性活动。建立三级政务服务体系，办好12345市民服务热线，切实为群众排忧解难。四是大兴清廉之风。全面落实党风廉政建设责任制和《党政机关厉行节约反对浪费条例》各项规定。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大、政协及社会各界监督。加大行政监察、审计监督和财政监管力度，强化领导干部经济责任审计。加强对工程建设、土地出让、政府投资项目等重点领域的监管，加快建立规范的公共资源交易中心。严肃财经纪律，降低行政成本，以勤政廉政、务实节俭的良好形象取信于民。各位代表，面对汹涌澎湃的改革大潮，面对难得的历史发展机遇，我们信心百倍，激情满怀！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委的坚强领导下，凝心聚力，苦干实干，在加快建成小康社会的历史征程中，谱写更加壮丽的新篇章！附件2014年为民办实事
一、提高社会养老保险基础养老金和新农合保障水平。城乡居民社会养老保险基础养老金每人每月增加5元，达到75元。新农合政府补助标准由年人均280元提高到320元，农村低保人员个人缴纳资金全部由区财政统筹。（区人社局、卫生局、民政局负责）
二、提高贫困农民人均收入和生活水平。实施产业扶贫，帮扶7200名农村贫困人口人均增收1100元。（区农办负责）
三、完善城市公共服务基础设施。新增天然气用户5000户，新增集中供热面积10万平方米，完成自来水户表改造3200户。实施护城河污水截污工程。整治背街小巷1.2万平方米，维修整治破损市政路面8500平方米。（区住建委、热电中心、自来水服务中心负责）
四、实施长孝路改造。分段改造长孝路 7.5公里。（区交通局负责）
五、启动农村幸福院建设。建设22处农村幸福院。（区民政局负责）
六、改善农村义务教育学校就餐条件。新建、改扩建20处农村义务教育学校食堂、餐厅。（区教体局负责）
七、实施塘坝除险加固工程。整治维修塘坝42座。（区水务局负责）
八、扩大法律援助覆盖面。为困难群众办理法律援助案件400件。（区司法局负责）
九、丰富群众文体生活。新建综合文化站1处，社区文化中心、农村文化大院50处。在城区广场安装便民健身器材15件。举办文化助老文艺演出60场。（区文广新局、城管局、民政局负责）
十、加大创业扶持力度。大学生创业小额贷款额度由8万元提高到10万元，其他创业人员由5万元提高到10万元。