安丘市创新"三化"机制强化政府合同审查护航法治诚信建设-安丘市产业园区

安丘市创新"三化"机制强化政府合同审查护航法治诚信建设

所属地区：山东-潍坊-安丘市发布日期：2025年08月10日

在推进法治政府建设进程中，安丘市将政府合同审查作为优化营商环境、规范招商引资行为的关键环节，通过程序规范化、检查常态化、队伍专业化的"三化"协同机制，构建起覆盖市镇村三级的合同监管体系。2024年数据显示，该机制有效提升了行政决策合法性，为地方经济高质量发展提供了坚实的法治保障。
一、构建阶梯式审查程序体系
安丘市出台专项制度文件，确立"三审终审"的标准化流程。初审阶段由合同起草单位法制机构对条款合法性进行基础筛查；会审阶段组织法律顾问团队对重大权利义务条款开展联合论证；终审阶段由市级法制机构对合同文本进行全面合规性评估。针对涉及重大公共利益或复杂法律关系的合同，建立政府常务会议集体决策机制，2024年已有7份重大建设项目合同通过该程序完成风险管控。
二、建立动态化监督闭环机制
实施"双随机+专项督查"相结合的监管模式，对市级部门实行季度备案抽查，对镇村两级开展年度全覆盖检查。2023至2024年期间，通过数字化档案管理系统发现并纠正了包括权利义务不对等、违约责任缺失等典型问题。特别在招商引资领域，重点核查了28份产业合作协议的履约保障条款，推动建立了合同执行跟踪评价制度。
三、打造复合型法治人才梯队
组建跨领域法律专家智库，涵盖行政法、民商法等专业方向，其中15名专家参与过省级立法项目。实施"法治能力提升工程"，2024年开展专题研修活动，参训人员掌握最新司法解释适用要点。建立顾问团轮值制度，每周安排专家驻点办公，为重大决策提供即时法律支持。
四、延伸风险防范服务链条
将审查环节前置至谈判磋商阶段，制作招商引资合同示范文本库，包含12类标准化条款模块。开发智能审查系统，自动识别主体资质瑕疵等常见风险点。在产业园区设立法律服务工作站，已为30家企业提供合同合规性预审服务。
这套机制运行以来，安丘市行政协议纠纷发生率显著下降，2024年新签合同履约率达100%。下一步将重点完善涉外经贸合同审查标准，探索建立区域协同审查机制，持续优化法治化营商环境。

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